Проєкт Закону про внесення змін до деяких Законів України щодо врегулювання діяльності міжнародних громадських об’єднань

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань економічного розвитку

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5

В И С Н О В О К

на проект Закону України "Про запобігання, зменшення та

контроль забруднення, що виникає в результаті промислової діяльності"

(реєстр. № 4167 (доопрацьований) від 15.03.2021 р.)

Комітет з питань економічного розвитку на засіданні 19 травня 2021 року

(протокол № 67) розглянув проект Закону України "Про запобігання,

зменшення та контроль забруднення, що виникає в результаті промислової

діяльності" (реєстр. № 4167) (доопрацьований) від 15.03.2021 р., поданий

народними депутатами України Бондаренком О.В., Маріковським О.В.

Прощуком Е.П. та іншими народними депутатами України – членами Комітету

Верховної Ради України з питань екологічної політики та

природокористування.

Метою проекту, як зазначено у Пояснювальній записці, є встановлення

правових та організаційних засад запобігання, зменшення, контролю та

усунення забруднення, що виникає в результаті промислової діяльності, для

забезпечення високого рівня захисту довкілля шляхом впровадження

інтегрованого довкільного дозволу, визначення видів діяльності, які вимагають

інтегрованого довкільного дозволу, вимог щодо застосування найкращих

доступних технологій та методів управління, моніторингу викидів та контролю

дотримання умов інтегрованого довкільного дозволу.

Законопроект розроблено на виконання Указу Президента України від 08

листопада 2019 р. № 837 "Про невідкладні заходи з проведення реформ та

зміцнення держави", Концепції реалізації державної політики у сфері

промислового забруднення, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів

України від 22 травня 2019 р. № 402 та плану заходів із впровадження Концепції

реалізації державної політики у сфері промислового забруднення, схваленого

розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 р. № 1422.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у висновку від 7 травня 2021 року висловлює зауваження до поданого

законопроекту, зокрема зазначаючи, що у доопрацьованому проекті враховані

деякі зауваження та пропозиції, викладені у висновку Головного управління на

попередній варіант проекту, однак частина з них залишилась поза увагою

суб’єктів права законодавчої ініціативи.

Так, зазначається, що структура проекту не забезпечує цілісного

завершеного правового регулювання відповідних суспільних відносин,

послідовного логічного викладення нормативного матеріалу, висловлюється

низка зауважень до як загалом до законопроекту, так і до окремих його статей.

Вказується, зокрема, що зміст законопроекту здебільшого пов’язаний з

регулюванням порядку видачі та функціонування "інтегрованого довкільного

дозволу" (у 18 з 30 статей), причому інші способи запобігання, зменшення та

контролю за промисловим забрудненням у проекті майже не розглядаються.

Також вказано, що у проекті досить часто відтворюється текст відповідних

положень Директиви 2010/75/ЄС Європейського Парламенту та Ради від

24.11.2010 про промислові викиди (інтегроване запобігання та контроль

забруднення) без їх адаптації до національного законодавства, що ускладнює

розуміння відповідних положень проекту, тощо.

Міністерство фінансів України у своєму висновку вважає, що

законопроект потребує доопрацювання в частині приведення його норм у

відповідність до статті 13 Бюджетного кодексу України.

У ході обговорення народні депутати України – члени Комітету

зазначили, що прийняття зазначеного законопроекту призведе до критичних

наслідків для підприємств та економіки України в цілому, негативно вплине на

рівень зайнятості, обсяги податкових надходжень до бюджетів усіх рівнів.

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет вирішив:

1.Рекомендувати Комітету з питань екологічної політики та

природокористування внести пропозицію до Верховної Ради України про

відхилення проекту Закону України "Про запобігання, зменшення та контроль

забруднення, що виникає в результаті промислової діяльності" (реєстр. № 4167)

(доопрацьований) від 15.03.2021 р., поданий народними депутатами України

Бондаренком О.В., Маріковським О.В. Прощуком Е.П. та іншими народними

депутатами України – членами Комітету Верховної Ради України з питань

екологічної політики та природокористування.

2.Направити висновок до Комітету Верховної Ради України з питань

екологічної політики та природокористування.

Голова Комітету Д.А.Наталуха

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Наталуха Дмитро Андрійович (3203419593)

Сертифікат: 20B4E4ED0D30998C0400000026532C0099B57800

Дійсний до: 19.08.2021 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-16/03-2021/165953 від 21.05.2021