Тип: Звичайний
№ 9153
Дата: 28 березня 2023 р.
Статус: Очікує на друге читання
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9153
про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо удосконалення законодавчої процедури
Автор(и): Народні депутати України Фріс І. П., Стефанчук Р. О., Маслов
Д. В., Батенко Т. І., Божик В. І., Власенко С. В.(Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань Регламенту, депутатської етики та організації
роботи Верховної Ради України
Дата розгляду в комітеті: 07.08.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 Закон України Закон України
-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 3 Про внесення змін до Регламенту
Верховної Ради України щодо удосконалення
законодавчої процедуриУ назві законопроєкту слова «законодавчої
процедури» замінити словами «підготовки та
оформлення законопроектів».оскільки у
законопроекті
запропоновано зміни не
тільки до статті 90
Регламенту ВРУ, яка
передбачає оформлення
законопроектів та
проектів інших актів, а і
до інших статей
Регламенту ВР України,
положення яких є
складовими законодавчої
процедуриПро внесення змін до Регламенту
Верховної Ради України щодо
удосконалення законодавчої процедури
4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
5 1. Внести до Регламенту Верховної Ради
України, затвердженого Законом України
"Про Регламент Верховної Ради України"
(Відомості Верховної Ради України, 2010 р.,
№№ 14 - 17, ст. 133 із наступними змінами),
такі зміни:1. Внести до Регламенту Верховної Ради
України, затвердженого Законом України
"Про Регламент Верховної Ради України"
(Відомості Верховної Ради України, 2010 р.,
№№ 14 - 17, ст. 133 із наступними змінами),
такі зміни:
6 -2- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Відхилено
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1) частину четверту статті 48 доповнити
абзацом другим такого змісту:
«У період дії воєнного стану, введеного в
Україні згідно законодавства, при розгляді
законопроектів у сфері національної безпеки
та оборони головуючий на пленарному
засіданні повинен невідкладно вжити заходів
для усунення порушень цього Регламенту, які
виникли при розгляді й голосуванні питання,
або у разі виникнення перешкод, які могли
вплинути на результати голосування під час
його проведення, провести за рішенням
Верховної Ради повторне голосування без
обговорення. При цьому відповідні заходи,
передбачені частиною п’ятою та шостою цієї
статті, суб’єктами права законодавчої
ініціативи не застосовуються.»;не відповідає предмету
правового регулювання
законопроекту. Крім того
положення тимчасового
характеру не вносяться до
основного тексту закону,
а викладаються в розділі
«Перехідні положення»
-3- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290), Н.д. Батенко
Т. І. (р.к. №324), Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к.
№2), Н.д. Макаров О. А. (р.к. №214), Н.д.
Божик В. І. (р.к. №405)Враховано
1. Пункт 1 Розділу І законопроекту
викласти у такій редакції:
«1) у статті 90:
перше речення частини шостої викласти у
такій редакції:
-4- Н.д. Кальченко С. В. (р.к. №24), Н.д.
Загородній Ю. І. (р.к. №143), Н.д. Папієв М.
М. (р.к. №137), Н.д. Марченко Л. І. (р.к.
№62), Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д.
Гринчук О. А. (р.к. №66), Н.д. Культенко А.
В. (р.к. №50), Н.д. Кострійчук С. В. (р.к.
№444)Враховано
1. Підпункт 1 пункту І законопроекту
викласти у такій редакції:
«1) у статті 90:
перше речення частини шостої викласти у
такій редакції:
-5- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано7 1) перше речення частини шостої статті 90
викласти у такій редакції:
Абзац перший підпункту 1 пункту 1
викласти в такій редакції:1) у статті 90:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«1) у статті 90:».
-6- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Відхилено
3) перше речення частини шостої статті 90
викласти у такій редакції:текст пропозиції
відсутній
-7- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290), Н.д. Батенко
Т. І. (р.к. №324), Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к.
№2), Н.д. Макаров О. А. (р.к. №214), Н.д.
Божик В. І. (р.к. №405)Враховано
«6. Законопроект, у якому пропонується
внести зміни до закону (законів), не може
поєднуватися зі змінами до Конституції
України, до кодексів та/або змінами до іншого
закону, зміни до якого можуть вноситися
виключно законом про внесення змін до
такого закону.»; текст пропозиції
поглинається
пропозицією № 8
-8- Н.д. Кальченко С. В. (р.к. №24), Н.д.
Загородній Ю. І. (р.к. №143), Н.д. Папієв М.
М. (р.к. №137), Н.д. Марченко Л. І. (р.к.
№62), Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436), Н.д.
Гринчук О. А. (р.к. №66), Н.д. Культенко А.
В. (р.к. №50), Н.д. Кострійчук С. В. (р.к.
№444)Враховано
«6. Законопроект, у якому пропонується
внести зміни до закону (законів), не може
поєднуватися зі змінами до Конституції
України, до кодексів, Регламенту Верховної
Ради України та/або змінами до іншого
закону, зміни до якого можуть вноситися
виключно законом про внесення змін до
такого закону.»;
-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено8 «6. Законопроект, у якому пропонується
внести зміни до закону (законів), не може
поєднуватися зі змінами до Конституції
України та/або змінами до іншого
законодавчого акта, зміни до якого можуть
вноситися виключно законом про внесення
змін до такого законодавчого акта.»;
«6. Законопроект, у якому пропонується
внести зміни до закону (законів), не може
поєднуватися зі змінами до Конституції
України та/або змінами до іншого
законодавчого акта, призупиння дії окремих
його положень, зміни до якого можуть
вноситися виключно законом про внесення
змін до такого законодавчого акта, окрім
проекту закону про Державний бюджет термін «призупинення
дії окремих положень» не
міститься ані в
Конституції України, ані в
Регламенті Верховної
Ради України, який має їй
відповідати, тому
пропозиція юридично не
коректна.перше речення частини шостої викласти
в такій редакції: «6. Законопроект, у якому
пропонується внести зміни до закону
(законів), не може поєднуватися зі змінами
до Конституції України, до кодексів,
Регламенту Верховної Ради України та/або
змінами до іншого закону, зміни до якого
можуть вноситися виключно законом про
внесення змін до такого закону»;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
України на наступний рік внесений Кабінетом
Міністрів України.»;Крім того, частиною
четвертою статті 153
Регламенту ВР України
вже передбачено, що
проект закону про
Державний бюджет
України на наступний рік
не може містити
положень про зупинення
дії чи внесення змін до
законів
-10- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
Абзац другий підпункту 1 пункту 1
викласти в такій редакції:
«перше речення частини шостої після слів
«зі змінами до Конституції України»
доповнити словами «та/або законодавчого
акта, зміни до якого можуть вноситися
виключно законом про внесення змін до
такого законодавчого акта»;».в редакції пропозицій
№ 7, 8
-11- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Відхилено
В пункті 1 розділу 1 Законопроекту, яким
вносяться зміни до статті 90 Регламенту
Верховної Ради України, абзац другий
викласти у новій редакції, а саме:
«6. Законопроект, у якому пропонується
внести зміни до закону (законів), не може
пропонувати (вносити) зміни до Конституції
України та/або зміни до іншого законодавчого
акта, зміни до якого можуть вноситися
виключно законом про внесення змін до
такого законодавчого акта.».оскільки законопроект
не може «пропонувати», а
може містити положення,
норми щодо регулювання
певних суспільних
відносин чи змін до
законів
-12- Н.д. Рєпіна Е. А. (р.к. №77) Враховано частково
Підпункт перший пункту 1 законопроекту
викласти в такій редакції:
«1) перше речення частини шостої статті
90 замінити двома реченнями такого змісту:
«6. Законопроект, у якому пропонується
внести зміни до закону (законів), не може
поєднуватися зі змінами до Конституції в редакції пропозиції
№ 8
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
України та/або змінами до іншого
законодавчого акта, зміни до якого можуть
вноситися виключно законом про внесення
змін до такого законодавчого акта. Якщо для
реалізації положень поданого законопроекту
після його прийняття необхідні зміни до
законодавчих актів, зміни до яких вносяться
виключно законами про внесення змін до
таких законодавчих актів, зміни до таких
законодавчих актів мають викладатися в
одночасно внесеному його ініціатором
окремому законопроекті»».
-13- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Відхилено 9
Пункт 1 розділу 1 Законопроекту, яким
вносяться зміни до статті 90 Регламенту
Верховної Ради України, пропонується
доповнити новим абзацом такого змісту:
«у другому реченні частини шостої статті
90 слова «законодавчого акта (закону,
кодексу, основ законодавства тощо)»
замінити на слова «закону України»;».законопроектом не
пропонуються зміни до
другого речення частини
шостої статі 90 Регламент
ВР України. Крім того
кодекси, закони, та основи
законодавства
відрізняються
особливостями свої
структури та займають
різне місце в ієрархії
законодавчих актів.
-14- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290), Н.д. Батенко
Т. І. (р.к. №324), Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к.
№2), Н.д. Макаров О. А. (р.к. №214), Н.д.
Божик В. І. (р.к. №405)Враховано 10
частину восьму після першого речення
доповнити новими реченнями такого змісту:
«Якщо для реалізації положень поданого
законопроекту після його прийняття необхідні
зміни до законодавчих актів, зміни до яких
вносяться виключно законами про внесення
змін до таких законодавчих актів, зміни до
таких законодавчих актів мають викладатися
в одночасно внесеному його ініціатором
окремому (пов’язаному) законопроекті. При
цьому такі пов’язані законопроекти повинні
містити положення, що передбачають частину восьму після першого речення
доповнити новими реченнями такого змісту:
«Якщо для реалізації положень поданого
законопроекту після його прийняття
необхідні зміни до законодавчих актів,
зміни до яких вносяться виключно законами
про внесення змін до таких законодавчих
актів, зміни до таких законодавчих актів
мають викладатися в одночасно внесеному
його ініціатором окремому (пов’язаному)
законопроекті. При цьому такі пов’язані
законопроекти повинні містити положення,
що передбачають поєднане та узгоджене в
часі набрання ними чинності та згідно з
якими в разі неприйняття Верховною Радою
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
поєднане та узгоджене в часі набрання ними
чинності та згідно з якими в разі неприйняття
Верховною Радою одного із них інший,
пов'язаний з ним, не набирає чинності.».одного із них інший, пов'язаний з ним, не
набирає чинності»;
-15- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно 11
Доповнити підпункт 1 пункту 1 новим
абзацом такого змісту:
«частину восьму після першого речення
доповнити новим реченням такого змісту:».в редакції пропозиції
№ 14
-16- Н.д. Демченко С. О. (р.к. №244) Враховано редакційно 12
Статтю 90 доповнити частиною десятою
наступного змісту:
«10. Будь-який законопроект, який поряд з
іншими положеннями передбачає внесення
змін до законодавчого акта, зміни до якого
можуть вноситися виключно законом про
внесення змін до такого законодавчого акта,
не може бути розглянутий парламентом на
пленарному засіданні без окремого висновку
комітету, до предмету відання якого
відноситься законодавство щодо доцільності
внесення таких змін. Підготовка змін до цього
законодавчого акту до розгляду у другому
читанні має здійснюватися саме цим
комітетом, а схвалена ним відповідна частина
порівняльної таблиці має включатись до
загальної порівняльної таблиці без будь-яких
змін.»в редакції пропозиції
№ 14
-17- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно 13
Доповнити підпункт 1 пункту 1 новим
абзацом такого змісту:
«Зміни до законодавчих актів, які мають
вноситися виключно законами про внесення
змін до таких законодавчих актів, мають
викладатися в одночасно внесеному його
ініціатором окремому законопроекті.».в редакції пропозиції
№ 14
-18- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Відхилено 14
Пункт 1 розділу 1 Законопроекту, яким
вносяться зміни до статті 90 Регламенту оскільки в редакції
пропозиції № 14 ширше
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Верховної Ради України, пропонується
доповнити новим абзацом такого змісту:
«у першому реченні частини восьмої
статті 90 після слів «такі зміни» додати слова
такого змісту «крім передбачених цим
Регламентом випадків»;».охоплено предмет
правового регулювання.
Крім цього, при
поданні на розгляд
Верховної Ради України
проектів про внесення
змін до законодавчих
актів України потрібно
викладати такі зміни як
нові редакції відповідних
статей, їх частин, пунктів,
підпунктів (пункт 3
Розпорядження Голови
Верховної Ради України
№ 19 від 08.02.2021)
-19- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено 15
Доповнити пункт 1 новим підпунктом 1-1
такого змісту: Частину другу статті 94
доповнити підпунктом 6 такого змісту: «6)
Наявність у законопроекті, у якому
пропонується внести зміни до законів, змін до
законодавчого акту (законодавчих актів),
зміни до яких можуть вноситися виключно
законом про внесення змін до такого
законодавчого акта.»оскільки, суть
пропозиції поглинається
частиною другою статті
92 Регламенту ВР
України, згідно з якою у
прийнятті на реєстрацію
законопроекту у таких
випадках має бути
відмовлено
-20- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Відхилено 16
2) статтю 101 доповнити частину новою
частиною п’ятою такого змісту: «5. У період
дії воєнного стану, введеного в Україні згідно
законодавства, законопроекти у сфері
національної безпеки та оборони щодо
порядку та розмірів грошового забезпечення,
додаткових винагород військовослужбовцям,
особам рядового і начальницького складу
служби цивільного захисту, поліцейським, які
беруть участь у бойових діях або
забезпечують здійснення заходів з
національної безпеки і оборони,
розглядаються в порядку, передбаченим цією
статтею як невідкладні.»;не відповідає предмету
правового регулювання
законопроекту. Крім того
положення тимчасового
характеру не вносяться до
основного тексту закону,
а викладаються в розділі
«Перехідні положення»
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-21- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290), Н.д. Батенко
Т. І. (р.к. №324), Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к.
№2), Н.д. Макаров О. А. (р.к. №214), Н.д.
Божик В. І. (р.к. №405)Враховано 17
2. Розділ І законопроекту після пункту 1
доповнити новим пунктом такого змісту:
«2) статтю 102 доповнити новою частиною
такого змісту:
«41. Розгляд і прийняття пов’язаних
законопроектів, передбачених частиною
восьмою статті 90 цього Регламенту, на всіх
стадіях розгляду Верховною Радою
здійснюється одночасно.».2) статтю 102 після частини четвертої
доповнити новою частиною такого змісту:
«5. Розгляд і прийняття пов’язаних
законопроектів, передбачених частиною
восьмою статті 90 цього Регламенту, на всіх
стадіях розгляду Верховною Радою
здійснюється одночасно».
У зв'язку з цим частину п'яту вважати
частиною шостою;
-22- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 18
Абзац перший підпункту 2 пункту 1
викласти в такій редакції:
«2) у статті 116:».3) у статті 116:
-23- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Враховано редакційно
Пункт 2 розділу 1 Законопроекту, яким
вносяться зміни до статті 116 Регламенту
Верховної Ради України, доповнити новими
абзацами такого змісту:
"назву статті 116 викласти у новій
редакції, а саме:
"Стаття 116. Строки та вимоги щодо
подання пропозицій і поправок до
законопроекту, який готується до другого
читання".
-24- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано19
Підпункт 2 пункту 1 доповнити новим
абзацом такого змісту:
«у назві статті після слова «Строки»
додати слова «та вимоги до».в редакції пропозиції
№ 23назву викласти в такій редакції:
«Стаття 116. Строки подання та вимоги
до пропозицій і поправок до законопроекту,
який готується до другого читання»;
-25- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290), Н.д. Батенко
Т. І. (р.к. №324), Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к.
№2), Н.д. Макаров О. А. (р.к. №214), Н.д.
Божик В. І. (р.к. №405)Враховано 20 2) абзац перший частини першої статті 116
після третього речення доповнити новим
реченням такого змісту:
«Якщо внесені пропозиції і поправки
стосуються внесення змін до законодавчого
акта, який не був предметом розгляду в 3. Пункт 2 Розділу І законопроекту
викласти у такій редакції: абзац перший частини першої доповнити
реченням такого змісту: «При цьому не
вносяться пропозиції і поправки, що
стосуються внесення змін до тексту
законопроекту (розділів, глав, статей, їх
частин, пунктів, підпунктів, абзаців, речень,
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«3) абзац перший частини першої статті
116 після третього речення доповнити новим
реченням такого змісту:
«При цьому не вносяться пропозиції і
поправки, що стосуються внесення змін до
тексту (розділів, глав, статей, їх частин,
пунктів, підпунктів, абзаців, речень, інших
структурних частин) законопроекту та/або
іншого законодавчого акта, що не були
предметом розгляду в першому читанні і про
необхідність внесення таких змін не було
зазначено у висновках головного комітету або
експертного підрозділу Апарату Верховної
Ради та/або якщо зміни до нього можуть
вноситися виключно законом про внесення
змін до такого законодавчого акта».».
-26- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно
Абзац другий підпункту 2 пункту 1
викласти в такій редакції:
«Пропозиції і поправки до законопроекту,
що стосуються внесення змін до
законодавчого акта, зміни до якого вносяться
виключно законом про внесення змін до
такого законодавчого акта, і який не був
предметом розгляду в першому читанні, не
розглядаються.».в редакції пропозиції
№ 36
-27- Н.д. Кондратюк О. К. (р.к. №166) Відхилено
Підпункт 2) пункту 1 проекту виключити. оскільки пропонується
врахувати пропозицію №
25
-28- Н.д. Дубінський О. А. (р.к. №300) Враховано редакційно
4) у статті 116: абзац перший частини
першої після третього речення доповнити
новим реченням такого змісту:в редакції пропозиції
№ 22
-29- Н.д. Плачкова Т. М. (р.к. №155) Враховано редакційнопершому читанні і зміни до нього можуть
вноситися виключно законом про внесення
змін до такого законодавчого акта, такі
пропозиції і поправки не розглядаються.».
В пункті 2 розділу 1 Законопроекту, яким
вносяться зміни до статті 116 Регламенту
Верховної Ради України, абзац другий
викласти у новій редакції, а саме: в редакції пропозиції
№ 25
Крім цього, виходячи
із обгрунтування цієї
пропозиції, інших структурних частин) та/або іншого
законодавчого акта, що не були предметом