Тип: Звичайний
№ 9199
Дата: 11 квітня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9199
про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт
позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей" щодо розширення
переліку підстав для встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти
України та приведення окремих його положень у відповідність до чинного законодавства
Автор(и): Народні депутати України Задорожний А. В., Чийгоз А. З.,
Бойко Ю. А., Горбенко Р. О., Кузнєцов О. О., Тарасенко Т. П.,
Яковлєва Н. І., Козир С. В., Касай К. І., Ткаченко М. М.,
Яковенко Є. Г.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції
тимчасово окупованих територій України, національних меншин
і міжнаціональних відносин
Дата розгляду в комітеті: 24.05.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ
2 вноситься народними депутатами України
3 З А К О Н У К Р А Ї Н И ЗАКОН УКРАЇНИ
4 Про внесення змін до Закону України
"Про соціальний і правовий захист осіб,
стосовно яких встановлено факт
позбавлення особистої свободи внаслідок
збройної агресії проти України, та членів
їхніх сімей" щодо розширення переліку
підстав для встановлення факту
позбавлення особи особистої свободи
внаслідок збройної агресії проти України
та приведення окремих його положень у
відповідність до чинного законодавстваПро внесення змін до Закону України
"Про соціальний і правовий захист осіб,
стосовно яких встановлено факт
позбавлення особистої свободи внаслідок
збройної агресії проти України, та членів
їхніх сімей" щодо розширення переліку
підстав для встановлення факту
позбавлення особи особистої свободи
внаслідок збройної агресії проти України
та приведення окремих його положень у
відповідність із законодавством
5 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є
:Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є :
-1- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено 6 І. Внести до Закону України "Про
соціальний і правовий захист осіб, стосовно
яких встановлено факт позбавлення особистої
свободи внаслідок збройної агресії проти І. Внести до Закону України «Про
соціальний і правовий захист осіб, стосовно І. Внести до Закону України "Про
соціальний і правовий захист осіб, стосовно
яких встановлено факт позбавлення
особистої свободи внаслідок збройної
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
України, та членів їхніх сімей" від 26 січня
2022 року № 2010-IX такі зміни:яких встановлено факт позбавлення особистої
свободи внаслідок збройної агресії проти
України, та членів їхніх сімей» (Офіційний
вісник України, 2022 р., № 42) від 26 січня
2022 року № 2010-IX такі зміни:
Техніко-юридична поправка. З метою
відповідності «Правилам оформлення
проектів законів та основних вимог
законодавчої техніки» у законі, до якого
вносяться зміни, обов’язково зазначається
джерело опублікування (у чинній редакції
джерело опублікування закону не наведено,
хоча відповідно до даних розміщених на сайті
ВРУ закон був опублікований в «Офіційному
віснику України» від 31.05.2022).агресії проти України, та членів їхніх сімей"
від 26 січня 2022 року № 2010-IX такі зміни:
7 1. У частині першій статті 1 слова та знаки
""Про особливості державної політики із
забезпечення державного суверенітету
України на тимчасово окупованих територіях
у Донецькій та Луганській областях""
виключити.1. У частині першій статті 1 слова "Про
особливості державної політики із
забезпечення державного суверенітету
України на тимчасово окупованих
територіях у Донецькій та Луганській
областях" виключити.
-2- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Шахов
С. В. (р.к. №315), Н.д. Кіт А. Б. (р.к. №327),
Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д.
Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Вацак Г.
А. (р.к. №231), Н.д. Люшняк М. В. (р.к.
№367), Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411),
Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Бабенко
М. В. (р.к. №296), Н.д. Поляк В. М. (р.к.
№279), Н.д. Петьовка В. В. (р.к. №278)Враховано 8 2. У статті 2:
Пункт 2 розділу І законопроекту
виключити. У зв’язку з цим пункти 3-6 розділу
І законопроекту вважати відповідно пунктами
2-5
-3- Н.д. Наливайченко В. О. (р.к. №164),
Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д. Тарута С.
О. (р.к. №163)Відхилено 9 1) у пункті 2 частини першої та у частині
четвертій слова "тимчасово окупованих
територіях України" замінити словами
"тимчасово окупованій Російською
Федерацією території України"; Пункт 2 частини першої статті 2
викласти у такій редакції:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
2) які є цивільними особами, що
перебувають під захистом Конвенції про
захист цивільного населення під час війни від
12 серпня 1949 року, яких було позбавлено
особистої свободи внаслідок збройної агресії,
окупації, тероризму проти України
Російською Федерацією як держави-агресора,
держави-окупанта, держави-терориста, її
органами, підрозділами, формуваннями,
іншими утвореннями під час перебування на
тимчасово окупованій Російською
Федерацією території України або на
території держави-агресора:
…
-4- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано
Підпункт 1) пункту 2 розділу І
законопроекту виключити
-5- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано
Пункт 1 частини 2 розділу І законопроекту
виключити.
Запропоновані авторами зміни, як вони
вказують, спрямовані на приведення окремих
положень закону у відповідність до чинного
законодавства. Однак, заміна слів «тимчасово
окупована територія» на «тимчасово
окупована Російською Федерацією територія»
звужує розуміння і законодавче регулювання
цих норм лише до однієї конкретної держави.
Натомість пропонується залишити
формулювання у чинній редакції без такої
конкретизації, що дозволяє врегульовувати
питання щодо соціального і правового захисту
осіб внаслідок збройної агресії проти України
вчиненою будь-якою державою та на
території України окупованій будь-якою
державою.
10 2) у частині п’ятій слова "тимчасово
окупованими територіями України, та
підконтрольні державі-агресору
самопроголошені органи, які узурпували -6- Н.д. Наливайченко В. О. (р.к. №164),
Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д. Тарута С.
О. (р.к. №163)Відхилено
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Частину п'яту статті 2 викласти у такій
редакції:
5. Для цілей цього Закону держава-агресор,
її органи, підрозділи, формування, інші
утворення є Російська Федерація, яка у будь-
який спосіб окупувала частину території
України або яка вчиняє агресію, тероризм
проти України, визнана Верховною Радою
України державою-агресором, державою-
окупантом, державою-терористом, її збройні
формування, що складаються з регулярних
з’єднань і підрозділів та спеціальних
формувань, підпорядкованих силовим
відомствам держави-агресора, іррегулярні
незаконні збройні формування, озброєні
банди та групи найманців, створені,
підпорядковані, керовані та фінансовані
державою-агресором, а також окупаційною
адміністрацією держави-агресора, яку
складають її державні органи і структури,
функціонально відповідальні за управління
тимчасово окупованою Російською
Федерацією територією України, та
підконтрольні державі-агресору
самопроголошені органи, які узурпували
виконання владних функцій на тимчасово
окупованій Російською Федерацією території
України.
-7- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано
Підпункт 2) пункту 2 розділу І
законопроекту виключити
-8- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховановиконання владних функцій на тимчасово
окупованих територіях України" замінити
словами "тимчасово окупованою Російською
Федерацією територією України, та
підконтрольні державі-агресору
самопроголошені органи, які узурпували
виконання владних функцій на тимчасово
окупованій Російською Федерацією території
України".
Пункт 2 частини 2 розділу І законопроекту
виключити.
Внаслідок прийняття пропонованих
авторами змін окупаційна адміністрація
держави-агресора стосуватиметься лише
державних органів і структур, функціонально
відповідальних за управління тимчасово
окупованою Російською Федерацією
територією України, та підконтрольні
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
державі-агресору самопроголошені органи,
які узурпували виконання владних функцій на
тимчасово окупованій Російською
Федерацією території України. Таким чином
додання слів «Російською Федерацією»
звужує розуміння і законодавче регулювання
цих норм лише до однієї конкретної держави.
При цьому у цій же частин 5 статті 2 Закону
України «Про соціальний і правовий захист
осіб, стосовно яких встановлено факт
позбавлення особистої свободи внаслідок
збройної агресії проти України, та членів їхніх
сімей» зазначено, що «для цілей цього Закону
держава-агресор, її органи, підрозділи,
формування, інші утворення означають
державу, яка у будь-який спосіб окупувала
частину території України або яка вчиняє
агресію проти України, визнану в
установленому порядку державою-агресором
або державою-окупантом….». Тобто для
повноцінної реалізації норм закону зараз та у
майбутньому вказані норми повинні
стосуватися будь-якої держави, що напала на
Україну/окупувала територію України, а не
лише російської федерації. Тому
пропонується залишити формулювання у
чинній редакції без конкретизації, що
дозволяє врегульовувати питання щодо
соціального і правового захисту осіб
внаслідок збройної агресії проти України
вчиненою будь-якою державою та на
території України окупованій будь-якою
державою.
-9- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано редакційно
У пункті 3 розділу І законопроекту слова
«тимчасово окупованої Російською
Федерацією території України» замінити
словами «тимчасово окупованої території
України»11 3. У тексті статті 3 слова "тимчасово
окупованих територій у Донецькій і
Луганській областях та тимчасово окупованої
території Автономної Республіки Крим і міста
Севастополя" замінити словами "тимчасово
окупованої Російською Федерацією території
України".-10- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д. Кіт А. Б. (р.к. Враховано редакційно2. У тексті статті 3 слова "тимчасово
окупованих територій у Донецькій і
Луганській областях та тимчасово
окупованої території Автономної
Республіки Крим і міста Севастополя"
замінити словами "тимчасово окупованих
територій України".
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
№327), Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д.
Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Вацак Г.
А. (р.к. №231), Н.д. Люшняк М. В. (р.к.
№367), Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411),
Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Бабенко
М. В. (р.к. №296), Н.д. Поляк В. М. (р.к.
№279), Н.д. Петьовка В. В. (р.к. №278)
Пункт 2 (в новій нумерації) розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
«2. У тексті статті 3 слова «тимчасово
окупованих територій у Донецькій і
Луганській областях та тимчасово окупованої
території Автономної Республіки Крим і міста
Севастополя» замінити словами «тимчасово
окупованої території України».»
-11- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д. Кіт А. Б. (р.к.
№327), Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д.
Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Вацак Г.
А. (р.к. №231), Н.д. Люшняк М. В. (р.к.
№367), Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411),
Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Бабенко
М. В. (р.к. №296), Н.д. Поляк В. М. (р.к.
№279), Н.д. Петьовка В. В. (р.к. №278)Враховано частково 12 4. У статті 4:
Пункт 3 (в новій нумерації) розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
«3. У статті 4:
1) у тексті слова «тимчасово окупованих
територій у Донецькій і Луганській областях
та тимчасово окупованої території
Автономної Республіки Крим і міста
Севастополя» замінити словами «тимчасово
окупованої території України»;
2) у підпункті «б» пункту 2 частини першої
слова «у здійсненні заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації у Донецькій та Луганській
областях» замінити словами «у здійсненні
заходів із забезпечення національної безпеки і 3. У статті 4:
у підпункті "б" пункту 2 частини першої
слова "у здійсненні заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації у Донецькій та Луганській
областях" замінити словами "у здійсненні
заходів із забезпечення національної
безпеки і оборони, відсічі і стримування
збройної агресії Російської Федерації у
Донецькій та Луганській областях, у
здійсненні заходів, необхідних для
забезпечення оборони України, захисту
безпеки населення та інтересів держави у
зв’язку з військовою агресією Російської
Федерації проти України";
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації у Донецькій та
Луганській областях, у здійсненні заходів,
необхідних для забезпечення оборони
України, захисту безпеки населення та
інтересів держави у зв’язку із збройною
агресією проти України».».
-12- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано редакційно 13 1) у тексті слова "тимчасово окупованих
територій у Донецькій і Луганській областях
та тимчасово окупованої території
Автономної Республіки Крим і міста
Севастополя" замінити словами "тимчасово
окупованої Російською Федерацією території
України"У підпункті 1) пункту 4 розділу І
законопроекту слова «тимчасово окупованої
Російською Федерацією території України»
замінити словами «тимчасово окупованої
території України»у тексті слова "тимчасово окупованих
територій у Донецькій і Луганській областях
та тимчасово окупованої території
Автономної Республіки Крим і міста
Севастополя" замінити словами "тимчасово
окупованих територій України".
-13- Н.д. Наливайченко В. О. (р.к. №164),
Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д. Тарута С.
О. (р.к. №163)Відхилено 14 2) у підпункті "б" пункту 2 частини першої
слова "у здійсненні заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації у Донецькій та Луганській
областях" замінити словами "у здійсненні
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації у Донецькій та
Луганській областях, у здійсненні заходів,
необхідних для забезпечення оборони
України, захисту безпеки населення та
інтересів держави у зв’язку з військовою
агресією Російської Федерації проти
України";Підпункт "б" пункту 2 частини першої
статті 4 викласти у такій редакції:
б) документ, що підтверджує участь особи
як члена добровольчого загону (формування)
в антитерористичній операції, забезпеченні її
проведення, перебуваючи безпосередньо в
районах антитерористичної операції у період
її проведення, у здійсненні заходів із
забезпечення національної безпеки і оборони,
відсічі і стримування збройної агресії
Російської Федерації у Донецькій та
Луганській областях, забезпеченні їх
здійснення, перебуваючи безпосередньо в
районах та у період здійснення зазначених
заходів, участь особи у заходах, пов’язаних із
забезпеченням правового режиму воєнного
стану або участь у воєнних (бойових) діях під
час дії воєнного стану, під час позбавлення
особистої свободи внаслідок збройної агресії
Російської Федерації проти України, із
зазначенням строку перебування в місцях
несвободи, або інтернована у нейтральних
державах;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-14- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
1. У підпункті 2 пункту 4 Розділу І
законопроекту слова «у зв’язку з військовою
агресією» замінити словами «у зв’язку зі
збройною агресією».
Обгрунтування:
Дана поправка пропонує у законопроекті
замість поняття «військова агресія»
використовувати термін «збройна агресія»,
що застосовується в законодавчих актах для
опису відповідних правових станів та явищ.
-15- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено
Пункт 2 частини 4 розділу І законопроекту
викласти у новій редакції:
2) у підпункті «б» пункту 2 частини
першої слова «у здійсненні заходів із
забезпечення національної безпеки і оборони,
відсічі і стримування збройної агресії
Російської Федерації у Донецькій та
Луганській областях» замінити словами «у
здійсненні заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації у Донецькій та Луганській
областях, у здійсненні заходів, пов’язаних із
забезпеченням правового режиму воєнного
стану або з участю у воєнних (бойових) діях
під час дії воєнного стану у зв’язку зі
збройною агресією Російської Федерації
проти України»
Пропонується викласти норму у новій
редакції з акцентом саме на участі осіб у
заходах пов’язаних із забезпеченням
правового режиму воєнного стану та участю у
воєнних (бойових) діях у зв’язку із агресією
рф. Також слід поняття «військова агресія»
замінити терміном «збройна агресія», що
застосовується у цьому ж законі та в інших
законодавчих актах (зокрема, в Законі
України «Про правовий режим воєнного
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
стану», Законі України «Про оборону
України»).
-16- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано 15 3) у пункті 2 частини восьмої та у частині
одинадцятій слова "тимчасово окупованих
територіях України" замінити словами
"тимчасово окупованій Російською
Федерацією території України".Пункт 2 частини 2 розділу І законопроекту
виключити.
Запропоновані авторами зміни, як вони
вказують, спрямовані на приведення окремих
положень закону у відповідність до чинного
законодавства. Однак, заміна слів «тимчасово
окупована територія» на «тимчасово
окупована Російською Федерацією територія»
звужує розуміння і законодавче регулювання
цих норм лише до однієї конкретної держави.
Натомість пропонується залишити
формулювання у чинній редакції без такої
конкретизації, що дозволяє врегульовувати
питання щодо соціального і правового захисту
осіб внаслідок збройної агресії проти України
вчиненою будь-якою державою та на
території України окупованій будь-якою
державою.
-17- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано редакційно
У пункті 5 розділу І законопроекту слова
«тимчасово окупованої Російською
Федерацією території України» замінити
словами «тимчасово окупованої території
України»
-18- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д. Кіт А. Б. (р.к.
№327), Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д.
Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Вацак Г.
А. (р.к. №231), Н.д. Люшняк М. В. (р.к.
№367), Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411),
Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Бабенко
М. В. (р.к. №296), Н.д. Поляк В. М. (р.к.
№279), Н.д. Петьовка В. В. (р.к. №278)Враховано редакційно16 5. У частині п’ятій статті 5 слова
"тимчасово окупованих територій у
Донецькій і Луганській областях та тимчасово
окупованої території Автономної Республіки
Крим і міста Севастополя" замінити словами
"тимчасово окупованої Російською
Федерацією території України".
Пункт 4 (в новій нумерації) розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
«4. У частині п’ятій статті 5 слова
«тимчасово окупованих територій у 4. У частині п’ятій статті 5 слова
"тимчасово окупованих територій у
Донецькій і Луганській областях та
тимчасово окупованої території Автономної
Республіки Крим і міста Севастополя"
замінити словами "тимчасово окупованих
територій України".
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Донецькій і Луганській областях та тимчасово
окупованої території Автономної Республіки
Крим і міста Севастополя» замінити словами
«тимчасово окупованої території України».»
-19- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано редакційно
У пункті 6 розділу І законопроекту слова
«тимчасово окупованої Російською
Федерацією території України» замінити
словами «тимчасово окупованої території
України»
-20- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д. Кіт А. Б. (р.к.
№327), Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д.
Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Вацак Г.
А. (р.к. №231), Н.д. Люшняк М. В. (р.к.
№367), Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411),
Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д. Бабенко
М. В. (р.к. №296), Н.д. Поляк В. М. (р.к.
№279), Н.д. Петьовка В. В. (р.к. №278)Враховано редакційно17 6. У назві та в частині першій статті 6 слова