Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення рівних можливостей у сфері праці

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань соціальної політики

та захисту прав ветеранів

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

щодо зняття з розгляду проекту Закону України про внесення змін до

деяких законодавчих актів щодо забезпечення рівних можливостей у сфері

праці (реєстр. № 4174) як такого, що втратив актуальність

Відповідно до статті 16 Закону України «Про комітети Верховної Ради

України» Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів на своєму засіданні 14 лютого 2024 року (Протокол

№ 177) розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких

законодавчих актів щодо забезпечення рівних можливостей у сфері праці

(реєстр. № 4174 від 30.09.2020), поданий народним депутатом України

Констанкевич І.М. та іншими народними депутатами України.

Законопроектом передбачається встановити законодавчі гарантії особам,

які виконують домашню працю, та працівникам із сімейними обов’язками, праця

яких не врегульована чинним законодавством і є одним із проявів т.зв. тіньової

зайнятості. У зв’язку з цим авторами законопроекту пропонується:

1)у Кодексі законів про працю України – передбачити визначення

поняття «домашня праця» (це спрямована на обслуговування домашнього

господарства (сім’ї) робота, що виконується особою віком від 16 років на підставі

трудового договору регулярно та на професійній основі) та окремі особливості

укладення трудового договору у таких випадках; визначення понять «працівники

із сімейними обов’язками», «одинока мати», «одинокий батько»; скасувати

заборону на залучення вагітних жінок та жінок, що мають дітей віком до трьох

років, до нічних, надурочних робіт, робіт у вихідні дні, направлення у

відрядження та взамін встановити можливість здійснення таких робіт за умови

надання письмової згоди;

2)у Законі України «Про збір та облік єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування» – встановити, що особи,

які виконують домашню працю, мають право на добровільну сплату єдиного

внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування;

3)у Законі України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок

та чоловіків» – передбачити визначення поняття «неоплачувана доглядова

праця» та визначити повноваження спеціально уповноваженого центрального

органу виконавчої влади з питань забезпечення рівних прав та можливостей

жінок і чоловіків стосовно організації наукових і експертних досліджень з оцінки

вартості такої праці.

Комітет розглядав цей законопроект на своєму засіданні 29 березня

2021 року (Протокол № 66) та рекомендував Верховній Раді України повернути

його суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Зокрема, у

висновку Комітету було зазначено, що законопроект потребує теоретичного

обґрунтування пропонованих ним термінів та понять, а також зауважено про

одночасну розробку урядового законопроекту, спрямованого на врегулювання

тих самих правовідносин.

Водночас, на своєму засіданні 22 вересня 2021 року (Протокол № 88)

Комітет розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо регулювання праці домашніх працівників

(реєстр. № 5695), поданий народним депутатом України Констанкевич І.М. та

іншими народними депутатами України. Цим законопроектом пропонується

доповнити Кодекс законів про працю України новою главою ХІ-А «Регулювання

праці домашніх працівників», що вичерпно врегульовує правовий статус

домашніх працівників, які є фізичними особами, що займаються домашньою

працею в рамках трудових відносин з роботодавцем. Серед іншого,

законопроектом за реєстр. № 5695 також передбачено добровільну участь

домашніх працівників у системі загальнообов'язкового державного соціального

страхування.

10 квітня 2023 року Верховна Рада України прийняла законопроект за

реєстр. № 5695 у першому читанні за основу. 03 жовтня 2023 року (Протокол №

163) Комітет розглянув пропозиції та поправки, що надійшли від суб’єктів права

законодавчої ініціативи, до проекту Закону України про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо регулювання праці домашніх працівників

(реєстр. № 5695) та рекомендував Верховній Раді України прийняти його у

другому читанні та в цілому.

Таким чином, Комітет на сьогодні рекомендує Верховній Раді Україні

прийняти законопроект, положення якого врегульовують ті самі правовідносини,

що пропонується врегулювати законопроектом за реєстр. № 4174. Водночас,

законопроект за реєстр. № 5695 передбачає більш системний підхід до такого

регулювання, а його положення доопрацьовувалися у тісній взаємодії

представників центральних органів виконавчої влади, соціальних партнерів,

громадських організацій та науковців.

Зважаючи на зазначене, Комітет Верховної Ради України з питань

соціальної політики та захисту прав ветеранів ухвалив цей висновок та

рекомендує Верховній Раді України, керуючись частиною другою статті 95

Регламенту Верховної Ради України, проект Закону України про внесення змін

до деяких законодавчих актів щодо забезпечення рівних можливостей у сфері

праці (реєстр. № 4174), поданий народним депутатом України Констанкевич І.М.

та іншими народними депутатами України, зняти з розгляду як такий, що втратив

актуальність.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено Голову Комітету Верховної Ради України з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів Третьякову Г.М.

Проект Постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету Г.М. Третьякова