Проєкт Закону про ратифікацію Угоди між Україною та Європейським Союзом про участь України у програмі Європейського Союзу для співробітництва в галузі оподаткування "Fiscalis"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29 факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради

України з питань інтеграції

України до Європейського

Союзу

Щодо законопроекту за реєстр. № 0203

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 8 червня

2023 року (протокол № 157) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про ратифікацію Угоди між Україною та Європейським Союзом про участь

України у програмі Європейського Союзу для співробітництва в галузі

оподаткування "Fiscalis" (реєстр. № 0203 від 28.04.2023), поданий Президентом

України.

Законопроектом пропонується ратифікувати Угоду між Україною та

Європейським Союзом про участь України у програмі Європейського Союзу для

співробітництва в галузі оподаткування «Fiscalis», вчинену 5 вересня 2022 року у м.

Брюссель (далі – Угода).

Угодою, серед іншого передбачено, що:

цілі програми ЄС «Fiscalis» для співробітництва в галузі оподаткування (далі

– Програма) полягають у підтримці податкових органів та системи оподаткування з

метою поліпшення функціонування внутрішнього ринку, посилення

конкурентноспроможності ЄС і добросовісної конкуренції всередині ЄС, захисту

фінансових та економічних інтересів ЄС і його держав-членів, включно із захистом

таких інтересів від шахрайства, ухиляння та уникнення від сплати податків, а також

вдосконалення збору податків;

Україна бере участь у Програмі як асоційована країна та робить свій внесок

щодо частин Програми;

участь України або юридичних осіб України у Програмі обумовлена сплатою

Україною фінансового внеску до Програми та фінансовою участю у покритті

пов’язаних із нею управлінських, виконавчих та операційних витрат, фінансування

яких здійснюється за рахунок загального бюджету ЄС;

фінансовий внесок складається із суми операційного внеску і внеску за участь

та здійснюється у формі щорічного платежу у євро;

внесок за участь становить 4 % від щорічного початкового внеску та

сплачується поетапно у такий спосіб: 2022 р. – 1%, 2023 р. – 1,5%, 2024 р. – 2%,

2025 р.- 2,5%, 2026 р. – 3%, 2027 р. – 4%;

2

До реєстр. № 0203 від 28.04.2023

операційний внесок розраховується на відповідні фінансові періоди шляхом

застосування коригування базового внеску, коефіцієнт для коригування індексу

внеску для 2022 року становить 0, для 2023-2027 років – 0,65.

У пояснювальній записці до законопроекту та доданих до неї фінансово-

економічних розрахунках вказано, що:

приєднання та подальша участь України у Програмі передбачають

необхідність починаючи з 2023 року, сплати Україною фінансового внеску до

Програми та фінансової участі у покритті пов’язаних із нею витрат на управління,

реалізацію та операційних витрат, зокрема: у 2023 році – 290 267 євро (11 363,52 тис.

грн); у 2024 році – 297 530 євро (11 647,85 тис. грн); у 2025 році – 304 969 євро

( 11 939,08 тис. грн); у 2026 році – 312 585 євро (12 237,23 тис. грн); у 2027 році –

320 065 євро (12 530,06 тис. грн);

сплата Україною фінансового внеску вимагатиме передбачення у державному

бюджеті на 2023 рік відповідних додаткових видатків для Державної податкової

служби України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає, що:

сплата Україною фінансового внеску в рамках участі у Програмі

забезпечуватиметься за рахунок асигнувань, передбачених Державній податковій

службі України у державному бюджеті на 2023 рік та на наступні бюджетні періоди

за програмою “Керівництво та управління у сфері податкової політики” (код

3507010);

запланований у державному бюджеті обсяг видатків за вказаною бюджетною

програмою на 2023 рік становить 8 534 568,3 тис. грн;

водночас, враховуючи триваючу збройну агресію РФ проти України,

обумовлений цим негативний вплив на економічну активність та падіння доходів

державного бюджету, на сьогодні опрацьовується проект Угоди (у формі обміну

листами) між Україною та ЄС щодо зупинення з 1 січня 2021 року зобов’язань

України (на період 2021 – 2027 років) у частині необхідності сплати фінансових

внесків у рамках усіх угод про приєднання нашої держави до програм ЄС, зокрема

до програми ЄС “Fiscalis”.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (потребуватиме видатків

державного бюджету на сплату фінансового внеску, що здійснюватимуться в межах

видатків, передбачених у державному бюджеті на відповідний рік на функціонування

Державної податкової служби України). У разі прийняття відповідного закону він

може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА