Тип: Звичайний
№ 9170
Дата: 03 квітня 2023 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань фінансів, податкової та
митної політики
До законопроекту за реєстр. № 9170 від 03.04.2023
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні
18 травня 2023 року (протокол № 155) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного
кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув
проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо
встановлення граничних розмірів комісійної винагороди (інтерчейнджу) при
здійсненні міжбанківських платіжних операцій з використанням платіжної
картки» (реєстр. № 9170 від 03.04.2023), поданий народними депутатами
України Кузьміних С.В. та Мазурашу Г.Г.
Законопроектом вносяться зміни до законів України «Про платіжні
послуги» та «Про банки і банківську діяльність», якими передусім пропонується:
унормувати визначення терміну «комісійна винагорода (інтерчейндж)»;
встановити обмеження розміру комісійної винагороди за інтерчейндж,
передбачивши, що такий розмір не може перевищувати: до 31.12.2023 – 1%, з
01.01.2024 до 31.12.2024 – 0,7%, з 01.01.2025 до 31.12.2025 – 0,5%, з 01.01.2026
– 0,32% суми операції, здійсненої з використанням дебетової платіжної картки,
та 0,73% суми операції, здійсненої з використанням кредитної платіжної картки;
на час дії правового режиму воєнного стану в Україні звільнити суб’єктів
господарювання, визначених в абзацах третьому і четвертому частини третьої
статті 55 Господарського кодексу України (суб’єктів мікропідприємництва), від
сплати комісійної винагороди (інтерчейнджу) еквайру та/або емітенту за
здійснені платіжні операції між ними із застосуванням платіжної картки прямо
чи опосередковано (через третіх осіб).
У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:
основною метою законопроекту є закріплення на законодавчому рівні
граничних розмірів комісійної винагороди (інтерчейнджу) при здійсненні
учасниками ринку безготівкових розрахунків з використанням електронних
платіжних засобів;
реалізація положень законопроекту не потребує додаткових витрат із
державного та/або місцевих бюджетів України;
прийняття законопроекту створить сприятливі умови для ведення та
розвитку бізнесу, стимулюватиме подальше зростання обсягу безготівкових
платежів з використанням платіжних карток, покращить інвестиційний клімат в
Україні та захистить вітчизняних споживачів від необґрунтованих підвищень цін
на товари та послуги.
Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному
висновку зазначає, що:
оцінити вплив запропонованих положень на показники бюджету
неможливо через відсутність необхідних для розрахунку даних;
встановлення на законодавчому рівні розміру комісії інтерчейндж матиме
негативні наслідки для ефективного функціонування платіжного ринку, оскільки
будь-яке втручання в ринкові механізми формування вартості послуг спричиняє
зниження конкуренції та темпів розвитку ринку, а також може призвести до
зниження темпів збільшення частки безготівкових розрахунків в Україні;
встановлення законодавчих обмежень на розмір комісійної винагороди за
послуги еквайрингу та/або інтерчейнджу не сприятиме розвитку безготівкових
розрахунків та призведе до підвищення тарифів на банківські послуги,
збільшення вартості обслуговування платіжних карток, а також встановлення
плати за ті послуги, які наразі не тарифікуються.
Загалом Мінфін вважає, що законопроект потребує погодження з
Національним банком України та не може бути підтримано.
За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення: законопроект
матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до зміни
доходів бюджету щодо сплати податків учасниками платіжного ринку залежно
від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття
відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.
Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА