Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" щодо підвищення рівня соціального захисту застрахованих осіб та потерпілих внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворювання, особливо осіб з інвалідністю

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 9214 від 17.04.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

8 червня 2023 року (протокол № 157) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

загальнообов’язкове державне соціальне страхування» щодо підвищення рівня

соціального захисту застрахованих осіб та потерпілих внаслідок трудового

каліцтва чи професійного захворювання, особливо осіб з інвалідністю

(реєстр. № 9214 від 17.04.2023), поданий народними депутатами України

Тимошенко Ю.В. та іншими, і повідомляється наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України «Про

загальнообов’язкове державне соціальне страхування», зокрема, пропонується:

розширити перелік заходів із соціального захисту застрахованих осіб

(забезпечення лікуванням (в тому числі санаторно-курортним лікуванням),

лікарськими засобами та виробами медичного призначення, відшкодування під час

лікування та/або реабілітації витрат на житло, включаючи на житло для особи,

яка супроводжуватиме, забезпечення протезуванням, ортезуванням,

відшкодування вартості самостійно придбаної санаторно-курортної путівки,

здійснення виплати грошової компенсації вартості додаткового харчування,

забезпечення соціальними послугами, у тому числі на спеціальний медичний

та/або постійний сторонній догляд і побутове обслуговування, або здійснення

виплати грошової компенсації витрат на відшкодування вартості такого

догляду та обслуговування, забезпечення автомобілем, виплату грошових

компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів, на

транспортне обслуговування та на навчання водінню тощо);

здійснювати виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності

(включаючи догляд за хворою дитиною), допомоги по вагітності та пологах

застрахованим особам (у тому числі тим, які здійснюють підприємницьку чи іншу

діяльність та одночасно працюють на умовах трудового договору) за основним

місцем роботи (діяльності) та за сумісництвом (наймом) /згідно з нормами діючого

законодавства виплати вказаних допомог здійснюються за основним місцем

роботи або за місцем роботи за сумісництвом/;

здійснювати перерахування сум щомісячних страхових виплат у разі зміни

розміру мінімальної заробітної плати (для потерпілих з інвалідністю, які не

працюють, не служать, не займаються підприємницькою та незалежною

професійною діяльністю, у яких щомісячна страхова виплата не досягає розміру

мінімальної заробітної плати, у сумі, що не вистачає до відповідного розміру);

Водночас, пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» проекту закону

Кабінету Міністрів України, зокрема, доручено:

надати на розгляд Верховної Ради України законопроект щодо підвищення

рівня соціального захисту застрахованих осіб та потерпілих внаслідок трудового

каліцтва чи професійного захворювання, особливо осіб з інвалідністю, у якому

повинні бути враховані норми Законів України, які були безпідставно скасовані у

минулих роках.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до даного

законопроекту зазначило, що реалізація проекту закону потребуватиме

додаткових видатків Пенсійного фонду України у частині здійснення

перерахування сум щомісячних страхових виплат, грошової компенсації вартості

спеціального медичного та/або постійного стороннього догляду та побутового

обслуговування, додаткового харчування, витрат на житло тощо (визначити

вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджету Пенсійного

фонду України немає можливості у зв’язку з відсутністю вихідних даних).

Водночас зазначається, що прийняття рішень, реалізація яких збільшить

фінансове навантаження на бюджет Пенсійного фонду України, поставить під

загрозу вчасне виконання вже покладених на нього функцій, а тому має

здійснюватися з урахуванням фінансових можливостей цього Фонду. При цьому

відмічено, що окремі питання, які запропоновано вирішити проектом закону

(санаторно-курортне лікування потерпілих або його грошова компенсація,

забезпечення автомобілем, грошова компенсація на бензин тощо), вже

врегульовано чинним законодавством, зокрема законами України «Про

реабілітацію осіб з інвалідністю» та «Про реабілітацію у сфері охорони здоров’я».

За узагальнюючим висновком Міністерство фінансів України не

підтримує даний законопроект.

Згідно з вимогами частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктам законодавчої

ініціативи належить надати фінансово-економічне обґрунтування до

законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте

відповідні матеріали відсутні у супровідних документах до законопроекту.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне

соціальне страхування» щодо підвищення рівня соціального захисту

застрахованих осіб та потерпілих внаслідок трудового каліцтва чи професійного

захворювання, особливо осіб з інвалідністю (реєстр. № 9214 від 17.04.2023),

поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та іншими, матиме

вплив на показники бюджету (збільшуючи видатки Пенсійного фонду України та

може потребувати додаткових витрат державного бюджету для надання

фінансової допомоги цьому Фонду). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2023 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2024 року, а після

15 липня 2023 року – не раніше 1 січня 2025 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА