Тип: Звичайний
№ 9154
Дата: 28 березня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9154
про внесення змін до статті 70 Основ законодавства України про охорону здоров’я (щодо роботи військово-
лікарських комісій)
Автор(и): Народні депутати України Радуцький М. Б., Негулевський І. П.,
Василевська-Смаглюк О. М., Кісєль Ю. Г., Скрипка Т. В.,
Діденко Ю. О., Задорожній М. М., Зуб В. О., Дмитрієва О. О.,
Горобець О. С., Вагнєр В. О., Бакумов О. С., Юнаков І. С.,
Мокан В. І., Фролов П. В., Козак В. В., Петруняк Є. В., Клочко
А. А., Тарасенко Т. П., Кузьміних С. В., Перебийніс М. В.,
Грищенко Т. М., Мазурашу Г. Г., Кравчук Є. М., Нагаєвський А.
С., Вінтоняк О. В., Аллахвердієва І. В., Сова О. Г., Богданець А.
В., Дубнов А. В., Безугла М. В., Безгін В. Ю., Пуртова А. А.,
Булах Л. В., Павлюк М. В., Бужанський М. А., Мотовиловець А.
В., Стефанишина О. А., Федієнко О. П., Горбенко Р. О.,
Саладуха О. В., Васильєв І. С., Третьякова Г. М., Дубіль В. О.,
Веніславський Ф. В., Заславський Ю. І., Лис О. Г., Кузнєцов О.
О., Кицак Б. В., Стефанчук М. О., Бабій Р. В., Шуляк О. О.,
Борзова І. Н., Бунін С. В., Криворучкіна О. В., Корявченков Ю.
В., Павліш П. В., Нікітіна М. В., Бондаренко О. В., Богуцька Є.
П.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань здоров'я нації, медичної допомоги та
медичного страхування
Дата розгляду в комітеті: 26.04.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект
2 вноситься народним депутатом України
3 ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до статті 70 Основ
законодавства -1- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18), Н.д.
Вагнєр В. О. (р.к. №384), Н.д. Вірастюк В. Я.
(р.к. №440), Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Дубневич Я. В. (р.к.
№321), Н.д. Дубнов А. В. (р.к. №414), Н.д. Враховано ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до статті 70 Основ
законодавства України про охорону
здоров’я щодо особливостей створення та
роботи військово-лікарських комісій
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Заславський Ю. І. (р.к. №114), Н.д. Зуб В. О.
(р.к. №410), Н.д. Кузьміних С. В. (р.к.
№273), Н.д. Макаренко М. В. (р.к. №153),
Н.д. Перебийніс М. В. (р.к. №413), Н.д.
Стефанишина О. А. (р.к. №218)
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до статті 70 Основ
законодавства України про охорону здоров’я
щодо роботи військово-лікарських комісій
Обґрунтування: техніко-юридична
поправкаНародні депутати
України - члени Комітету
з питань здоров'я нації,
медичної допомоги та
медичного страхування
-2- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д. Фріз І. В. (р.к.
№198), Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к.
№195)Враховано редакційноУкраїни про охорону здоров’я (щодо роботи
військово-лікарських комісій)
у назві проекту слово «роботи» замінити
словами «особливостей створення»
4
5 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
-3- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18), Н.д.
Вагнєр В. О. (р.к. №384), Н.д. Вірастюк В. Я.
(р.к. №440), Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Дубневич Я. В. (р.к.
№321), Н.д. Дубнов А. В. (р.к. №414), Н.д.
Заславський Ю. І. (р.к. №114), Н.д. Зуб В. О.
(р.к. №410), Н.д. Кузьміних С. В. (р.к.
№273), Н.д. Макаренко М. В. (р.к. №153),
Н.д. Перебийніс М. В. (р.к. №413), Н.д.
Стефанишина О. А. (р.к. №218)Враховано 6 1. Внести зміни до статті 70 Основ
законодавства України про охорону здоров’я
(Відомості Верховної Ради України, 1993 р.,
№ 4, ст. 19 із наступними змінами):
І. Внести до статті 70 Основ законодавства
України про охорону здоров'я (Відомості
Верховної Ради України, 1993 р., № 4, ст. 19 із
наступними змінами) такі зміни:
Обґрунтування: техніко-юридична
поправкаНародні депутати
України - члени Комітету
з питань здоров'я нації,
медичної допомоги та
медичного страхуванняІ. Внести до статті 70 Основ
законодавства України про охорону здоров'я
(Відомості Верховної Ради України, 1993 р.,
№ 4, ст. 19 із наступними змінами) такі
зміни:
7 частину другу викласти в такій редакції: -4- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18), Н.д.
Вагнєр В. О. (р.к. №384), Н.д. Вірастюк В. Я.
(р.к. №440), Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Дубневич Я. В. (р.к. Враховано 1. Частину другу викласти в такій
редакції:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
№321), Н.д. Дубнов А. В. (р.к. №414), Н.д.
Заславський Ю. І. (р.к. №114), Н.д. Зуб В. О.
(р.к. №410), Н.д. Кузьміних С. В. (р.к.
№273), Н.д. Макаренко М. В. (р.к. №153),
Н.д. Перебийніс М. В. (р.к. №413), Н.д.
Стефанишина О. А. (р.к. №218)
1. Частину другу викласти в такій редакції:
Обґрунтування: техніко-юридична
поправкаНародні депутати
України - члени Комітету
з питань здоров'я нації,
медичної допомоги та
медичного страхування
-5- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18), Н.д.
Вагнєр В. О. (р.к. №384), Н.д. Вірастюк В. Я.
(р.к. №440), Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Дубневич Я. В. (р.к.
№321), Н.д. Дубнов А. В. (р.к. №414), Н.д.
Заславський Ю. І. (р.к. №114), Н.д. Зуб В. О.
(р.к. №410), Н.д. Кузьміних С. В. (р.к.
№273), Н.д. Макаренко М. В. (р.к. №153),
Н.д. Перебийніс М. В. (р.к. №413), Н.д.
Стефанишина О. А. (р.к. №218)Враховано 8 «Військово-лікарська експертиза
здійснюється військово-лікарськими
комісіями, які створюються при
територіальних центрах комплектування та
соціальної підтримки і закладах охорони
здоров'я сектору безпеки і оборони, зокрема
Міністерства оборони України, Служби
безпеки України, інших органів сектору
безпеки і оборони»;
«Військово-лікарська експертиза
здійснюється військово-лікарськими
комісіями, які створюються при
територіальних центрах комплектування та
соціальної підтримки і закладах охорони
здоров’я Міністерства оборони України,
Міністерства внутрішніх справ України,
Служби безпеки України та, за потреби,
інших органів або військових формувань
сектору безпеки і оборони, визначених
частиною другою статті 12 Закону України
"Про національну безпеку України".
Обґрунтування:
Не у всіх органах, які входять до складу
сектору безпеки і оборони України,
відповідно до ч.2 ст.12 Закону України "Про
національну безпеку України" потрібно буде
створювати військово-лікарські комісії. Крім
того ст. 70-1 ЗУ «Основи законодавства про
охорону здоров’я» зазначено, що в службі Народні депутати
України - члени Комітету
з питань здоров'я нації,
медичної допомоги та
медичного страхування"Військово-лікарська експертиза
здійснюється військово-лікарськими
комісіями, які створюються при
територіальних центрах комплектування та
соціальної підтримки, а також при закладах
охорони здоров’я Міністерства оборони
України, Міністерства внутрішніх справ
України, Служби безпеки України, за
потреби – інших органів або військових
формувань сектору безпеки і оборони,
визначених частиною другою статті 12
Закону України "Про національну безпеку
України".
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
цивільного захисту проводиться «лікарська
експертиза», в тому числі і щодо встановлення
причинного зв’язку поранень з проходженням
служби. Тобто проводиться експертиза, яка є
аналогічною військово-лікарській експертизі.
В той же час, сили цивільного захисту також
входять до сил безпеки та оборони відповідно
до ЗУ «Про національну безпеку України». У
зв’язку з цим пропонується встановити норму,
яка дозволяє створювати ВЛК за потреби в
закладах охорони здоров’я інших органів
сектору безпеки та оборони при цьому не
ламаючи ті процеси, які працюють вже зараз.
Крім того, доцільно врахувати
пропозицію ГНЕУ, яке у своєму висновку
рекомендує пряму відсилку до норми ЗУ про
нацбезпеку, де визначаються органи та
формування сектору безпеки і оборони.
-6- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д. Фріз І. В. (р.к.
№198), Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к.
№195)Враховано редакційно
слова «сектору безпеки і оборони, зокрема
Міністерства оборони України, Служби
безпеки України, інших органів сектору
безпеки і оборони» замінити словами «органів
сектору безпеки і оборони, передбачених
частиною другою статті 12 Закону України
«Про національну безпеку України»
-7- Н.д. Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д.
Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д.
Арешонков В. Ю. (р.к. №270)Враховано редакційно
«Військово-лікарська експертиза
здійснюється військово-лікарськими
комісіями, які створюються при
територіальних центрах комплектування та
соціальної підтримки і закладах охорони
здоров'я сектору безпеки і оборони,
визначених частиною першою статті 12
Закону України «Про національну безпеку
України».».
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-8- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано редакційно
В абзаці третьому пункту 1 законопроєкту
слова «зокрема Міністерства оборони
України, Служби безпеки України, інших
органів сектору безпеки і оборони» замінити
словами «склад якого визначений частиною 2
статті 12 Закону України «Про національну
безпеку України»».
-9- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано редакційно
1. В абзаці третьому Розділу 1
законопроекту слова «закладах охорони
здоров’я сектору безпеки і оборони, зокрема
Міністерства оборони України, Служби
безпеки України, інших органів сектору
безпеки і оборони» замінити словами
«закладах охорони здоров'я органів сектору
безпеки і оборони, визначених у частині
другій статті 12 Закону України «Про
національну безпеку України»».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується чітко
передбачити, що для проведення військово-
лікарської експертизи військово-лікарські
комісії можуть створюватися при закладах
охорони здоров'я органів сектору безпеки і
оборони, визначених у частині другій статті
12 Закону України «Про національну безпеку
України».
Це дозволить усунути правову
невизначеність, пов’язану зі складністю
визначити про які саме органи сектору
безпеки і оборони йдеться.
Як вбачається, у Основах законодавства
Уккраїни про охорону здоров’я має бути
зроблена пряма відсилка до відповідної норми
Закону України «Про національну безпеку
України», в якій перелічені конкретні органи
сектору безпеки і оборони, в системі закладів
охорони здоров’я яких можуть бути створені
військово-лікарські комісії.
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-10- Н.д. Дмитрієва О. О. (р.к. №102) Враховано редакційно
Військово-лікарська експертиза
здійснюється військово-лікарськими
комісіями, які створюються при
територіальних центрах комплектування та
соціальної підтримки і закладах охорони
здоров'я Міністерства оборони України,
Служби безпеки України, інших органів, які
входять до складу сектору безпеки і
оборони, передбачених Законом України
«Про національну безпеку України».
-11- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Мамоян С. Ч. (р.к. №157), Н.д. Чорний В. І.
(р.к. №151), Н.д. Павленко Ю. О. (р.к.
№149), Н.д. Іоффе Ю. Я. (р.к. №136), Н.д.
Загородній Ю. І. (р.к. №143), Н.д. Скорик
М. Л. (р.к. №140), Н.д. Ларін С. М. (р.к.
№132)Враховано редакційно
Військово-лікарська експертиза
здійснюється військово-лікарськими
комісіями, які створюються при
територіальних центрах комплектування та
соціальної підтримки і закладах охорони
здоров'я сектору безпеки і оборони, склад
якого визначається частиною другою статті 12
Закону України «Про національну безпеку
України».
-12- Н.д. Вінтоняк О. В. (р.к. №113) Враховано редакційно
«Військово-лікарська експертиза
здійснюється військово-лікарськими
комісіями, які створюються при
територіальних центрах комплектування та
соціальної підтримки і закладах охорони
здоров'я сектору безпеки і оборони, зокрема
Міністерства оборони України, Міністерства
внутрішніх справ України, Служби безпеки
України, Державної прикордонної служби
України, Державної служби України з
надзвичайних ситуації, Державної служби
спеціального зв'язку та захисту інформації
України.»;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обґрунтування: внесення вказаної правки
дає чіткий перелік відповідних державних
органів сектору безпеки і оборони, склад яких
наведений у частині другій статті 12 Закону
України "Про національну безпеку України"
від 21.06.2018 № 2469-VIII, при яких можуть
бути створені військово-лікарські комісії, що
здійснюють військово-лікарську експертизу
та виключає із такого переліку інші органи які
входять до такого складу, при яких взагалі не
функціонують заклади охорони здоров'я, а
відтак і при них не є доцільним створення
згаданих комісії.
-13- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано редакційно
У розділі 1 Законопроекту, яким вносяться
зміни до статті 70 Основ законодавства про
охорону здоров’я, абзац третій, що
починається зі слів «Військово-лікарська
експертиза», викласти у новій редакції, а саме:
«Військово-лікарська експертиза
здійснюється військово-лікарськими
комісіями, які створюються при
територіальних центрах комплектування та
соціальної підтримки і закладах охорони
здоров'я Міністерства оборони України,
Служби безпеки України, Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ
України, Національної гвардії України,
Національної поліції України, Державної
прикордонної служби України та можуть
створюватися при державних і комунальних
закладах охорони здоров’я;
Обгрунтування: Законопроектом
пропонується передбачити обов’язкове
створення військово-лікарських комісій при
центрах і закладах охорони здоров’я усіх
органів сектору безпеки і оборони, що є
недоцільним та економічно невигідним. Тому
пропонується визначити конкретний
(зменшений) перелік органів, при яких
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
створюватимуться військово-лікарські комісії
в обов’язковому порядку.
-14- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18), Н.д.
Вагнєр В. О. (р.к. №384), Н.д. Вірастюк В. Я.
(р.к. №440), Н.д. Гурін Д. О. (р.к. №419), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Дубіль В.
О. (р.к. №171), Н.д. Дубневич Я. В. (р.к.
№321), Н.д. Дубнов А. В. (р.к. №414), Н.д.
Заславський Ю. І. (р.к. №114), Н.д. Зуб В. О.
(р.к. №410), Н.д. Кузьміних С. В. (р.к.
№273), Н.д. Макаренко М. В. (р.к. №153),
Н.д. Перебийніс М. В. (р.к. №413), Н.д.
Стефанишина О. А. (р.к. №218)Враховано 9 після частини другої доповнити частиною
третьою такого змісту:
2. Після частини другої доповнити новою
частиною такого змісту:
Обґрунтування: техніко-юридична
поправкаНародні депутати
України - члени Комітету
з питань здоров'я нації,
медичної допомоги та
медичного страхування2. Після частини другої доповнити новою
частиною такого змісту:
-15- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д. Фріз І. В. (р.к.
№198), Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к.
№195)Відхилено
«Військово-лікарські комісії можуть
створюватись у межах коштів, передбачених у
Державному бюджеті України, місцевих
бюджетах, при державних та комунальних
закладах охорони здоров’я в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.»
-16- Н.д. Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д.
Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д.
Арешонков В. Ю. (р.к. №270)Відхилено
Виключити.
-17- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено10 «Військово-лікарські комісії також можуть
створюватись при державних та комунальних
закладах охорони здоров’я»;
2. Абзац п’ятий Розділу 1 законопроекту
викласти у такій редакції:
««Військово-лікарські комісії також
можуть створюватись при державних та
комунальних закладах охорони здоров’я.
Порядок створення та діяльності, структура «Військово-лікарські комісії також
можуть створюватися при державних та
комунальних закладах охорони здоров’я».
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
таких комісій визначаються Кабінетом
Міністрів України.»;».
Обґрунтування:
Дана поправка пропонує на законодавчому
рівні чітко визначити, що порядок створення
та діяльності, структуру військово-лікарських
комісій, які можуть створюватись при
державних та комунальних закладах охорони
здоров’я, в обов’язковому порядку
визначаються Кабінетом Міністрів України.
-18- Н.д. Дмитрієва О. О. (р.к. №102) Відхилено
Військово-лікарські комісії за потреби
також можуть створюватися при державних та
комунальних закладах охорони здоров'я.
-19- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Мамоян С. Ч. (р.к. №157), Н.д. Чорний В. І.
(р.к. №151), Н.д. Павленко Ю. О. (р.к.
№149), Н.д. Іоффе Ю. Я. (р.к. №136), Н.д.
Загородній Ю. І. (р.к. №143), Н.д. Скорик
М. Л. (р.к. №140), Н.д. Ларін С. М. (р.к.
№132)Відхилено
після частини другої доповнити частинами
третьою та четвертою такого змісту:
«Військово-лікарські комісії можуть
створюватись при державних та комунальних
закладах охорони здоров’я, визначених
Міністерством охорони здоров’я за
погодженням з Міністерством оборони.
Військо-лікарська експертиза
здійснюється або військово-лікарськими
комісіями, які створені при територіальних
центрах комплектування та соціальної
підтримки і закладах охорони здоров'я
сектору безпеки і оборони, або військово-
лікарськими комісіями при державних та
комунальних закладах охорони здоров’я.
Результати військово-лікарської експертизи
можуть бути оскаржені в судовому порядку.»
у зв’язку з цим частину третю вважати
частиною п’ятою.»
-20- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Відхилено
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Після частини третьої статті 70 Основ
законодавства України про охорону здоров’я
доповнити новою частиною четвертою такого
змісту:
"Військово-лікарські комісії здійснюють
свою діяльність відповідно до принципів
незалежності, об'єктивності та професійності.
Будь-які не передбачені законом письмові чи
усні вказівки, вимоги, доручення тощо щодо
здійснення військово-лікарської експертизи,
адресовані членам військово-лікарської
комісії, є неправомірними та не підлягають
виконанню. Здійснення військово-лікарської
експертизи при наявності конфлікту інтересів
у члена (членів) військово-лікарської комісії
не допускається. Член військово-лікарської
комісії, в якого наявний конфлікт інтересів,
зобов'заний заявити самовідвід. Така особа
підляє відводу на підставі наказу керівника
(начальника) відповідної військово-лікарської
комісії."
-21- Н.д. Вінтоняк О. В. (р.к. №113) Відхилено
«Військово-лікарські комісії також можуть
створюватись при державних та комунальних
закладах охорони здоров’я, зокрема
багатопрофільних лікувальних закладах -
обласних лікарнях. Постанови таких
військово-лікарських комісії про
непридатність до військової служби мають
надаватись на затвердження військово-
лікарським комісіям визначеним в частині
другій цієї статті, цього Закону.».;
Обслуговування: внесення вказаної правки
встановлює чіткий перелік закладів охорони
здоров'я державної та комунальної форм
власності їх відповідний профільний рівень,
що в свою чергу забезпечить їх
комплектуванням належного рівнями
фахівцями та забезпечить проведення
професійного та фахового обстеження на
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
предмет придатності для подальшого
проходження військової служби чи
непридатності та звільнення від її
проходження. Багатопрофільність
лікувального закладу має свої переваги,
оскільки на базі таких закладів є поліклінічне,
стаціонарне та діагностичне відділення.
Задля законності та обґрунтованості
наданих такими комісіями постанов про
непридатність до військової служби їх
затвердження пропонується погоджувати із
військово-лікарськими комісіями вищого
рівня, які діють при відповідних закладах
охорони здоров'я сектору безпеки і оборони,
що у свою чергу дасть змогу виключити у їх
рішеннях корупційні складові.
-22- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Відхилено
У розділі 1 Законопроекту, яким вносяться
зміни до статті 70 Основ законодавства про
охорону здоров’я, абзац п’ятий, що