Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про туризм" та деяких інших законодавчих актів щодо основних засад розвитку туризму

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 4162

про внесення змін до Закону України "Про туризм" та деяких інших законодавчих актів щодо основних засад

розвитку туризму

Автор(и): Народні депутати України Нальотов Д. О., Кравчук Є. М.,

Констанкевич І. М., Жмеренецький О. С., Шкрум А. І., Сушко П.

М., Білозір Л. М., Потураєв М. Р., Наталуха Д. А., Санченко О.

В., Васильченко Г. І., Лозинський Р. М., Василенко Л. В.,

Кривошеєв І. С.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань гуманітарної та інформаційної політики

Дата розгляду в комітеті: 26.03.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Враховано редакційно 2 про внесення змін до Закону України

«Про туризм» та деяких інших

законодавчих актів щодо основних засад

розвитку туризму Назву законопроекту викласти в такій

редакції "«Про основні засади розвитку

туризму та туристичної індустрії в Україні»Про основні засади туристичної

діяльності

-2- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Враховано 3 Верховна рада України п о с т а н о в л я є:

Виключити

-3- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Враховано 4 Внести зміни до Закону України «Про

туризм» (Відомості Верховної Ради України,

2004, N 13, ст.180 із наступними змінами) та

викласти в такій редакції:Виключити

-4- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Враховано 5 «ЗАКОН УКРАЇНИ

Виключити

-5- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Враховано 6 Про основні засади туристичної

діяльностіВиключити

-6- Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190) Враховано частково 7 Цей Закон визначає основні правові та

організаційні засади державної політики,

спрямованої на забезпечення регулювання

відносин, що виникають при реалізації прав

громадян України, іноземних громадян та осіб

без громадянства на відпочинок, свободу Цей Закон визначає правові, організаційні

та соціально-економічні засади державної

політики, спрямованої на забезпечення

регулювання відносин, що виникають при

реалізації прав фізичних осіб на відпочинок, Цей Закон визначає основні правові,

соціально-економічні та організаційні

засади державної політики, спрямованої на

сталий розвиток туризму, забезпечення

регулювання відносин, що виникають при

реалізації прав громадян України, іноземців

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

свободу пересування, охорону здоров'я та

інших прав при здійсненні туристичних

подорожей.

-7- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано частково

Викласти у такій редакції:

"Цей Закон визначає основні правові та

організаційні засади державної політики,

спрямованої на сталий розвиток екосистеми

гостинності і туризму в Україні, створення

умов для підвищення

конкурентоспроможності туристичних

дестинацій і проектів, забезпечення

ефективного регулювання відносин суб’єктів

туристичної діяльності, громадських

формувань, саморегулівних організацій,

працівників, місцевого населення, виробників

і постачальників, органів державної влади і

місцевого самоврядування, включаючи

міжнародні відносини, що виникають при

реалізації прав громадян України, іноземних

громадян та осіб без громадянства на

відпочинок, свободу пересування, охорону

здоров'я та інших прав при здійсненні

туристичних подорожей, інтересів і захисту

прав суб’єктів господарської і професійної

діяльності."

-8- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано частково

Цей Закон визначає основні правові та

організаційні засади соціально-економічної

політики держави, спрямовані на

забезпечення регулювання відносин, що

виникають при реалізації прав громадян

України, іноземних громадян та осіб без

громадянства на відпочинок, свободу

пересування, охорону здоров'я та інших прав

при здійсненні туристичних подорожей.пересування, охорону здоров'я та інших прав

при здійсненні туристичних подорожей.

-9- Н.д. Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.

Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д. Лозинський Р.

М. (р.к. №222)Врахованота осіб без громадянства на відпочинок,

свободу пересування, охорону здоров'я та

інших прав при здійсненні туристичних

подорожей.

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Преамбулу проекту Закону після слів

"правові" доповнити словами "соціально-

економічні".

-10- Н.д. Кривошеєв І. С. (р.к. №36) Враховано частково

Преамбулу до законопроєкту викласти в

редакції:

"Цей Закон визначає основні правові,

соціально-економічні та організаційні засади

державної політики, спрямованої на

забезпечення регулювання відносин, що

виникають при реалізації прав громадян

України, іноземців та осіб без громадянства

на відпочинок, свободу пересування, охорону

здоров'я та інших прав при здійсненні

туристичних подорожей."

-11- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Враховано частково

Цей Закон визначає основні правові та

організаційні, соціально-економічні засади

державної політики, спрямованої на

забезпечення регулювання відносин, що

виникають при реалізації прав громадян

України, іноземних громадян та осіб без

громадянства на відпочинок, свободу

пересування, охорону здоров'я та інших прав

при здійсненні туристичних подорожей.

-12- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Враховано частково

Викласти в такій редакції:

"Цей Закон спрямований на забезпечення

сталого розвитку туризму в Україні та

визначає основні правові, соціально-

економічні та організаційні засади державної

політики, права, гарантії цих прав, а також

обов'язки учасників суспільних відносин у

галузі туризму."

-13- Н.д. Нальотов Д. О. (р.к. №345) Враховано частково

Цей Закон визначає основні правові та

організаційні засади державної політики,

спрямованої на сталий розвиток

екосистеми гостинності і туризму в

Україні, створення умов для підвищення

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

конкурентоспроможності туристичних

дестинацій, забезпечення ефективного

регулювання відносин суб’єктів

туристичної діяльності, громадських

формувань, органів державної влади і

місцевого самоврядування, включаючи

міжнародні відносини, що виникають при

реалізації прав громадян України,

іноземних громадян та осіб без

громадянства на відпочинок, свободу

пересування, охорону здоров'я та інших

прав при здійсненні туристичних

подорожей, захисту прав суб’єктів

господарської і професійної діяльності.

-14- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано

Преамбулу Закону України «Про основні

засади туристичної діяльності» після слів

«Цей Закон визначає» доповнити словами

«основні правові, організаційні та соціально-

економічні»;

8 Розділ I Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

9 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

10 Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів

11 1. У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:1. У цьому Законі наведені нижче

терміни вживаються в такому значенні:

-15- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено 12

Доповнити наступним терміном:

"аналогічний засіб розміщення - об’єкт

туристичної інфраструктури, що складається з

номерів і надає обмежені готельні послуги,

включно з щоденним заправлянням ліжок,

прибиранням кімнат та санвузлів;"

-16- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено 13 1) відвідувач – особа (у тому числі турист

та екскурсант), яка виїжджає тимчасово у

будь-яке місце поза місцем свого постійного

проживання реалізуючи право на свободу

пересування, оздоровлення тощо для

задоволення особистих потреб з

незабороненою законами країни перебування Викласти у такій редакції:

"відвідувач – особа, яка здійснює поїздку

до будь- якого основного місця призначення,

що знаходиться поза місцем її постійного

проживання, на термін менше року з будь-

якою головною метою (ділова поїздка, 1) безпека туризму – комплекс заходів,

спрямованих на створення безпечного та

захищеного середовища для туристів

(одноденних відвідувачів) під час їхньої

подорожі, зокрема шляхом запобігання

небезпекам, мінімізації ризиків та

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

відпочинок або інша особиста мета), без

здійсненням будь-якої оплачуваної

діяльності;"

-17- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230) Враховано частково

1) відвідувач – особа (зокрема турист та

екскурсант), яка вибуває тимчасово у будь-

яке місце поза місцем свого проживання

реалізуючи право на свободу пересування,

оздоровлення тощо для задоволення

особистих потреб з незабороненою законами

країни перебування метою без здійснення

оплачуваної, комерційної діяльності у

відвідуваному місці та яка може споживати

туристичні послуги;

-18- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Враховано редакційно

Пункт 1 частини першої статті 1

законопроекту викласти у такій редакції:

«1) безпека туризму - сукупність факторів,

що характеризують соціо-культурний,

економічний, правовий та інший стан

забезпечення прав і законних інтересів

громадян, суб’єктів туристичної діяльності,

юридичних осіб та держави;».

-19- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.

Нальотов Д. О. (р.к. №345)Врахованометою без здійснення оплачуваної,

комерційної діяльності у відвідуваному місці

та яка може споживати туристичні послуги;

1) відвідувач – фізична особа (турист,

одноденний відвідувач), яка тимчасово

виїжджає до будь-якого місця (країни) поза

місцем свого проживання, реалізуючи право

на свободу пересування, оздоровлення тощо,

для задоволення особистих потреб з метою, не

забороненою законом країни перебування,

крім мети отримання доходу у такому місці

(країні), та яка може отримувати туристичні

послуги;реагування на непередбачувані ситуації, що

можуть виникнути під час подорожі;

2) відвідувач – фізична особа (турист,

одноденний відвідувач), яка тимчасово

виїжджає до будь-якого місця (країни) поза

місцем свого проживання, реалізуючи право

на свободу пересування, оздоровлення

тощо, для задоволення особистих потреб з

метою, не забороненою законом країни

перебування, крім мети отримання доходу у

такому місці (країні), та яка може

отримувати туристичні послуги;

-20- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено 14 2) гід – фахівець туристичного супроводу,

який має професійну підготовку і знання

предмету екскурсії та об’єкту (об’єктів)

показу, а також здійснює діяльність з Викласти у такій редакції:

"гід – фахівець туристичного супроводу,

яка володіє фаховою інформацією про місце

перебування туристів, визначні місця, об’єкти

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

показу, а також володіє мовою туристів або

загальнозрозумілою для них мовою, надає

екскурсійно-інформаційні, організаційні

послуги та кваліфіковану допомогу

туристам;"

-21- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Відхилено

2) гід, екскурсовод – фахівець

туристичного супроводу, який має

професійну підготовку і знання предмету

екскурсії та об’єкту (об’єктів) показу, а також

здійснює діяльність з ознайомлення туристів

(екскурсантів) з об’єктами показу

(екскурсійну діяльність);

-22- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.

Нальотов Д. О. (р.к. №345)Врахованоознайомлення туристів (екскурсантів) з

об’єктами показу (екскурсійну діяльність);

Виключити

-23- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано частково

Викласти у такій редакції:

"готель – колективний засіб розміщення, у

якому надаються послуги з тимчасового

проживання з обов’язковим обслуговуванням.

Порядок встановлення категорій готелям

затверджується Кабінетом Міністрів

України;"

-24- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано частково

3) готель - це підприємство будь-якої

організаційно-правової форми та форми

власності, що надає готельні послуги з

тимчасового розміщення (проживання) у

спеціально обладнаному жилому

приміщенні (номері) з обов'язковим

обслуговуванням. Види готелів і порядок

встановлення категорії готелям визначається

Кабінетом Міністрів України;

-25- Н.д. Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.

Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д. Лозинський Р.

М. (р.к. №222)Враховано частково15 3) готель - засіб тимчасового розміщення,

в якому суб’єктом господарювання надаються

основні та додаткові готельні послуги. Види

готелів і порядок встановлення категорії

готелям визначається Кабінетом Міністрів

України;

Пункт третій частини 1 статті 1 проекту

викласти у такій редакції:3) готель – засіб тимчасового

розміщення, що містить шість і більше

номерів, в якому суб’єкт господарювання

надає послуги з тимчасового розміщення,

які складаються з основних та додаткових,

та вид якого визначено згідно з

класифікацією засобів тимчасового

розміщення, що затверджується Кабінетом

Міністрів України;

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

"3) готель - підприємство будь-якої

організаційно-правової форми та форми

власності, що складається з десяти і більше

номерів та надає готельні послуги з

тимчасового проживання з обов'язковим

обслуговуванням. Види готелів і порядок

встановлення категорії готелям визначається

Кабінетом Міністрів України;".

-26- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108) Враховано частково

Пункт 3 частини 1 статті 1 викласти у такій

редакції:

"3) готель – засіб тимчасового розміщення,

якому встановлено категорію, що

складається більше ніж з десяти номерів, в

якому суб’єктом господарювання

надаються основні та додаткові готельні

послуги. Види готелів і порядок

встановлення категорії готелям

визначається Центральним органом

виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері туризму та курортів."

-27- Н.д. Констанкевич І. М. (р.к. №238) Враховано частково

3) готель – засіб тимчасового розміщення,

що складається з шести і більше номерів та

в якому суб’єктом господарювання надаються

готельні послуги. Види готелів

визначаються Кабінетом Міністрів

України;

-28- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано частково

Пункт 3 частини першої статті 1 Закону

України «Про основні засади туристичної

діяльності» викласти в такій редакції:

«3) готель - підприємство будь-якої

організаційно-правової форми та форми

власності, що складається з шести і більше

номерів та надає готельні послуги з

тимчасового проживання з обов'язковим

обслуговуванням. Порядок встановлення

категорій готелям визначається Кабінетом

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Міністрів України. Готелю встановлюється

категорія на 5 років»;

-29- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.

Нальотов Д. О. (р.к. №345)Враховано

3) готель – засіб тимчасового розміщення,

що містить шість і більше номерів, в якому

суб’єкт господарювання надає послуги з

тимчасового розміщення, які складаються з

основних та додаткових, та вид якого

визначено згідно з класифікацією засобів

тимчасового розміщення, що затверджується

Кабінетом Міністрів України;

-30- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано редакційно

Викласти у такій редакції:

"готельна послуга - надання номера (місця)

для тимчасового проживання в готелі, а також

інша діяльність, пов'язана з розміщенням та

тимчасовим проживанням. Готельна послуга

складається з основних та додаткових послуг,

що надаються відповідно до категорії

готелю;"

-31- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано частково

пункт 4 статті 1 викласти в такій редакції:

"4) готельна послуга - послуга з

розміщення споживача шляхом надання

приміщення в готелі для тимчасового

розміщення, а також додаткових послуг, що

надаються споживачу відповідно до категорії

готелю;";

-32- Н.д. Кривошеєв І. С. (р.к. №36) Враховано частково16 4) готельна послуга - дії (операції) суб'єкта

господарювання з розміщення споживача

шляхом надання номера в готелі, а також

додаткові послуги, що надаються споживачу

відповідно до категорії готелю;

Термін викласти в редакції:

4) готельна послуга – дії (операції) суб'єкта

господарювання з розміщення споживача

шляхом надання номера для тимчасового

проживання, а також інша діяльність,

пов’язана з розміщенням та тимчасовим

проживанням. Готельна послуга

складається з основних та додаткових 4) додаткові послуги – обсяг послуг, що

не належать до основних послуг засобу

тимчасового розміщення, замовляються та

сплачуються споживачем додатково за

окремим договором;

5) Єдиний туристичний реєстр –

інформаційно-комунікаційна система, що

містить відомості про суб’єктів туристичної

діяльності, які відповідно до цього Закону

подали повідомлення про початок

здійснення відповідної туристичної

діяльності, та інші відомості щодо

забезпечення здійснення такої діяльності,

що забезпечує збирання, накопичення,

захист, облік, відображення, оброблення

реєстрових даних та надання реєстрової

інформації;

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

послуг, що надаються споживачу

відповідно до категорії готелю.

-33- Н.д. Нальотов Д. О. (р.к. №345) Враховано частково

4) готельна послуга - діяльність суб'єкта

господарювання з розміщення споживача

шляхом надання номера в готелі (основна

готельна послуга), а також додаткові

послуги, що надаються споживачу відповідно

до категорії готелю;

-34- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Відхилено

Пункт 4 частини першої статті 1

законопроекту викласти у такій редакції:

«4) Послуги розміщення надаються

індивідуально або колективно:

Індивідуальні послуги розміщення -

послуги розміщення, які надають суб’єкти

туристичної діяльності - фізичні особи, у

закладі розміщення місткістю до 10 включно

спальних місць.

Колективні послуги розміщення - послуги

розміщення, які надають суб’єкти

туристичної діяльності – суб’єкти

господарювання, у закладі розміщення

місткістю понад 10 спальних місць.».

-35- Н.д. Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д.

Нальотов Д. О. (р.к. №345)Враховано

У частині першій статті 1:

пункт 4 частини першої статті 1 замінити

пунктами такого змісту:

"4) додаткові послуги – обсяг послуг, що не

належать до основних послуг засобу

тимчасового розміщення, замовляються та

сплачуються споживачем додатково за

окремим договором;

5) основні послуги – обсяг послуг засобу

тимчасового розміщення (проживання,

харчування тощо), що включається до ціни

номера (місця) і надається споживачу згідно з

укладеним договором;

пункт 9 виключити"

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-36- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано

Викласти у такій редакції:

"туристична дестинація – це територія, що

є місцем призначення туристичної подорожі,

яка має визначені межі, обумовлені системою

управління та комунікацій між учасниками,

об’єднані туристичною інфраструктурою

(виробничою, соціальною тощо) та

передбачає можливість приєднання для

формування більших територій;"

-37- Н.д. Нальотов Д. О. (р.к. №345) Враховано редакційно17 5) дестинація (туристична) – це територія,

що є місцем призначення туристичної

подорожі, яка має визначені межі, обумовлені

системою управління та комунікацій між

учасниками, об’єднані туристичною

інфраструктурою (виробничою, соціальною

тощо) та передбачає можливість приєднання

для формування більших територій;

5) дестинація (туристична) -це територія,

що є місцем призначення туристичної

подорожі, яка має визначені межі, обумовлені

системою управління та комунікацій між

учасниками, об’єднана туристичною

інфраструктурою (виробничою, соціальною

тощо) та передбачає можливість приєднання

для формування більших територій;6) засіб тимчасового розміщення –

єдиний майновий комплекс, що

використовується для здійснення діяльності

з надання послуг з тимчасового розміщення

(готель або інший аналогічний (подібний)

засіб тимчасового розміщення);

-38- Н.д. Сірко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено

Викласти у такій редакції:

" туристичний реєстр – загальнодоступна

інформаційна автоматизована система,

призначена для збирання, обліку, зберігання,

захисту, накопичення, користування,

обробки, надання інформації про суб'єктів

туристичної діяльності та об'єктів

туристичної інфраструктури. Туристичний

реєстр розміщується на офіційному веб-сайті

центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері туризму та курортів.

Внесення даних та доступ користувачів до

даних туристичного реєстру, які підлягають

оприлюдненню, є відкритими та

безоплатними за допомогою мережі

Інтернет;"

-39- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано редакційно18 6) Єдиний туристичний реєстр – це

державна електронна інформаційна система,

яка містить відомості про суб’єктів

туристичної діяльності, щодо яких

передбачено цим Законом подання

повідомлення про початок здійснення

діяльності, та інші відомості щодо

забезпечення здійснення туристичної

діяльності;