Тип: Звичайний
№ 9206
Дата: 13 квітня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9206
про внесення змін до Закону України "Про рекламу" щодо імплементації норм європейського законодавства у
національне законодавство України шляхом імплементації окремих положень acquis ЄС у сфері аудіовізуальної
реклами (Європейської конвенції про транскордонне телебачення, Директиви Європейського парламенту та Ради
2010/13/ЄС про аудіовізуальні медіа послуги від 10 березня 2010 року зі змінами, внесеними Директивою (ЄС)
2018/1808 від 14 листопада 2018 року) та до деяких інших законів
Автор(и): Народні депутати України Потураєв М. Р., Кравчук Є. М.,
Корнієнко О. С., Богуцька Є. П., Дубневич Я. В., Скрипка Т. В.,
Дмитрієва О. О., Божков О. В., Радуцький М. Б., Зуб В. О.,
Боблях А. Р., Булах Л. В., Білозір Л. М., Бакунець П. А.,
Стефанишина О. А.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань гуманітарної та інформаційної політики
Дата розгляду в комітеті: 22.05.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Відхилено 3 Про внесення змін до Закону України
«Про рекламу» щодо імплементації норм
європейського законодавства у національне
законодавство України шляхом
імплементації окремих положень acquis ЄС у
сфері аудіовізуальної реклами (Європейської
конвенції про транскордонне телебачення,
Директиви Європейського парламенту та
Ради 2010/13/ЄС про аудіовізуальні медіа
послуги від 10 березня 2010 року зі змінами,
внесеними Директивою (ЄС) 2018/1808 від 14
листопада 2018 року) та до деяких інших
законівВ назві законопроекту слова «Закону
України "Про рекламу"» замінити словами
«деяких законів України», а текст після слів
«2018 року)» вилучити.Про внесення змін до Закону України
«Про рекламу» та інших законів України
щодо імплементації норм європейського
законодавства у національне законодавство
України шляхом імплементації окремих
положень законодавства Європейського
Союзу у сфері аудіовізуальної реклами
(Європейської конвенції про транскордонне
телебачення, Директиви Європейського
парламенту та Ради 2010/13/ЄС про
аудіовізуальні медіапослуги від 10 березня
2010 року із змінами, внесеними
Директивою (ЄС) 2018/1808 від 14
листопада 2018 року)
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є
: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є :
5 І. Внести зміни до таких законів України: І. Внести зміни до таких законів України:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-2- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано 6
У тексті проекту слова «знак для товарів і
послуг» в усіх відмінках і числах замінити
словами «торговельна марка» у відповідному
відмінку і числі.
Обґрунтування: Термін «знак для товарів і
послуг» є застарілим і все менше
використовується в чинному законодавстві.
Зокрема, окремий Закон України «Про
охорону прав на знаки для товарів і послуг»
містить цей термін виключно у назві.
Натомість у його тексті слова «знаки для
товарів і послуг» в усіх відмінках і числах
замінено словами «торговельна марка» на
підставі Закону України від 21 липня 2020
року № 815-IX «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо посилення
охорони і захисту прав на торговельні марки і
промислові зразки та боротьби з патентними
зловживаннями». До об’єктів права
інтелектуальної власності, зокрема, належать
комерційні (фірмові) найменування,
торговельні марки (знаки для товарів і
послуг), географічні зазначення (стаття 420
Цивільного кодексу України). Відповідно до
статті 155 Господарського кодексу України
об’єктами прав інтелектуальної власності у
сфері господарювання визнаються
торговельні марки (знаки для товарів і
послуг).
7 1. У Законі «Про рекламу» (Відомості
Верховної Ради України (ВВР), 1996, № 39, ст.
181, із наступними змінами): 1. У Законі України «Про рекламу»
(Відомості Верховної Ради України, 2004 р.,
№ 8, ст. 62 із наступними змінами):
8 1) Статтю 1 викласти у наступній редакції: 1) статтю 1 викласти в такій редакції:
9 «Стаття 1. Визначення термінів «Стаття 1. Визначення термінів
10 1. У цьому Законі наведені нижче терміни
вживаються в такому значенні:1. У цьому Законі наведені нижче
терміни вживаються в такому значенні:
-3- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 11 1) аудіовізуальна комерційна комунікація -
реклама в аудіовізуальних медіа, а саме
зображення зі звуком або без нього. До форм 1. Абзац п’ятий підпункту 1 пункту 1
Розділу І законопроекту виключити. 1) аудіовізуальна комерційна
комунікація - реклама в аудіовізуальних
медіа, а саме зображення із звуком або без
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується вилучити
із законопроекту пропозицію про доповнення
закону України «Про рекламу» визначенням
терміну «аудіовізуальна комерційна
комунікація», оскільки даний термін у
подальшому в тексті законопроекту не
використовуються.
-4- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Відхилено
В підпункті 1 пункту 1 розділу І
Законопроекту, в четвертому абзаці слова
«зображення» замінити словами «рухомі
зображення», а після слів «(продакт
плейсмент)» додати слова «інші види
рекламної інформації (комерційних
повідомлень)».
В підпункті 1 пункту 1 розділу І
Законопроекту, в п’ятому абзаці після слів
«(продакт плейсмент)» додати слова «інші
види рекламної інформації (комерційних
повідомлень)».
-5- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Враховано
В абзаці п’ятому підпункту 1 пункту 1
розділу І законопроекту слово «комунікації)»
замінити словом «комунікації».
-6- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д. Божков О.
В. (р.к. №445), Н.д. Констанкевич І. М. (р.к.
№238), Н.д. Боблях А. Р. (р.к. №346), Н.д.
Абдуллін О. Р. (р.к. №172), Н.д. Скрипка Т.
В. (р.к. №358), Н.д. Богуцька Є. П. (р.к.
№92)Врахованоаудіовізуальної комерційної комунікації),
серед іншого, належать пряма реклама
(рекламні ролики), спонсорство, телепродаж
та розміщення товару (продакт-плейсмент);
1) аудіовізуальна комерційна комунікація -
реклама в аудіовізуальних медіа, а саме
зображення зі звуком або без нього, яка
створюється для прямого або
опосередкованого просування особи та/або
товару та розповсюджується за грошову чи
іншу винагороду або з метою самореклами.
До форм аудіовізуальної комерційної
комунікації), серед іншого, належать пряма нього, яка створюється для прямого або
опосередкованого просування особи, ідеї
та/або товару та розповсюджується за
грошову чи іншу винагороду або з метою
самореклами. До форм аудіовізуальної
комерційної комунікації, зокрема, належать
пряма реклама (рекламні ролики),
спонсорство, телепродаж та розміщення
товару (продакт-плейсмент);
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
реклама (рекламні ролики), спонсорство,
телепродаж та розміщення товару (продакт-
плейсмент);
-7- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Відхилено 12 2) афілійована особа суб’єкта у сфері
аудіальних чи аудіовізуальних медіа – будь-
яка юридична особа, що має істотну участь у
суб'єкті у сфері аудіальних чи аудіовізуальних
медіа, або в якій такий суб'єкт має істотну
участь, або з якою такий суб'єкт знаходиться
під спільним контролем третьої юридичної
або фізичної особи;В підпункті 1 пункту 1 розділу І
Законопроекту, абзац шостий виключити та
перенести його в Закон України «Про медіа»
(поправка про внесення змін до Закону України
"Про медіа" подана окремо).2) афілійована особа суб’єкта у сфері
аудіальних чи аудіовізуальних медіа – будь-
яка юридична особа, що має істотну участь
у суб'єкті у сфері аудіальних чи
аудіовізуальних медіа або в якій такий
суб'єкт має істотну участь, або з якою такий
суб'єкт перебуває під спільним контролем
третьої юридичної або фізичної особи;
-8- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Відхилено 13 3) виробник реклами - особа, яка повністю
або частково здійснює виробництво реклами;В підпункті 1 пункту 1 розділу І
Законопроекту, абзац сьомий викласти в новій
редакції: «виробник реклами - особа, яка бере
на себе ініціативу та несе відповідальність за
вироблення реклами». 3) виробник реклами - особа, яка
повністю або частково здійснює
виробництво реклами;
14 4) внутрішня реклама - реклама, що
розміщується всередині будинків, споруд, у
тому числі в кінотеатрах і театрах під час, до і
після демонстрації кінофільмів та вистав,
концертів, а також під час спортивних заходів
та спортивних змагань, що проходять у
закритих приміщеннях, крім місць торгівлі (у
тому числі буфетів, кіосків, яток), де може
розміщуватись інформація про товари, що
безпосередньо в цих місцях продаються;4) внутрішня реклама - реклама, що
розміщується всередині будинків, споруд, у
тому числі в кінотеатрах і театрах під час, до
і після демонстрації кінофільмів та вистав,
концертів, а також під час спортивних
заходів та спортивних змагань, що
проводяться у закритих приміщеннях, крім
місць торгівлі (у тому числі буфетів, кіосків,
яток), в яких може розміщуватися
інформація про товари, що безпосередньо в
цих місцях продаються;
15 5) дискримінаційна реклама - реклама, що
вміщує чи використовує твердження та/або
зображення, які є дискримінаційними за
ознаками раси, кольору шкіри, політичних,
релігійних та інших переконань, статі, віку,
інвалідності, етнічного та соціального
походження, громадянства, сімейного та
майнового стану, місця проживання, за
мовними або іншими ознаками щодо особи
та/або групи осіб;5) дискримінаційна реклама - реклама,
що містить чи використовує твердження
та/або зображення, які є дискримінаційними
за ознакою раси, кольору шкіри, політичних,
релігійних та інших переконань, статі, віку,
інвалідності, етнічного чи соціального
походження, громадянства, сімейного чи
майнового стану, місця проживання, за
мовною або іншими ознаками стосовно
особи та/або групи осіб;
16 6) дискримінаційна реклама за ознакою
статі - реклама, що містить твердження та/або
зображення щодо інтелектуальної, фізичної, 6) дискримінаційна реклама за ознакою
статі - реклама, що містить твердження
та/або зображення щодо інтелектуальної,
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
соціальної чи іншої переваги однієї статі над
іншою та/або щодо стереотипності ролі
чоловіка та жінки, що пропагує принизливе та
зневажливе ставлення; принижує гідність
людини за ознакою статі; демонструє
насильство за ознакою статі; використовує
зображення тіла людини (частини тіла)
виключно як сексуального об’єкта з метою
привернення уваги споживача та/або
посилання (слова, звуки, зображення) на
сексуальні стосунки, що не стосуються
рекламованого продукту чи способу його
споживання;фізичної, соціальної чи іншої переваги
однієї статі над іншою та/або щодо
стереотипних ролей чоловіка та жінки, яка
пропагує принизливе та зневажливе
ставлення; принижує гідність людини за
ознакою статі; демонструє насильство за
ознакою статі; використовує зображення
тіла людини (частини тіла) виключно як
сексуального об’єкта з метою привернення
уваги споживача та/або посилання (слова,
звуки, зображення) на сексуальні стосунки,
що не стосуються рекламованого продукту
чи способу його споживання;
17 7) заходи рекламного характеру - заходи з
розповсюдження реклами, які передбачають
безоплатне розповсюдження зразків товарів,
що рекламуються, та/або їх обмін споживачам
однієї кількості чи одного виду товарів, що
рекламуються, на інший;7) заходи рекламного характеру - заходи
з розповсюдження реклами, які
передбачають безоплатне поширення
зразків товарів, що рекламуються, та/або їх
обмін споживачам однієї кількості чи
одного виду товарів, що рекламуються, на
інший;
-9- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Відхилено 18 8) знижка - тимчасове зменшення ціни
товару, яке надається покупцям
(споживачам);В підпункті 1 пункту 1 розділу І
Законопроекту, в абзаці дванадцятому слово
«знижка» замінити словами «знижка
(зменшена ціна)» 8) знижка - тимчасове зменшення ціни
товару, яке надається покупцям
(споживачам);
19 9) зовнішня реклама - реклама, що
розміщується на спеціальних тимчасових і
стаціонарних конструкціях - рекламоносіях,
розташованих на відкритій місцевості, а також
на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на
елементах вуличного обладнання, над
проїжджою частиною вулиць і доріг;9) зовнішня реклама - реклама, що
розміщується на спеціальних тимчасових і
стаціонарних конструкціях - рекламоносіях,
розташованих на відкритій місцевості, а
також на зовнішніх поверхнях будинків,
споруд, на елементах вуличного
обладнання, над проїжджою частиною
вулиць і доріг;
-10- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано редакційно 20 10) користувацький контент –
інформація, яка створюється та/або
поширюється фізичними особами на
платформах спільного доступу до відео та
на платформах спільного доступу до
інформації або з використанням
електронних комунікацій;У визначенні терміну «користувацький
контент» слова «фізичними особами»
замінити словом «користувачами».
Обґрунтування: Визначення поняття
«користувацький контент» (в редакції
проекту) містить вказівку на суб’єкта його
створення та або поширення – фізичних осіб. В редакції Комітету10) користувацький контент –
інформація (у тому числі користувацьке
відео), що створюється та/або поширюється
особами на платформах спільного доступу
до відео та на платформах спільного доступу
до інформації або з використанням
електронних комунікацій;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Такий підхід необґрунтовано звужує зміст
зазначеного поняття, адже відповідно до
статті 1 Закону України «Про медіа»
користувачем є будь-яка фізична або
юридична особа, яка використовує, отримує
чи споживає медіа-сервіси для задоволення
власних інформаційних потреб (без мети
отримання прибутку чи ведення відповідної
господарської діяльності). Тому пропонується
узгодити термінологію проекту з
положеннями зазначеного Закону.
-11- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Враховано редакційно
В підпункті 1 пункту 1 розділу І
Законопроекту, абзац чотирнадцятий
викласти в новій редакції: «10)
користувацький контент - сукупність
користувацької інформації, що складає
окрему одиницю незалежно від тривалості,
була створена користувачем та завантажена
ним або іншим користувачем на платформу
спільного доступу до інформації або
платформу спільного доступу до відео;»В редакції Комітету
-12- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д. Божков О.
В. (р.к. №445), Н.д. Констанкевич І. М. (р.к.
№238), Н.д. Боблях А. Р. (р.к. №346), Н.д.
Абдуллін О. Р. (р.к. №172), Н.д. Скрипка Т.
В. (р.к. №358), Н.д. Богуцька Є. П. (р.к.
№92)Враховано редакційно
10) користувацький контент – інформація
(у тому числі користувацьке відео), яка
створюється та/або поширюється фізичними
особами на платформах спільного доступу до
відео та на платформах спільного доступу до
інформації або з використанням електронних
комунікацій;В редакції Комітету
21 11) недобросовісна реклама - реклама, яка
вводить або може ввести в оману споживачів
реклами, завдати шкоди особам, державі чи
суспільству внаслідок неточності,
недостовірності, двозначності, 11) недобросовісна реклама - реклама,
що вводить або може ввести в оману
споживачів реклами, завдати шкоди особам,
державі чи суспільству внаслідок
неточності, недостовірності, двозначності,
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
перебільшення, замовчування, порушення
вимог щодо часу, місця і способу
розповсюдження;перебільшення, замовчування, порушення
вимог щодо часу, місця і способу
розповсюдження;
-13- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Враховано
В підпункті 1 пункту 1 розділу І
Законопроекту, абзац шістнадцятий
виключити.
-14- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д. Божков О.
В. (р.к. №445), Н.д. Констанкевич І. М. (р.к.
№238), Н.д. Боблях А. Р. (р.к. №346), Н.д.
Абдуллін О. Р. (р.к. №172), Н.д. Скрипка Т.
В. (р.к. №358), Н.д. Богуцька Є. П. (р.к.
№92)Враховано22 Виключити
Після пункту 11 доповнити новим
пунктом:
"12) особа - фізична особа, в тому числі
фізична особа - підприємець, юридична особа
будь-якої форми власності, представництво
нерезидента в Україні;"12) особа - фізична особа, у тому числі
фізична особа - підприємець, юридична
особа незалежно від форми власності,
представництво нерезидента в Україні;
23 12) порівняльна реклама - реклама, що
містить порівняння з іншими особами та/або
товарами (діяльністю) іншої особи, прямо чи
опосередковано ідентифікує конкурента або
товари чи послуги, що пропонуються
конкурентом;13) порівняльна реклама - реклама, що
містить порівняння з іншими особами та/або
товарами (діяльністю) іншої особи, прямо
чи опосередковано ідентифікує конкурента
або товари чи послуги, що пропонуються
конкурентом;
-15- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 24 13) прихована реклама - інформація про
особу, ідею чи товар, розповсюджена за
грошову чи іншу винагороду у програмі
аудіального чи аудіовізуального медіа,
матеріалах в іншому медіа, за допомогою
інших рекламних засобів, якщо така
інформація слугує рекламним цілям і може
вводити в оману споживачів реклами щодо
дійсної мети таких програм чи інших
матеріалів;2. Абзац сімнадцятий підпункту 1 пункту 1
Розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:
«13) прихована реклама - зображення зі
звуковим супроводом чи без нього, які
призначені рекламувати, прямо чи
опосередковано, товари, послуги або імідж
фізичної чи юридичної особи, розповсюджена
за грошову чи іншу винагороду у програмі
аудіального чи аудіовізуального медіа,
матеріалах в іншому медіа, за допомогою
інших рекламних засобів, якщо така
інформація слугує рекламним цілям і може
вводити в оману споживачів реклами щодо 14) прихована реклама - інформація про
особу, ідею та/або товар, розповсюджена за
грошову чи іншу винагороду у програмі
аудіального чи аудіовізуального медіа,
матеріалах в іншому медіа, за допомогою
інших рекламних засобів, якщо така
інформація слугує рекламним цілям і може
ввести в оману споживачів реклами щодо
справжньої мети таких програм чи інших
матеріалів;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
дійсної мети таких програм чи інших
матеріалів;».
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується викласти
у новій редакції визначення терміну
«прихована реклама».
Оскільки викликає зауваження
пропонована нова редакція визначення
терміну «прихована реклама – інформація про
… ідею …».
Адже відповідно до п. (h) п. 1 ст. 1
Директиви 2010/13/ЄС «аудіовізуальне
комерційне повідомлення» (audiovisual
commercial communication) «означає
зображення зі звуковим супроводом чи без
нього, які призначені рекламувати, прямо чи
опосередковано, товари, послуги або імідж
фізичної чи юридичної особи, що здійснює
господарську діяльність …».
Звідси, як вбачається, випливає те, що
термін «прихована реклама» не може
визначатись як «інформація … про «ідею …».
-16- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
У абзаці сімнадцятому підпункту 1) пункту
1 розділу І законопроекту слово «ідею»
виключити
-17- Н.д. Кондратюк О. К. (р.к. №166) Відхилено
У абзаці сімнадцятому підпункту 1 пункту
1 Розділу І проекту слово «ідею» виключити.
-18- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено
В абзаці сімнадцятому підпункту 1 пункту
1 розділу І слово «ідею» виключити.
Обґрунтування: Пропонується узгодити
приписи пункту 13 частини 1 статті 1 Закону
України «Про рекламу» (в редакції проекту), в
якому визначено термін «прихована реклама»,
з вимогами пункту (j) параграфа 1 статті 1
Директиви 2010/13/ЄС.
-19- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.
Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д. Божков О. Враховано
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
В. (р.к. №445), Н.д. Констанкевич І. М. (р.к.
№238), Н.д. Боблях А. Р. (р.к. №346), Н.д.
Абдуллін О. Р. (р.к. №172), Н.д. Скрипка Т.
В. (р.к. №358), Н.д. Богуцька Є. П. (р.к.
№92)
13) прихована реклама - інформація про
особу, ідею чи та/або товар, розповсюджена
за грошову чи іншу винагороду у програмі
аудіального чи аудіовізуального медіа,
матеріалах в іншому медіа, за допомогою
інших рекламних засобів, якщо така
інформація слугує рекламним цілям і може
вводити в оману споживачів реклами щодо
дійсної мети таких програм чи інших
матеріалів;в редакції Комітету
-20- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 25 14) реклама – інформація про особу, ідею
чи товар, розповсюджена за грошову чи іншу
винагороду або з метою самореклами в будь-
якій формі та в будь-який спосіб і призначена
сформувати або підтримати в прямий спосіб
(пряма реклама, телепродаж) або непрямий
спосіб (спонсорство, розміщення товару
(продакт-плейсмент)) обізнаність споживачів
реклами та їх інтерес щодо таких особи, ідеї
чи товару.3. Абзац вісімнадцятий підпункту 1 пункту
1 Розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:
«14) реклама – зображення зі звуковим
супроводом чи без нього, які призначені
рекламувати, прямо чи опосередковано,