Тип: Звичайний
№ 9185
Дата: 05 квітня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9185
про внесення змін до Кримінального, Кримінального процесуального кодексів України та інших законодавчих актів
України щодо удосконалення видів кримінальних покарань в умовах воєнного стану
Автор(и): Народні депутати України Іонушас С. К., Павлюк М. В.,
Арешонков В. Ю., Дануца О. А., Неклюдов В. М., Медяник В.
А., Михайлюк Г. О., Колєв О. В., Мінько С. А., Бакумов О. С.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 19.08.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Враховано
назву заонопроекту викласти у такій
редакції:
"Про внесення змін до Кримінального,
Кримінального процесуального кодексів
України та інших законодавчих актів України
щодо удосконалення видів кримінальних
покарань"
-2- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.
Славицька А. К. (р.к. №161)Відхилено
У назві законопроекту після слова «щодо»
додати слова «впровадження покарання у виді
пробаційного нагляду для»
-3- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно3 Про внесення змін до Кримінального,
Кримінального процесуального кодексів
України та інших законодавчих актів
України щодо удосконалення видів
кримінальних покарань в умовах воєнного
стану
Про внесення змін до Кримінального,
Кримінального процесуального кодексів
України та інших законів України щодо
удосконалення видів кримінальних покарань Про внесення змін до Кримінального,
Кримінального процесуального кодексів
України та інших законодавчих актів
України щодо удосконалення видів
кримінальних покарань
4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
5 І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
6 1. У Кримінальному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,
№ 25-26, ст.131): 1. У Кримінальному кодексі України
(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,
№ 25-26, ст.131):
7 1) частину першу статті 51 доповнити
пунктом 71 такого змісту:1) частину першу статті 51 доповнити
пунктом 71 такого змісту:
-4- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 8 «71) пробаційний нагляд»;
Абзац 2 пункту 1 частини 1 розділу І
законопроекту викласти у наступній редакції:
««71) пробаційна опіка»;»«71) пробаційний нагляд»;
-5- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано редакційно
Підпункт 2 пункту 1 розділу І проекту
викласти у такій редакції:
«2) частину першу статті 52 перед словом
«арешт» доповнити словами «пробаційний
нагляд,»;».
Обґрунтування: У частині першій статті
52 КК України двічі використано слово
«військовослужбовців» у словосполученнях,
що позначають різни види основних покарань
– «службові обмеження для
військовослужбовців» і «тримання в
дисциплінарному батальйоні
військовослужбовців». Тому, задля
забезпечення юридичної визначеності щодо
місця розташування пробаційного нагляду як
нового виду покарання в зазначеному
переліку, слід уточнити, що частина перша
статті 52 доповнюється словами
«пробаційний нагляд» перед словом «арешт»,
а не після слова «військовослужбовців», як це
передбачено у прийнятому за основу проекті.
-6- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено9 2) частину першу статті 52 після слова
«військовослужбовців» доповнити словами
«пробаційний нагляд»;
Пункт 2 частини 1 розділу І законопроекту
викласти у наступній редакції:
«2) частину першу статті 52 після слова
«військовослужбовців» доповнити словами
«пробаційна опіка»;»2) у частині першій статті 52 слова "для
військовослужбовців" замінити словами
"для військовослужбовців, пробаційний
нагляд";
10 3) доповнити статтею 591 такого змісту: 3) доповнити статтею 591 такого змісту:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-7- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 11 «Стаття 591. Пробаційний нагляд
Абзац 2 пункту 3 частини 1 розділу І
законопроекту викласти у наступній редакції:
««Стаття 591. Пробаційна опіка»«Стаття 591. Пробаційний нагляд
-8- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено
Абзац 3 пункту 3 частини 1 розділу І
законопроекту викласти у наступній редакції:
«1. Покарання у виді пробаційної опіки
полягає в обмеженні прав і свобод
засудженого, визначених законом і
встановлених вироком суду, із застосуванням
наглядових та соціально-виховних заходів без
ізоляції від суспільства.»
-9- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.
Славицька А. К. (р.к. №161)Відхилено12 1. Покарання у виді пробаційного нагляду
полягає в обмеженні прав і свобод
засудженого, визначених законом і
встановлених вироком суду, із застосуванням
наглядових та соціально-виховних заходів без
ізоляції від суспільства.
Виключити слова «, визначених законом і
встановлених вироком суду,».1. Покарання у виді пробаційного
нагляду полягає в обмеженні прав і свобод
засудженого, визначених законом і
встановлених вироком суду, із
застосуванням наглядових та соціально-
виховних заходів без ізоляції від
суспільства.
-10- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 13 2. Суд покладає на засудженого до
пробаційного нагляду такі обов'язки:
Абзац 4 пункту 3 частини 1 розділу І
законопроекту викласти у наступній редакції:
«2. Суд покладає на засудженого до
пробаційної опіки такі обов'язки:»2. Суд покладає на засудженого до
пробаційного нагляду такі обов'язки:
14 1) періодично з'являтися для реєстрації до
уповноваженого органу з питань пробації;1) періодично з'являтися для реєстрації
до уповноваженого органу з питань
пробації;
15 2) повідомляти уповноважений орган з
питань пробації про зміну свого місця
проживання, роботи або навчання;2) повідомляти уповноважений орган з
питань пробації про зміну свого місця
проживання, роботи або навчання;
16 3) не виїжджати за межі України без
погодження з уповноваженим органом з
питань пробації. 3) не виїжджати за межі України без
погодження з уповноваженим органом з
питань пробації.
-11- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 17 3. Суд може покласти на засудженого до
пробаційного нагляду обов’язки:
Абзац 7 пункту 3 частини 1 розділу І
законопроекту викласти у наступній редакції:
«3. Суд може покласти на засудженого до
пробаційної опіки обов’язки»3. Суд може покласти на засудженого до
пробаційного нагляду обов’язки:
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
18 1) використовувати електронний засіб
контролю і нагляду та проживати за вказаною
у рішенні суду адресою;1) використовувати електронний засіб
контролю і нагляду та проживати за
вказаною у рішенні суду адресою;
19 2) дотримуватися встановлених судом
вимог щодо вчинення певних дій, обмеження
спілкування, пересування та проведення
дозвілля;2) дотримуватися встановлених судом
вимог щодо вчинення певних дій,
обмеження спілкування, пересування та
проведення дозвілля;
20 3) працевлаштуватися або за направленням
уповноваженого органу з питань пробації
звернутися до органів державної служби
зайнятості для реєстрації як безробітного та
працевлаштуватися, якщо йому буде
запропоновано посаду (роботу);3) працевлаштуватися або за
направленням уповноваженого органу з
питань пробації звернутися до органів
державної служби зайнятості для реєстрації
як безробітного та працевлаштуватися, якщо
йому буде запропоновано посаду (роботу);
21 4) виконувати заходи, передбачені
пробаційною програмою;4) виконувати заходи, передбачені
пробаційною програмою;
-12- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.
Славицька А. К. (р.к. №161)Відхилено 22 5) пройти курс лікування від наркотичної,
алкогольної залежності, розладів психіки та
поведінки внаслідок вживання психоактивних
речовин або захворювання, що становить
небезпеку для здоров'я інших осіб;Виключити
Обґрунтування: Статтею 96
Кримінального кодексу України встановлено,
що примусове лікування може бути
застосоване судом, незалежно від
призначеного покарання, до осіб, які вчинили
кримінальні правопорушення та мають
хворобу, що становить небезпеку для здоров'я
інших осіб. Таким чином, примусове
проходження курсу лікування від
наркотичної, алкогольної залежності, розладів
психіки та поведінки внаслідок вживання
психоактивних речовин або захворювання, що
становить небезпеку для здоров'я інших осіб
може бути призначений незалежно від
покладення на засудженого5) пройти курс лікування від
наркотичної, алкогольної залежності,
розладів психіки та поведінки внаслідок
вживання психоактивних речовин або
захворювання, що становить небезпеку для
здоров'я інших осіб;
-13- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.
Славицька А. К. (р.к. №161)Враховано 23 6) брати участь у заходах, спрямованих на
утвердження української національної та
громадянської ідентичності. Виключити
Обґрунтування: Частиною 3 статті 59-1
Кримінального кодексу України у редакції
законопроекту передбачено, що суд може
покласти на засудженого до пробаційного
нагляду обов’язки брати участь у заходах,
спрямованих на утвердження української
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
національної та громадянської ідентичності.
Проте, дане формулювання є дещо сумнівним
із урахуванням того, що воно позбавлене
юридичної визначеності. Звертаючись до
положень інших нормативно-правових актів,
зокрема Закону України «Про основні засади
державної політики у сфері утвердження
української національної та громадянської
ідентичності» від 13.12.2022 № 2834-IX,
неможливо встановити, які саме заходи
належать до заходів, спрямованих на
утвердження української національної та
громадянської ідентичності. Враховуючи те,
що суд у вироку має сформулювати конкретні
обмеження щодо поведінки засудженого, які
мають бути реально виконані, дану норму
доцільніше прибрати.
24 Обовʼязок використовувати електронний
засіб контролю і нагляду встановлюється
судом на строк від 1 місяця до 1 року.Обовʼязок використовувати електронний
засіб контролю і нагляду встановлюється
судом на строк від одного місяця до одного
року.
-14- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 25 4. Пробаційний нагляд призначається на
строк від одного до п’яти років»;
Абзац 15 пункту 3 частини 1 розділу І
законопроекту викласти у наступній редакції:
«4. Пробаційна опіка призначається на строк
від одного до п’яти років»;»4. Пробаційний нагляд призначається на
строк від одного до п’яти років»;
-15- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково 26
1. Підпункт 3 пункту 1 Розділу І
законопроекту після абзацу п’ятнадцятого
доповнити новим абзацом такого змісту:
«5. Пробаційний нагляд не призначається
особам, які вчинили протиправні дії
повторно.»;».
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується
заборонити призначати пробаційний нагляд
особам, які вчинили протиправні дії повторно.
Адже, загалом пробаційний нагляд – це
вид покарання, що може бути ефективним для
забезпечення реабілітації засуджених та 5. Пробаційний нагляд не призначається
особам, які під час відбування цього виду
покарання вчинили кримінальне
правопорушення»;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
зменшення кількості осіб, які перебувають у
в’язницях.
Тобто це додаткові можливості для
виправлення правопорушників.
Пробаційний нагляд дозволяє забезпечити,
що особа, яка порушила закон, буде
відповідальна за свої дії.
Однак, у разі якщо особа вчинила повторне
діяння, призначення пробаційного нагляду
щодо цієї особи вбачається недоцільним,
оскільки даний засіб не виправив особу.
-16- Н.д. Ткаченко О. М. (р.к. №342), Н.д.
Славицька А. К. (р.к. №161)Відхилено 27 4) статтю 60 викласти в такій редакції:
Виключити
Обґрунтування: Скасування арешту, як
виду покарання, що застосовується не лише до
військовослужбовців, є доволі дискусійним4) статтю 60 викласти в такій редакції:
28 «Стаття 60. Арешт «Стаття 60. Арешт
-17- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 29 1. Покарання у виді арешту полягає в
триманні засудженого військовослужбовця в
умовах ізоляції на гаупвахті і встановлюється
на строк від одного до шести місяців.2. Абзаци третій – четвертий підпункту 4
пункту 1 Розділу І законопроекту замінити
абзацами такого змісту:
«1. Покарання у виді арешту полягає в
триманні засудженого в умовах ізоляції і
встановлюється на строк від одного до шести
місяців.
2. Військовослужбовці відбувають арешт
на гауптвахті.
3. Арешт не застосовується до вагітних
жінок та до жінок, які мають дітей віком до
семи років.».
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується зберегти
чинну концепцію поняття «арешт»,
відображену в Кримінальному кодексі
України, а саме те, що покарання у вигляді
арешту застосовується для всіх осіб, а не лише
для військовослужбовців.
Адже, необґрунтованою видається
пропозиція законопроекту відмовитись від 1. Покарання у виді арешту полягає в
триманні засудженого військовослужбовця
в умовах ізоляції на гауптвахті і
встановлюється на строк від одного до
шести місяців.
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
покарання у вигляді арешту (окрім як для
військовослужбовців).
Вказаний вид покарання показав свою
ефективність та широко застосовується
судами.
Особливості арешту як досить суворого,
однак короткострокового правообмеження
відіграє для засуджених ефект «шокової
терапії» та сприяє їх виправленню та запобігає
вчиненню ними нових кримінальних
правопорушень під острахом застосування
схожого покарання на тривалий термін.
30 2. Арешт не застосовується до вагітних
жінок та до жінок, які мають дітей віком до
семи років.»;2. Арешт не застосовується до вагітних
жінок та жінок, які мають дітей віком до
семи років»;
31 5) у статті 72: 5) у статті 72:
32 а) назву доповнити словами «домашнього
арешту»;а) назву доповнити словами
«домашнього арешту»;
33 б) у частині першій: б) у частині першій:
34 пункт 1 доповнити підпунктом а1 такого
змісту:пункт 1 доповнити підпунктом а1 такого
змісту:
-18- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 35 «а1) два дні пробаційного нагляду»;
Абзац 5 пункту 5 частини 1 розділу І
законопроекту викласти у наступній редакції:
««а1) два дні пробаційної опіки»;»«а1) два дні пробаційного нагляду»;
-19- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано 36
Підпункт 5 пункту 1 розділу І проекту
після абзацу п’ятого доповнити двома новими
абзацами такого змісту:
«пункт 2 доповнити підпунктом «в» такого
змісту:
«в) два дні пробаційного нагляду»;».
Обґрунтування: Запровадження
пробаційного нагляду як нового виду
покарання вимагає законодавчого закріплення
правил його співвідношення з іншими видами
покарань. У прийнятому за основу проекті
визначено правила зарахування строків
пробаційного нагляду у строки позбавлення пункт 2 доповнити підпунктом «в»
такого змісту:
«в) два дні пробаційного нагляду»;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
волі (зміни до п. 1 ч. 1 ст. 72 КК України) та
обмеження волі (новий п. 5 ч. 1 ст. 72 КК
України). Проте, не передбачено, як
зараховуються строки пробаційного нагляду у
строки тримання в дисциплінарному
батальйоні військовослужбовців або арешту
(п. 2 ч. 1 ст. 72 КК України), що
унеможливлює визначення остаточного
покарання за сукупністю кримінальних
правопорушень та сукупністю вироків. Тому
пропонується доповнити п. 2 ч. 1 ст. 72 КК
України вказівкою на те, що одному дню
тримання в дисциплінарному батальйоні
військовослужбовців або арешту
відповідають два дні пробаційного нагляду.
37 в) доповнити пунктом 5 такого змісту: доповнити пунктом 5 такого змісту:
-20- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 38 «5) одному дню обмеження волі
відповідають один день пробаційного
нагляду»; Абзац 7 пункту 5 частини 1 розділу І
законопроекту викласти у наступній редакції:
««5) одному дню обмеження волі
відповідають один день пробаційної опіки»;»«5) одному дню обмеження волі
відповідає один день пробаційного
нагляду»;
39 г) доповнити частиною сьомою такого
змісту:в) доповнити частиною сьомою такого
змісту:
40 «7. Домашній арешт зараховується судом у
строк покарання за правилами,
передбаченими в частині першій цієї статті,
виходячи з такого їх співвідношення – три дні
цілодобового домашнього арешту
відповідають одному дню позбавлення волі»;«7. Домашній арешт зараховується судом
у строк покарання за правилами,
передбаченими в частині першій цієї статті,
виходячи з такого їх співвідношення – три
дні цілодобового домашнього арешту
відповідають одному дню позбавлення
волі»;
-21- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано 41 6) частину першу статті 75 після слів «для
військовослужбовців» доповнити словами
«пробаційного нагляду»;Підпункт 6 пункту 1 розділу І проекту
виключити.
Обґрунтування: Закріплення у статті 75 КК
України можливості звільнення від
відбування покарання у виді пробаційного
нагляду є необґрунтованим, адже зміст цього
виду покарання полягає у застосуванні до
засудженого наглядових та соціально-
виховних заходів без ізоляції від суспільства
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
(ч. 1 ст. 59-1 КК України у редакції проекту).
У проекті також передбачено зміни до статей
98 та 101 КК України щодо застосування
пробаційного нагляду до неповнолітніх, але
не пропонується звільняти їх від цього
покарання з випробуванням відповідно до ст.
104 цього Кодексу. Крім того, у випадках
звільнення особи від відбування покарання з
випробуванням суд покладає на неї обов’язки,
визначені в статті 76 КК України. За змістом
такі обов’язки фактично ідентичні
обов’язкам, які суд покладає на засудженого
до пробаційного нагляду, зокрема: періодично
з’являтися для реєстрації до уповноваженого
органу з питань пробації (п. 1 ч. 1 ст. 76 та п.
1 ч. 2 ст. 59-1 КК України у редакції проекту);
повідомляти уповноважений орган з питань
пробації про зміну місця проживання, роботи
або навчання (п. 2 ч. 1 ст. 76 та п. 2 ч. 2 ст. 59-1
КК України у редакції проекту); не виїжджати
за межі України без погодження з
уповноваженим органом з питань пробації (п.
2 ч. 3 ст. 76 та п. 3 ч. 2 ст. 59-1 КК України у
редакції проекту); дотримуватися
встановлених судом вимог щодо вчинення
певних дій, обмеження спілкування,
пересування та проведення дозвілля (п. 6 ч. 3
ст. 76 та п. 2 ч. 3 ст. 59-1 КК України у редакції
проекту); працевлаштуватися або за
направленням уповноваженого органу з
питань пробації звернутися до органів
державної служби зайнятості для реєстрації як
безробітного та працевлаштуватися, якщо
йому буде запропоновано посаду (роботу) (п.
3 ч. 3 ст. 76 та п. 3 ч. 3 ст. 59-1 КК України у
редакції проекту); виконувати заходи,
передбачені пробаційною програмою (п. 4 ч. 3
ст. 76 та п. 4 ч. 3 ст. 59-1 КК України у редакції
проекту). Єдиною відмінністю є можливість
покладення на засудженого до пробаційного
нагляду обов’язку використовувати
електронний засіб контролю і нагляду та
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
проживати за вказаною у рішенні суду
адресою (п. 1 ч. 3 ст. 59-1 КК України у
редакції проекту). Отже, звільнення від
відбування пробаційного нагляду з
випробуванням та покладення на засудженого
тих самих обов’язків, які складають зміст
пробаційного нагляду, є нелогічним. Тому
необхідно виключити передбачені у проекті
зміни до ч. 1 ст. 75 КК України.
-22- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Враховано
Підпункт 6 пункту 1 розділу І проекту
виключити.
-23- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено
Пункт 6 частини 1 розділу І законопроекту
викласти у наступній редакції: «6) частину
першу статті 75 після слів «для
військовослужбовців» доповнити словами
«пробаційної опіки»;»
-24- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано
Виключити зміни. Залишити чинну
редакцію статті 75
42 7) у статті 76: 6) в абзаці восьмому частини третьої
статті 76 слово «другою» замінити словом
«третьою»;
43 а) у частині третій:
44 доповнити пунктом 7 такого змісту:
-25- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98), Н.д.
Михайлюк Г. О. (р.к. №46), Н.д.
Бужанський М. А. (р.к. №240), Н.д.
Бакумов О. С. (р.к. №374), Н.д. Мінько С. А.
(р.к. №286), Н.д. Неклюдов В. М. (р.к. №35),
Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305), Н.д.
Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д. Медяник
В. А. (р.к. №242)Враховано 45 «7) брати участь у заходах, спрямованих на