Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо мінімізації окремих порушень законодавства у сфері публічних закупівель

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

Щодо законопроекту за реєстр. № 9172

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

22 червня 2023 року (протокол № 158) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув законопроект про внесення змін до Закону України «Про публічні

закупівлі» щодо мінімізації окремих порушень законодавства у сфері

публічних закупівель (реєстр. № 9172 від 03.04.2023), поданий народними

депутатами України Кузьміних С.В., Мазурашу Г.Г.

Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про

публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема:

доповнити термінологічний апарат Закону новими термінами «довідка

про середній рівень цін на ринку» і «очікувана вартість» (доповнення частини

першої статті 1 новими пунктами 5-1 і 16-1);

встановити вимогу щодо проведення Державною казначейською

службою України перевірки наявності технічної специфікації до договору про

закупівлю та її відповідності вимогам частини першої статті 23 Закону при

здійсненні оплати за договором про закупівлю (зміни до пункту 1 частини

другої статті 7);

доповнити основні функції Уповноваженого органу у сфері публічних

закупівель (яким є Міністерство економіки України) такими новими

функціями: організація та забезпечення порядку надання цінових довідок про

середній рівень цін на товари, роботи та послуги на ринку України;

розроблення та затвердження примірної методики визначення середнього

рівня цін та очікуваної вартості предмета закупівлі; розроблення та

затвердження форми примірної довідки про середній рівень цін на ринку

(зміни до частини першої статті 9);

зобов’язати замовників зазначати в оголошенні про проведення будь-

якої процедури закупівлі актуальну інформацію про середній рівень цін на

зазначений предмет закупівлі на ринку України, у вигляді завантаженого

файлу довідки встановленого зразка, виданої Уповноваженим органом (зміни

до частини третьої статті 14, частини другої статті 15, частини другої

статті 21, частини першої статті 35, частини першої статті 37).

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, зокрема, що:

2

метою законопроекту є оптимізація процесу державних закупівель за

рахунок унеможливлення маніпуляцій замовників торгів із завищенням

очікуваної вартості предмета закупівлі, а також мінімізація порушень

законодавства у сфері публічних закупівель, пов’язаних із завищенням

закупівельних цін на предмети закупівлі;

прийняття законопроекту не потребуватиме додаткових витрат з

державного бюджету або місцевих бюджетів.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту може потребувати додаткових видатків

з державного бюджету, а саме на забезпечення функціонування підприємства

із сфери управління Мінекономіки, що буде визначено відповідальним

(уповноваженим) за надання цінових довідок про середній рівень цін на

товари, роботи та послуги на ринку України (підпункт 2 пункту 3 розділу ІІ

«Прикінцеві та перехідні положення» законопроекту), а також на реалізацію

нових функцій Уповноваженого органу щодо організації та забезпечення

порядку надання таких цінових довідок (пункт 3 розділу І законопроекту), але

неможливо визначити вартісну величину впливу законопроекту на показники

бюджету, оскільки до законопроекту не надано відповідних фінансово-

економічних обґрунтувань та розрахунків. Загалом Мінфіном надано до

законопроекту зауваження та його не підтримано.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив рішення: законопроект матиме опосередкований вплив на показники

бюджету (може потребувати додаткових видатків державного бюджету на

виконання Уповноваженим органом передбачених законопроектом нових

функцій залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи та

вжиття заходів щодо економного і ефективного використання бюджетних

коштів на функціонування такого органу). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Додаток: копія експертного висновку Мінфіну в електронному вигляді.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА