Проєкт Закону про внесення змін до підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо надання податкових пільг особам, яким внаслідок збройної агресії російської федерації та бойових дій на території України було завдано шкоду у вигляді викрадення чи знищення транспортних засобів

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України «Про внесення змін до підрозділу 10 розділу

ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо надання

податкових пільг особам, яким внаслідок збройної агресії російської

федерації та бойових дій на території України було завдано шкоду у

вигляді викрадення чи знищення транспортних засобів»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Російська агресія по відношенню до України та бойові дії на значній

території нашої держави мають наслідком завдання шкоди багатьом

фізичним та юридичним особам у вигляді знищення, пошкодження або

викрадення майна (житлових будинків, комерційних приміщень,

транспортних засобів та іншого майна). На даний час в Україні вже

запроваджено багато програм (загальнодержавних або на рівні органів

місцевого самоврядування), пов’язаних з фінансовою та/або іншою

підтримкою осіб, постраждалих внаслідок бойових дій, зокрема тих, хто

втратив майно. В рамках відновлення України та з метою підтримки

населення у цей важкий час держава має продовжувати розробку і

впровадження подібних програм.

Транспортні засоби є важливою категорією майна як для

життєдіяльності населення, так і для ведення підприємницької

(господарської) діяльності юридичними особами. Від належного

забезпечення транспортними засобами залежить, зокрема, безпека людей

(мобільність, можливість здійснення евакуації), забезпечення населених

пунктів необхідними товарами та продовольством, можливість переміщення

пасажирів та вантажів по Україні і т.д.

В ході бойових дій багато транспортних засобів, які належали фізичним

та юридичним особам, були знищені, пошкоджені або викрадені. Особливо

це є актуальним для територій, які знаходились (знаходяться) в епіцентрі

бойових дій, або на територіях, які перебували під окупацією.

Для багатьох сімей втрата автомобіля є суттєвою (дороговартісною)

втратою і значним обмеженням можливостей. Для юридичних осіб та

фізичних осіб – підприємців втрата транспортних засобів (особливо, якщо

говорити про одразу декілька об’єктів або цілі автопарки) означає величезні

фінансові збитки та фактично зупинення підприємницької діяльності. Проте

на сьогоднішній день жодної програми щодо підтримки осіб, які втратили

майно у вигляді транспортних засобів, на рівні держави не впроваджено.

Разом з тим, враховуючи, що в Україні розвинутий імпорт транспортних

засобів з-за кордону, але такі операції підлягають обкладенню податком на

додану вартість, акцизним податком, а також ввізним митом, внаслідок чого

мають обмежене використання, держава має можливість надати цільову

підтримку особам, які внаслідок бойових дій втратили транспортні засоби,

шляхом надання податкових пільг в зазначеній галузі.

22. Цілі і завдання прийняття акта

Даним законопроєктом пропонується механізм надання податкових

пільг особам, яким внаслідок збройної агресії російської федерації та

бойових дій на території України було завдано шкоду у вигляді викрадення

чи знищення транспортних засобів, шляхом звільнення від оподаткування

податком на додану вартість, акцизним податком, а також від обкладення

ввізним митом операцій з ввезення на митну територію України вказаними

особами транспортних засобів (автомобілів легкових, мотоциклів,

транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб i більше,

транспортних засобів для перевезення вантажів) у митному режимі імпорту.

Метою та завданнями законопроєкту є:

- фінансова підтримка фізичних та юридичних осіб – резидентів

України, які постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації та

бойових дій на території України шляхом втрати (викрадення, знищення)

транспортних засобів;

- відновлення забезпечення громадян транспортними засобами в цілях

безпеки, організації життєдіяльності, здійснення підприємницької діяльності

та ін.;

- відновлення автомобільних парків юридичних осіб для збереження їх

функціонування (у сфері перевезень та інших напрямках господарської

діяльності), запобігання ліквідації та створення передумов для розвитку.

3. Загальна характеристика і основні положення проєкту акта

Законопроєктом пропонується внесення змін до підрозділу 10 розділу

ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України шляхом

доповнення його новим пунктом 70 такого змісту:

«70. Установити, що фізичні та юридичні особи – резиденти України,

яким внаслідок збройної агресії російської федерації та бойових дій на

території України, починаючи з 24 лютого 2022 року, було завдано шкоду у

вигляді викрадення чи знищення транспортних засобів, мають право на

пільгу у вигляді звільнення від оподаткування податком на додану вартість,

акцизним податком, а також від обкладення ввізним митом операцій з

ввезення на митну територію України транспортних засобів (автомобілів

легкових, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10

осіб i більше, транспортних засобів для перевезення вантажів) у митному

режимі імпорту відповідно до умов, визначених цим пунктом.

Звільнення від оподаткування податком на додану вартість, акцизним

податком, а також від обкладення ввізним митом операції з ввезення на

митну територію України транспортного засобу в порядку, передбаченому

цим пунктом, здійснюється за наявності у особи, яка здійснює відповідну

операцію, документів, які підтверджують:

3викрадення належного їй транспортного засобу в період ведення

бойових дій на певній території України (витяг з Єдиного реєстру досудових

розслідувань у кримінальному провадженні, розпочатому на підставі заяви

власника про викрадення транспортного засобу, яка була подана власником

не пізніше спливу одного місяця з моменту припинення бойових дій на

відповідній території);

пошкодження належного їй транспортного засобу в період ведення

бойових дій на певній території, внаслідок чого транспортний засіб не

підлягає відновленню та вважається фізично знищеним (витяг з Єдиного

реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні, розпочатому

на підставі заяви власника про пошкодження транспортного засобу, яка була

подана власником не пізніше спливу одного місяця з моменту припинення

бойових дій на відповідній території, а також звіт, акт чи висновок про

оцінку, виконаний оцінювачем або експертом відповідно до законодавства,

яким встановлено, що транспортний засіб не підлягає відновленню).

Для підтвердження права особи на пільгу, передбачену цим пунктом,

береться до уваги перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії (із

зазначенням дати початку та дати завершення бойових дій), затверджений

уповноваженим державним органом.

Особи, зазначені в абзаці 1 цього пункту, мають право використати

пільгу, передбачену цим пунктом, таку кількість разів, що відповідає

кількості викрадених (знищених) в період ведення бойових дій на певній

території України транспортних засобів, які належали вказаним особам на

праві власності.».

Запропоновані зміни у виваженій та збалансованій формі складуть

правове підґрунтя для отримання особами, яким внаслідок збройної агресії

російської федерації та бойових дій на території України було завдано шкоду

у вигляді викрадення чи знищення транспортних засобів, податкових пільг в

сфері імпорту транспортних засобів. Механізм надання податкових пільг та

встановлені вимоги щодо підтвердження завдання шкоди саме під час

бойових дій розроблені таким чином, щоб унеможливити зловживання у

вказаній сфері. Таким чином пільги отримають тільки ті особи, які дійсно

постраждали у вигляді викрадення чи знищення транспортних засобів,

належних їм на праві власності, під час бойових дій на території України.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

регулювання

Сфера правових відносин, в яких пропонуються нововведення,

регулюється Податковим кодексом України та деякими іншими

законодавчими актами. Пропонується внесення змін до Податкового кодексу

України, що буде достатнім для досягнення цілей, визначених

законопроєктом.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

4Реалізація законопроєкту не вимагатиме додаткових витрат із

Державного бюджету України та/або місцевих бюджетів.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

акта

Прийняття проєкту Закону України «Про внесення змін до підрозділу 10

розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо

надання податкових пільг особам, яким внаслідок збройної агресії російської

федерації та бойових дій на території України було завдано шкоду у вигляді

викрадення чи знищення транспортних засобів» матиме наступний

позитивний вплив:

-слугуватиме інструментом часткового покриття шкоди та фінансової

підтримки осіб, яким внаслідок збройної агресії російської федерації та

бойових дій на території України було завдано шкоду у вигляді викрадення

чи знищення транспортних засобів;

-надасть постраждалим особам можливість придбати нові транспортні

засоби (замість втрачених) з економією фінансових ресурсів;

-сприятиме безпеці громадян України (забезпечення мобільності,

надання можливості для евакуації та вивезення сімей із небезпечних зон), а

також їх життєдіяльності та рівня забезпечення;

- сприятиме збереженню функціонування постраждалих суб’єктів

господарювання (юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців),

відновленню їх економічної діяльності та створення передумов для розвитку.

Народний депутат України Сергій ГРИВКО

«___» __________ 2023 року