Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення виконання покарання у виді штрафу та громадських робіт

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9149

про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення виконання покарання у виді штрафу та

громадських робіт

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань правової політики

Дата розгляду в комітеті: 08.08.2024

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Закон України Закон України

2 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів щодо удосконалення

виконання покарання у виді штрафу та

громадських робітПро внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

удосконалення виконання покарання у виді

штрафу та громадських робіт

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України постановляє:

4 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

5 1. У Кримінально-виконавчому кодексі

України (Відомості Верховної Ради України,

2004 р., № 3—4, ст. 21):1. У Кримінально-виконавчому кодексі

України (Відомості Верховної Ради

України, 2004 р., № 3-4, ст. 21):

-1- Н.д. Божик В. І. (р.к. №405) Враховано 6 1) частину першу статті 12 після слова

“майна” доповнити словами “та штрафу”;частину першу статті 12 викласти в такій

редакції:

"Органи державної виконавчої служби

виконують покарання у виді конфіскації

майна та штрафу у випадках та в порядку,

передбачених цим Кодексом та законами

України";

абзац третій частини першої статті 13

викласти в такій редакції:

"виконання покарання у виді позбавлення

права обіймати певні посади або займатися

певною діяльністю, громадських і виправних

робіт, пробаційного нагляду, а також штрафу

в порядку, передбаченому цим Кодексом"Комітет з питань

правової політики1) частину першу статті 12 викласти в

такій редакції:

"Органи державної виконавчої служби

виконують покарання у виді конфіскації

майна та штрафу у випадках та в порядку,

передбачених цим Кодексом та законами

України";

7 2) абзац третій частини першої статті 13 -2- Н.д. Божик В. І. (р.к. №405) Враховано 2) абзац третій частини першої статті 13

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

після слів “виправних робіт” доповнити

словами “, а також штрафу в порядку,

передбаченому цим Кодексом”;Підпункт 2 пункту 1 Розділу І викласти в

такій редакції: «2) абзац третій частини

першої статті 13 після слів «пробаційного

нагляду» доповнити словами «, а також

штрафу в порядку, передбаченому цим

Кодексом».викласти в такій редакції:

"виконання покарання у виді

позбавлення права обіймати певні посади

або займатися певною діяльністю,

громадських чи виправних робіт,

пробаційного нагляду, а також штрафу в

порядку, передбаченому цим Кодексом";

-3- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.

Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д. Лабунська

А. В. (р.к. №174), Н.д. Наливайченко В. О.

(р.к. №164), Н.д. Дубіль В. О. (р.к. №171),

Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.

Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Тарута С. О.

(р.к. №163), Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к.

№179)Відхилено

Підпункт 3 пункту 1 Розділу І - виключити.

-4- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено8 3) доповнити Кодекс статтею 13¹ такого

змісту:

У частині першій розділу І законопроекту

виключити пункт 3.3) доповнити статтею 13¹ такого змісту:

9 “Стаття 13¹. Сплата витрат, повʼязаних з

виконанням судового рішення“Стаття 13¹. Оплата витрат, повʼязаних з

виконанням судового рішення

-5- Н.д. Божик В. І. (р.к. №405) Враховано 10 1. Засуджені до покарань у виді штрафу,

позбавлення права обіймати певні посади або

займатися певною діяльністю, громадських

робіт, виправних робіт та звільнені від

відбування покарання з випробуванням

сплачують витрати, пов’язані з виконанням

судового рішення.В абзаці третьому підпункту 3 пункту 1

Розділу І після слів «виправних робіт»

доповнити словами «пробаційного нагляду».1. Засуджені до покарання у виді штрафу,

позбавлення права обіймати певні посади

або займатися певною діяльністю,

громадських чи виправних робіт,

пробаційного нагляду та звільнені від

відбування покарання з випробуванням

оплачують витрати, пов’язані з виконанням

судового рішення.

11 Від сплати витрат звільняються

неповнолітні, особи з інвалідністю I та II

групи, особи, які перебувають у відпустці для

догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку, непрацюючі чоловіки і жінки

віком понад шістдесят років, які не отримують

пенсію.Від оплати витрат, пов'язаних з

виконанням судового рішення,

звільняються неповнолітні, особи з

інвалідністю першої або другої групи,

особи, які перебувають у відпустці для

догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку, особи віком понад

шістдесят років, які не працюють та не

отримують пенсію.

12 У разі скасування судового рішення сплата

витрат, пов’язаних з виконанням судового У разі скасування судового рішення

оплата витрат, пов’язаних з виконанням

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

рішення, не проводиться, а стягнуті витрати

підлягають поверненню.судового рішення, не здійснюється, а раніше

оплачені витрати підлягають поверненню.

13 Максимальний розмір витрат, пов’язаних з

виконанням судового рішення, не може

перевищувати 50 відсотків прожиткового

мінімуму, встановленого для працездатних

осіб на 1 січня календарного року. Максимальний розмір витрат,

пов’язаних з виконанням судового рішення,

не може перевищувати 50 відсотків

прожиткового мінімуму для працездатних

осіб, встановленого на 1 січня календарного

року, в якому прийнято відповідне судове

рішення.

14 Розмір та види витрат, пов’язаних з

виконанням судового рішення, а також

порядок їх сплати встановлюються

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у

сфері виконання кримінальних покарань та

пробації.Розмір та види витрат, пов’язаних з

виконанням судового рішення, а також

порядок їх оплати встановлюються

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики

у сфері виконання кримінальних покарань

та пробації.

15 2. У разі несплати засудженим витрат,

пов’язаних з виконанням судового рішення,

уповноваженим органом з питань пробації не

пізніше ніж за день до зняття засудженого з

обліку виноситься постанова про стягнення

витрат, яка є виконавчим документом,

підлягає оформленню відповідно до вимог

Закону України “Про виконавче

провадження” та пред’являється до

примусового виконання у порядку,

визначеному законодавством. У випадку

оскарження такої постанови в судовому

порядку постанова про стягнення витрат,

пов’язаних з виконанням судового рішення,

пред’являється до примусового виконання

після набрання судовим рішенням законної

сили.”;2. У разі несплати засудженим витрат,

пов’язаних з виконанням судового рішення,

уповноважений орган з питань пробації не

пізніше ніж за один робочий день до зняття

засудженого з обліку виносить постанову

про стягнення таких витрат, яка є

виконавчим документом, підлягає

оформленню відповідно до вимог Закону

України “Про виконавче провадження” та

пред’являється до примусового виконання у

порядку, визначеному законодавством. У

разі оскарження такої постанови в судовому

порядку постанова про стягнення витрат,

пов’язаних з виконанням судового рішення,

пред’являється до примусового виконання

після набрання судовим рішенням законної

сили”;

16 4) у статті 26: 4) у статті 26:

-6- Н.д. Божик В. І. (р.к. №405) Враховано 17 у частинах першій і другій слова

“кримінально-виконавчій інспекції” замінити

словами “уповноваженому органу з питань

пробації”;Абзац другий підпункту 4 пункту 1 Розділу

І виключити.

18 частини третю і четверту викласти в такій

редакції:частини третю і четверту викласти в

такій редакції:

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

19 “3. Уповноважений орган з питань

пробації:"3. Уповноважений орган з питань

пробації:

20 веде облік засуджених до покарання у виді

штрафу;веде облік засуджених до покарання у

виді штрафу;

-7- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано

1. Абзац шостий підпункту 4 пункту 1

Розділу І законопроекту викласти у такій

редакції:

«викликає засуджених для з’ясування

обставин щодо несплати ними штрафу у

строк, передбачений частиною першою цієї

статті, або несплати ними чергового платежу

під час призначення штрафу з розстрочкою

виплати у строк виплати чергового платежу;».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується

передбачити, що уповноважений орган з

питань пробації викликає засуджених для

з’ясування обставин щодо несплати ними

штрафу у визначений строк або несплати

ними чергового платежу під час призначення

штрафу з розстрочкою виплати у

встановлений строк виплати чергового

платежу.

Як вбачається, визначати право

уповноваженого органу з питань пробації

викликати засуджених для з’ясування

обставин щодо сплати ними штрафу є

нелогічним, оскільки навіщо викликати особу,

якщо вона сплатила штраф у визначений

строк.

Також норма законопроекту може

використовуватись для безпідставного

морального тиску на засудженого та

призводити до зловживань.

-8- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено21 викликає засуджених для з’ясування

обставин щодо сплати штрафу в установлений

строк;

У пункті 4 частини першої розділу І

законопроекту виключити абзац шостий (а

саме, виключити слова «викликає засуджених

для з’ясування обставин щодо сплати штрафу

у встановлений строк;»).викликає засуджених для з’ясування

причин щодо несплати ними штрафу у

строк, передбачений частиною першою цієї

статті, або несплати ними чергового

платежу під час призначення штрафу з

розстрочкою виплати у строк виплати

чергового платежу;

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.

Мамоян С. Ч. (р.к. №157), Н.д. Ларін С. М.

(р.к. №132), Н.д. Чорний В. І. (р.к. №151),

Н.д. Павленко Ю. О. (р.к. №149), Н.д. Борт

В. П. (р.к. №152), Н.д. Качний О. С. (р.к.

№160), Н.д. Німченко В. І. (р.к. №130)Відхилено

Абзац третій частини 3 статті 26 КВК

виключити.

Обґрунтування

Засуджений зобов’язаний сплатити штраф

у місячний строк після набрання вироком суду

законної сили і повідомити про це

уповноважений орган з питань пробації

шляхом пред’явлення документа про сплату

штрафу (ч. 1 ст. 26 КВК). У свою чергу, у разі

призначення штрафу з розстрочкою виплати

певними частинами, про сплату відповідної

частини штрафу засуджений повідомляє

уповноважений орган з питань пробації за

місцем проживання шляхом пред’явлення

документа про сплату відповідної частини

штрафу (ч. 2 ст. 26 КВК ). Тому у разі

виконання засудженим зазначених вище

обов’язків додаткові виклики його до

уповноваженого органу з питань пробації є

недоцільними.

-10- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.

Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д. Лабунська

А. В. (р.к. №174), Н.д. Наливайченко В. О.

(р.к. №164), Н.д. Дубіль В. О. (р.к. №171),

Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.

Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Тарута С. О.

(р.к. №163), Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к.

№179)Відхилено

Абзац 6 підпункту 4 пункту 1 Розділу І -

виключити

22 звертається до органів податкової служби з

метою отримання інформації про джерела

доходів засудженого;звертається до органів державної

податкової служби з метою отримання

інформації про джерела доходів

засудженого;

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

23 вживає першочергових заходів для

виявлення засуджених, місцезнаходження

яких невідоме;вживає першочергових заходів для

виявлення засуджених, місцезнаходження

яких невідоме;

24 вживає заходів для припинення порушень

судових рішень.вживає заходів з припинення порушень

судових рішень.

25 4. У разі коли засуджений повідомляє про

неможливість сплати штрафу одразу в

повному обсязі, суд за поданням

уповноваженого органу з питань пробації

розглядає питання про розстрочку виплати

несплаченої суми штрафу.”;4. У разі якщо засуджений повідомив про

неможливість сплати штрафу в повному

обсязі, суд за поданням уповноваженого

органу з питань пробації розглядає питання

про розстрочку виплати несплаченої суми

штрафу";

26 доповнити статтю частинами п’ятою і

шостою такого змісту:доповнити частинами п’ятою і шостою

такого змісту:

-11- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано

2. В абзаці дванадцятому підпункту 4

пункту 1 Розділу І законопроекту речення

перше викласти у такій редакції:

«5. У разі несплати штрафу у строк,

передбачений частиною першою цієї статті,

або якщо судом було відмовлено у

задоволенні подання про розстрочку виплати

штрафу, або у разі несплати засудженим

чергового платежу під час призначення

штрафу з розстрочкою виплати у строк

виплати чергового платежу, уповноважений

орган з питань пробації через місяць після

закінчення строку виплати штрафу або

чергового платежу звертається до суду з

заявою про видачу виконавчого листа.».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується на

законодавчому рівні визначити чіткий строк

несплати засудженим штрафу або чергового

платежу під час призначення штрафу з

розстрочкою виплати, після якого

уповноважений орган з питань пробації

звертається до суду з заявою про видачу

виконавчого листа.27 “5. У разі несплати штрафу або у разі, коли

судом було відмовлено у задоволенні подання

про розстрочку виплати штрафу, або у разі

несплати засудженим чергового платежу під

час призначення штрафу з розстрочкою

виплати уповноважений орган з питань

пробації звертається до суду із заявою про

видачу виконавчого листа. Виконавчий лист,

виданий судом, надсилається уповноваженим

органом з питань пробації до органу

державної виконавчої служби для стягнення

штрафу в порядку, визначеному законом.

-12- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.

Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д. Лабунська Враховано частково“5. У разі несплати штрафу у строк,

передбачений частиною першою цієї статті,

або якщо судом було відмовлено у

задоволенні подання про розстрочку

виплати штрафу, або у разі несплати

засудженим чергового платежу під час

призначення штрафу з розстрочкою виплати

у строк виплати чергового платежу

уповноважений орган з питань пробації

через один місяць після закінчення строку

сплати штрафу або чергового платежу

звертається до суду із заявою про видачу

виконавчого листа. Виконавчий лист,

виданий судом, надсилається

уповноваженим органом з питань пробації

до органу державної виконавчої служби для

стягнення штрафу в порядку, визначеному

законом.

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

А. В. (р.к. №174), Н.д. Наливайченко В. О.

(р.к. №164), Н.д. Дубіль В. О. (р.к. №171),

Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.

Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Тарута С. О.

(р.к. №163), Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к.

№179)

Абзац 12 підпункту 4 пункту 1 Розділу І (ч.

5 ст. 26) викласти у такій редакції:

"5. У разі несплати штрафу у строк,

передбачений частиною першою цієї статті,

або у разі, коли судом було відмовлено у

задоволенні подання про розстрочку виплати

штрафу, або у разі несплати засудженим

чергового платежу під час призначення

штрафу з розстрочкою виплати через місяць

після закінчення строку виплати чергового

платежу уповноважений орган з питань

пробації звертається до суду із заявою про

видачу виконавчого листа. Виконавчий лист,

виданий судом, надсилається уповноваженим

органом з питань пробації до органу

державної виконавчої служби для стягнення

штрафу в порядку, визначеному законом.".

28 6. У разі повернення органом державної

виконавчої служби виконавчого листа у

звʼязку з неможливістю стягнення штрафу

уповноважений орган з питань пробації

вносить до суду подання про заміну

несплаченої суми штрафу покаранням у виді

громадських робіт, виправних робіт або

позбавлення волі відповідно до частини пʼятої

статті 53 Кримінального кодексу України.”;6. У разі повернення органом державної

виконавчої служби виконавчого листа у

звʼязку з неможливістю стягнення штрафу

уповноважений орган з питань пробації

вносить до суду подання про заміну

несплаченої суми штрафу покаранням у виді

громадських робіт, виправних робіт або

позбавлення волі відповідно до частини

пʼятої статті 53 Кримінального кодексу

України”;

29 5) у статті 36: 5) у статті 36:

30 у частині першій: у частині першій:

-13- Н.д. Божик В. І. (р.к. №405) Враховано 31 у першому реченні слова “проживання

засудженого” замінити словами “проживання

або в межах міста чи області, де проживає

засуджений”;перше речення частини першої статті 36

викласти в такій редакції:

"1. Покарання у виді громадських робіт

відбувається за місцем проживання або в Комітет з питань

правової політикиперше речення викласти в такій редакції:

"1. Покарання у виді громадських робіт

відбувається за місцем проживання

засудженого або в межах міста чи області, в

яких він проживає";

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

межах міста чи області, де проживає

засуджений"

-14- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.

Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д. Лабунська

А. В. (р.к. №174), Н.д. Наливайченко В. О.

(р.к. №164), Н.д. Дубіль В. О. (р.к. №171),

Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.

Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Тарута С. О.

(р.к. №163), Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к.

№179)Відхилено 32 доповнити частину абзацом такого змісту:

Абзаци 4-6 підпункту 5 пункту 1 Розділу І

- виключити.доповнити абзацом другим такого

змісту:

-15- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено 33 “Перелік об’єктів, на яких засуджені

відбувають громадські роботи, визначають

уповноважені органи з питань пробації за

погодженням з органами місцевого

самоврядування. До переліку об’єктів можуть

бути включені підприємства, установи,

організації будь-якої форми власності, крім

приватної.”;У абзаці п’ятому пункту 5 частини першої

розділу І законопроекту перше речення

викласти у такій редакції:

«Перелік об’єктів, на яких засуджені

відбувають громадські роботи, визначають

органи місцевого самоврядування за

погодженням з уповноваженими органами з

питань пробації.».“Перелік об’єктів, на яких засуджені

відбувають громадські роботи, визначає

уповноважений орган з питань пробації за

погодженням з органами місцевого

самоврядування. До переліку таких об’єктів

можуть бути включені підприємства,

установи, організації будь-якої форми

власності, крім приватної”;

34 абзац четвертий частини п’ятої

виключити;абзац четвертий частини п’ятої

виключити;

-16- Н.д. Божик В. І. (р.к. №405) Враховано 35 6) у частині другій статті 38:

частину другу статті 38 викласти в такій

редакції:

"2. Громадські роботи виконуються не

більш як чотири години на день, а за заявою

засудженого – до восьми годин на день, але не

менше сорока годин на місяць;

неповнолітніми – не більше двох години на

день, але не менше двадцяти п’яти годин на

місяць.

Графік виходу на роботу засудженого

встановлюється власником підприємства,

установи, організації або уповноваженим ним

органом за місцем відбування громадських

робіт з урахуванням часу роботи (навчання)

порушника на основній роботі та режиму Комітет з питань

правової політики6) частину другу статті 38 викласти в

такій редакції :

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

роботи підприємства, установи, організації за

місцем відбування громадських робіт"

-17- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д.

Кабаченко В. В. (р.к. №184), Н.д. Лабунська

А. В. (р.к. №174), Н.д. Наливайченко В. О.

(р.к. №164), Н.д. Дубіль В. О. (р.к. №171),

Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д.

Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д. Тарута С. О.

(р.к. №163), Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к.

№179)Відхилено

Абзаци 1, 2 підпункту 6 пункту 1 Розділу І

- виключити.

-18- Н.д. Калаур І. Р. (р.к. №427) Відхилено 36 слова “чотири години”, “двадцяти п’яти”

замінити відповідно словами “вісім годин”,

“сорока”;Пропонується:

залишити чинну редакцію частини 2 статті