Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо покращення ефективності діяльності тимчасових слідчих і тимчасових спеціальних комісій Верховної Ради України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань Регламенту, депутатської

етики та організації роботи

Верховної Ради України

До законопроекту

за реєстр.№9186

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

8 червня 2023 року (протокол №157) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо покращення ефективності діяльності тимчасових слідчих і

тимчасових спеціальних комісій Верховної Ради України (реєстр. №9186 від

06.04.2023), поданий народними депутатами України Шаховим С.В., Кітом А.Б.,

Кулінічем О.І., і повідомляє таке.

У законопроекті згідно із змінами до законів України "Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України", "Про

Регламент Верховної Ради України" та "Про статус народного депутата України"

серед іншого пропонується розширити права слідчої комісії та коло питань, які

розглядаються на її засіданнях, передбачивши можливість слідчої комісії

залучати до засідань представників громадських об'єднань в якості експертів,

звертатися із заявами та повідомленнями до правоохоронних органів та

здійснювати контроль за виконанням рішень слідчої комісії органами державної

влади, місцевого самоврядування, підприємств та організацій незалежно від

форм власності, а також встановити відповідальність за перешкоджання

діяльності тимчасових слідчих комісій і спеціальних тимчасових слідчих комісій

Верховної Ради України.

Згідно з експертним висновком Міністерства фінансів України прийняття

законопроекту матиме вплив на показники державного бюджету, адже право

слідчої комісії залучати представників громадських об'єднань як експертів може

потребувати додаткових витрат з державного бюджету, оскільки відповідно до

статті 19 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

комісії Верховної Ради України» витрати, пов’язані із запрошенням особи

слідчою комісією, відшкодовуються такій особі в порядку, передбаченому

законодавством щодо відшкодування витрат свідкам та іншим учасникам

кримінального процесу, за рахунок коштів, передбачених на здійснення

повноважень Верховної Ради України.

2При цьому до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету (що

вимагається відповідно до частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України). Тому

відсутність відповідних розрахунків і пропозицій щодо джерел покриття витрат

бюджету унеможливила надання Міністерством фінансів оцінки вартісної

величини впливу законопроекту на показники бюджетів.

За таких умов термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті (з дня, наступного за днем його опублікування) має узгоджуватися

з положенням частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

встановлює вимоги до введення в дію законів України або їх окремих положень,

які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету). Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не

застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо покращення

ефективності діяльності тимчасових слідчих і тимчасових спеціальних комісій

Верховної Ради України, реєстр. №9186 має вплив на показники державного

бюджету (може призвести до збільшення видатків на забезпечення діяльності

Верховної Ради України). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА