Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо встановлення особливостей проходження служби в митних органах та проведення атестації посадових осіб митних органів

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 6490-д

про внесення змін до Митного кодексу України щодо встановлення особливостей проходження служби в митних

органах та проведення атестації посадових осіб митних органів

Автор(и): Народні депутати України Гетманцев Д. О., Южаніна Н. П.,

Железняк Я. І., Діденко Ю. О., Лукашев О. А., Леонов О. О.,

Петруняк Є. В., Мотовиловець А. В., Кулініч О. І., Сова О. Г.,

Ковальчук О. В., Васильченко Г. І., Василевська-Смаглюк О. М.,

Марусяк О. Р., Воронько О. Є., Горват Р. І., Герега О. В.,

Колісник А. С., Шкрум А. І.(Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань фінансів, податкової та митної політики

Дата розгляду в комітеті: 16.09.2024

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

3 “Про внесення змін до Митного кодексу

України Про внесення змін до Митного

кодексу України

4 щодо встановлення особливостей

проходження служби в митних органах та

проведення атестації посадових осіб

митних органів”щодо встановлення особливостей

проходження служби в митних органах

та проведення атестації посадових осіб

митних органів

5 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

6 I. Внести до Митного кодексу України

(Відомості Верховної Ради України, 2012 р.,

№№ 44-48, ст. 552) такі зміни:I. Внести до Митного кодексу України

(Відомості Верховної Ради України, 2012 р.,

№№ 44-48, ст. 552) такі зміни:

-1- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Враховано 7

Народні депутати України - члени

Комітету з питань фінансів, податкової та

митної політики Н.д. Гетманцев Д.О. та

інші, згідно рішення Комітету від 29.08.2024

р.

розділ І проекту Закону перед пунктом 1

доповнити новим пунктом такого змісту:1. Частину другу статті 4 доповнити

абзацом другим такого змісту:

"Термін "близькі особи" у цьому Кодексі

вживається у значенні, наведеному в Законі

України "Про запобігання корупції".

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

"1. Частину другу статті 4 доповнити

абзацом другим такого змісту:

"Термін "близькі особи" у цьому Кодексі

вживається у значенні, наведеному в Законі

України "Про запобігання корупції"".

-2- Н.д. Южаніна Н. П. (р.к. №199) Відхилено 8

розділ І проекту перед пунктом 1

доповнити новим пунктом такого змісту:

"1. У статті 22:

1) назву викласти в такій редакції:

"Стаття 22. Відповідальність за

порушення порядку обробки та надання

інформації";

2) доповнити частиною другою такого

змісту:

"2. За експлуатацію в митних органах

систем, що забезпечують функціонування

електронних інформаційних ресурсів митних

органів, без застосування комплексної

системи захисту інформації або системи

управління інформаційною безпекою

відповідно до міжнародних стандартів з

підтвердженою відповідністю, керівник

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну митну політику, несе

відповідальність згідно із законом".

-3- Н.д. Южаніна Н. П. (р.к. №199) Відхилено 9

розділ І проекту перед пунктом 1

доповнити новим пунктом такого змісту:

"2. Частину третю статті 31 доповнити

абзацом другим такого змісту:

"Обробка інформації в системах, що

забезпечують функціонування електронних

інформаційних ресурсів митних органів,

повинна здійснюватися із застосуванням

комплексної системи захисту інформації або

системи управління інформаційною безпекою

відповідно до міжнародних стандартів з

підтвердженою відповідністю згідно

законодавства про захист інформації в

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

інформаційно-комунікаційних системах та

кібербезпеку";

-4- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Враховано

Народні депутати України - члени

Комітету з питань фінансів, податкової та

митної політики Н.д. Гетманцев Д.О. та

інші, згідно рішення Комітету від 29.08.2024

р.

розділ І проекту Закону перед пунктом 1

доповнити новим пунктами 1 і 2 такого змісту:

"1. Абзац четвертий частини першої статті

320 викласти в такій редакції:

"Не допускається визначення форм та

обсягів митного контролю іншими

державними органами, в тому числі

правоохоронними органами, а також участь їх

посадових та службових осіб у здійсненні

митного контролю".

2. Абзац перший частини шостої статті 356

викласти в такій редакції:

"6. Взяття проб (зразків) товарів, що

перебувають під митним контролем, за

ініціативою посадових та службових осіб

інших державних органів, в тому числі

правоохоронних органів, а також декларантів

здійснюється такими особами самостійно з

використанням власних технічних засобів для

взяття проб (зразків) товарів із дозволу та у

присутності посадових осіб відповідного

митного органу".

-5- Н.д. Южаніна Н. П. (р.к. №199) Відхилено10

розділ І проекту перед пунктом 1

доповнити новим пунктом такого змісту:

"3. Абзац четвертий частини першої статті

320 викласти в такій редакції:

"Не допускається визначення форм та

обсягів митного контролю іншими органами

державної влади, в тому числі

правоохоронними органами, а також участь їх 2. Абзац четвертий частини першої статті

320 викласти в такій редакції:

"Не допускається визначення форм та

обсягів митного контролю іншими

державними органами, у тому числі

правоохоронними органами, а також участь

їх посадових та службових осіб у здійсненні

митного контролю".

3. Абзац перший частини шостої статті

356 викласти в такій редакції:

"6. Взяття проб (зразків) товарів, що

перебувають під митним контролем, за

ініціативою посадових та службових осіб

інших державних органів, у тому числі

правоохоронних органів, а також

декларантів здійснюється такими особами

самостійно, з використанням власних

технічних засобів для взяття проб (зразків)

товарів, з дозволу та у присутності

посадових осіб відповідного митного

органу".

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

посадових та службових осіб у здійсненні

митного контролю";

-6- Н.д. Южаніна Н. П. (р.к. №199) Відхилено 11

розділ І проекту перед пунктом 1

доповнити новим пунктом такого змісту:

"4. Статтю 325 доповнити частинами

четвертою та п'ятою такого змісту:

"4. Вилучення правоохоронними органами

товарів та транспортних засобів комерційного

призначення, які перебувають під митним

контролем, здійснюється на підставі

відповідного рішення суду про арешт таких

товарів та транспортних засобів комерційного

призначення. Слідчий, прокурор надсилає

копію рішення суду про арешт таких товарів

та транспортних засобів комерційного

призначення до митного органу, в зоні

митного контролю якого знаходяться такі

товари та транспортні засоби комерційного

призначення.

5. В разі скасування арешту товарів,

транспортних засобів комерційного

призначення, вилучених відповідно до

частини 4 цієї статті, такі товари, транспортні

засоби комерційного призначення протягом 3

календарних днів повертаються до

відповідного митного органу для

забезпечення розпорядження ними у

відповідності до законодавства з питань

митної справи";

-7- Н.д. Южаніна Н. П. (р.к. №199) Відхилено 12

розділ І проекту перед пунктом 1

доповнити новим пунктом такого змісту:

"5. Частину шосту статті 356 викласти в

такій редакції:

"6. Взяття проб (зразків) товарів, що

перебувають під митним контролем, за

ініціативою посадових та службових осіб

інших державних органів, в тому числі

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

правоохоронних органів, а також декларантів

або уповноважених ними осіб здійснюється

такими особами самостійно з використанням

власних технічних засобів для взяття проб

(зразків) товарів із дозволу та у присутності

посадових осіб відповідного митного органу".

-8- Н.д. Южаніна Н. П. (р.к. №199) Відхилено 13

розділ І проекту перед пунктом 1

доповнити новим пунктом такого змісту:

"6. Пункт 16 частини другої статті 544

доповнити словами "а також захист

електронних інформаційних ресурсів митних

органів відповідно до законодавства про

захист інформації в інформаційно-

комунікаційних системах та кібербезпеку";

-9- Н.д. Южаніна Н. П. (р.к. №199) Відхилено 14

розділ І проекту перед пунктом 1

доповнити новим пунктом такого змісту:

"7. Частину четверту статті 558 викласти в

такій редакції:

"4. Правоохоронні органи зобов'язані

письмово повідомляти митні органи про

наявність отриманої ними у встановленому

законодавством порядку оперативної

інформації щодо можливих випадків

переміщення товарів, у тому числі

транспортних засобів особистого

користування, транспортних засобів

комерційного призначення з порушенням

норм законодавства України. Така інформація

повинна містити повні та конкретні відомості

щодо обставин вчинення правопорушення та

причетних до його вчинення осіб. У разі

наявності такої оперативної інформації від

правоохоронних органів митний контроль та

митне оформлення здійснюються за

письмовим рішенням керівника митного

органу, який отримав цю оперативну

інформацію, або його заступника. При цьому

форми та обсяг митного контролю

визначаються виключно автоматизованою

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

системою управління ризиками або

посадовою особою митного органу за

результатами застосування системи

управління ризиками з урахуванням часових

нормативів для здійснення митного

оформлення, визначених цим Кодексом";

-10- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Враховано 15 1. У частині третій статті 546:

Народні депутати України - члени

Комітету з питань фінансів, податкової та

митної політики Н.д. Гетманцев Д.О. та

інші, згідно рішення Комітету від 29.08.2024

р.

Пункт 1 розділу І проекту Закону викласти

у такій редакції:

"1. Статтю 546 викласти у такій редакції:

"Стаття 546. Митниця

1. Митниця є митним органом, який у зоні

своєї діяльності забезпечує виконання

завдань, покладених на митні органи.

2. Митниця є територіальним органом

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну митну політику, має

окремий баланс, рахунки в органах, що

здійснюють казначейське обслуговування

бюджетних коштів, печатку та бланк із

зображенням Державного Герба України та із

своїм найменуванням і діє відповідно до

Конституції України, цього Кодексу, інших

нормативно-правових актів та на підставі

положення, яке затверджується наказом

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну митну політику.

3. Керівник центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну

митну політику, може делегувати керівнику

митниці окремі повноваження, визначені цим

Кодексом, законодавством про державну

службу, іншими законами та положенням про

центральний орган виконавчої влади, що

реалізує державну митну політику. Перелік 4. Статтю 546 викласти в такій редакції:

" Стаття 546. Митниця

1. Митниця є митним органом, який у

зоні своєї діяльності забезпечує виконання

завдань, покладених на митні органи.

2. Митниця є територіальним органом

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну митну політику, має

окремий баланс, рахунки в органах, що

здійснюють казначейське обслуговування

бюджетних коштів, печатку та бланк із

зображенням Державного Герба України та

із своїм найменуванням і діє відповідно до

Конституції України, цього Кодексу, інших

нормативно-правових актів та на підставі

положення, яке затверджується

центральним органом виконавчої влади, що

реалізує державну митну політику.

3. Керівник центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну

митну політику, може делегувати керівнику

митниці окремі повноваження, визначені

цим Кодексом, законодавством про

державну службу, іншими законами та

положенням про центральний орган

виконавчої влади, що реалізує державну

митну політику. Перелік таких делегованих

повноважень визначається положенням про

митницю.

4. Керівник митниці, його перший

заступник та заступники призначаються на

посади та звільняються з посад керівником

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну митну політику,

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

таких делегованих повноважень визначається

положенням про митницю.

4.Керівник митниці, його перший

заступник та заступники призначаються на

посади та звільняються з посад керівником

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну митну політику, відповідно

до законодавства про державну службу без

погодження з іншими органами державної

влади чи органами місцевого самоврядування.

5. До призначення на посаду керівника

митниці керівник центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну

митну політику, інформує про обрану на

посаду кандидатуру міністра, який спрямовує

та координує діяльність центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну

митну політику, який протягом місяця з дня

отримання такої інформації може провести

співбесіду з кандидатом на посаду керівника

митниці і проінформувати про свою позицію

щодо нього керівника центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну

митну політику. Проведення співбесіди

міністром, який спрямовує та координує

діяльність центрального органу виконавчої

влади, що реалізує державну митну політику,

з кандидатом на посаду керівника митниці та

її результати не зупиняють призначення такої

особи на посаду керівника митниці і не є

підставою для її звільнення з посади.

6. Митниця здійснює свою діяльність на

території однієї, двох чи більше

адміністративно-територіальних одиниць

України. Зони діяльності митниць

визначаються положеннями про ці митниці.

7. Створення, реорганізація та ліквідація

митниці здійснюються в порядку,

визначеному законодавством".

-11- Н.д. Воронько О. Є. (р.к. №309) Відхиленовідповідно до законодавства про державну

службу, без погодження з іншими органами

державної влади чи органами місцевого

самоврядування.

5. До призначення на посаду керівника

митниці керівник центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну

митну політику, інформує про відібрану на

посаду кандидатуру міністра, який

спрямовує та координує діяльність

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну митну політику, який

протягом одного місяця з дня отримання

такої інформації може провести співбесіду з

кандидатом на посаду керівника митниці та

поінформувати про свою позицію щодо

кандидатури керівника центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну

митну політику. Проведення міністром,

який спрямовує та координує діяльність

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну митну політику,

співбесіди з кандидатом та результати такої

співбесіди не зупиняють призначення

кандидата на посаду керівника митниці і не

є підставою для його звільнення з посади.

6. Митниця здійснює свою діяльність на

території однієї, двох чи більше

адміністративно-територіальних одиниць

України. Зони діяльності митниць

визначаються положеннями про ці митниці.

7. Створення, реорганізація та ліквідація

митниці здійснюються в порядку,

визначеному законодавством".

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Пункт 1 Розділу І законопроекту викласти

в такій редакції:

У статті 546:

1) Доповнити новою частиною третьою

такого змісту:

“3. Керівництво діяльністю митниці

здійснює її начальник, який має першого

заступника та заступників, кількість яких

визначається керівником центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну

митну політику. У разі відсутності керівника

митниці його повноваження здійснює перший

заступник керівника митниці, а в разі його

відсутності - один із заступників керівника

митниці згідно з розподілом обов'язків.” У

зв’язку з цим частини третю - п'яту вважати

частинами четвертою - шостою.

2) в частині четвертій:

а) в абзаці другому слова "яке підлягає

погодженню" замінити словами "яке не

підлягає погодженню"

б) абзац третій викласти у такій редакції:

"Начальник митниці, його перший

заступник та заступники призначаються на

посади та звільняються з посади керівником

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну митну політику, відповідно

до законодавства про державну службу, без

погодження з центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну фінансову політику."

в) доповнити новим абзацом такого змісту:

“Необхідною умовою для призначення на

посаду начальника митниці є наявність у

кандидата стажу роботи на керівних посадах у

митних органах України не менше трьох

років. Не може бути призначена на посаду

начальника митниці особа, яка протягом

трьох останніх років до призначення на цю

посаду обіймала будь-яку слідчу та/або

оперативну посаду в органах податкової

міліції, прокуратури, Державного бюро

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

розслідувань, Бюро економічної безпеки,

Служби безпеки України, Національній

поліції України та міліції.”

-12- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176)Відхилено

Частини 1 і 2 розділу першого (щодо

призначення керівників митниць) виключити.

Обґрунтування: Перелік делегованих

повноважень митниць і призначення

керівників митниці мають погоджуватися

Міністром фінансів України з огляду на те, що

діяльність митної служби спрямовується та

координується Кабінетом Міністрів України

через Міністра фінансів. Крім того, зазначені

зміни не відповідають заявленій меті

законопроекту.

16 1) в абзаці другому слова "яке підлягає

погодженню" замінити словами "яке не

підлягає погодженню";

17 2) абзац третій викласти у такій редакції:

-13- Н.д. Бондарєв К. А. (р.к. №175) Відхилено 18 "Керівники митниць призначаються на

посади та звільняються з посади керівником

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну митну політику, відповідно

до законодавства про державну службу, без

погодження з центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну фінансову політику"."Керівники митниць призначаються на

посади та звільняються з посади керівником

центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну митну політику, відповідно

до законодавства про державну службу".

-14- Н.д. Воронько О. Є. (р.к. №309) Відхилено 19

доповнити Розділу І законопроекту новим

пунктом такого змісту: “Частину п'яту статті

547 доповнити новим реченням такого змісту:

“Необхідною умовою для призначення на

посаду є наявність у кандидата стажу роботи

в митних органах України не менше трьох

років.”

-15- Н.д. Гетманцев Д. О. (р.к. №20) Враховано 20 2. Частину третю статті 569 викласти у

такій редакції:Народні депутати України - члени

Комітету з питань фінансів, податкової та

митної політики Н.д. Гетманцев Д.О. та 5. Частини другу і третю статті 569

викласти в такій редакції:

"2. Посадові особи, які вперше прийняті

на службу до митних органів і раніше не

перебували на державній службі, складають

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

інші, згідно рішення Комітету від

29.08.2024р.

Пункт 2 розділу І проекту Закону викласти

у такій редакції:

"2. У статті 569:

1) частину другу викласти у такій редакції:

"2. Посадові особи, які вперше прийняті на

службу до митних органів і раніше не

перебували на державній службі, складають

Присягу державного службовця відповідно до

Закону України "Про державну службу";

2) частину третю викласти у такій редакції:

"3. Відносини, що виникають у зв’язку із

прийняттям на державну службу до митних

органів, проходженням та припиненням

державної служби в митних органах

визначаються законодавством про державну

службу, крім особливостей, передбачених

цим Кодексом".Присягу державного службовця відповідно

до Закону України "Про державну службу".