Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю" щодо посилення соціального захисту осіб, які здійснюють догляд дитини з інвалідністю

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До законопроекту

реєстр. № 9160

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету (далі – Комітет) на

своєму засіданні 8 червня 2023 року (протокол №157) відповідно до статей 27 і

109 Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про

державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з

інвалідністю» щодо посилення соціального захисту осіб, які здійснюють догляд

дитини з інвалідністю (реєстр. №9160 від 30.03.2023 р.), поданий народним

депутатом України Гнатенком В.С. та іншими народними депутатами України, і

повідомляє таке.

У законопроекті шляхом внесення змін до Закону України «Про державну

соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю»

пропонується підвищити розмір надбавки на догляд за іншою дитиною з

інвалідністю: на дитину віком до 6 років та на дитину віком від 6 до 18 років з

50 до 100 відсотків прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку.

Зважаючи, що згідно з підпунктом «і» пункту 9 частини першої статті 87

Бюджетного кодексу України видатки на виплату відповідних державних

соціальних допомог здійснюються за рахунок коштів державного бюджету,

запропоноване збільшення розміру надбавки на догляд зазначеним категоріям

громадян потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету.

За прогнозними розрахунками Міністерства фінансів України, наданими у

експертному висновку до законопроекту, реалізація запропонованої

законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових витрат з державного

бюджету у сумі 1,6 млрд. грн (що не буде забезпечено фінансовими ресурсами у

відповідному бюджетному періоді, оскільки в умовах воєнного стану видатки

державного бюджету першочергово спрямовуються на потреби Збройних Сил

України, інших військових формувань, правоохоронних та інших державних

2

органів, залучених до виконання завдань щодо відсічі збройної агресії,

забезпечення недоторканності державного кордону та захисту держави або для

здійснення згідно із чинним законодавством заходів загальної мобілізації).

При цьому, до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, що

вимагається згідно з частиною першою статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За таких умов, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /з дня, наступного за днем його опублікування/, не узгоджується з

положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету). Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в

умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з

інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» щодо посилення соціального

захисту осіб, які здійснюють догляд дитини з інвалідністю (реєстр. №9160), має

вплив на показники бюджету (призведе до збільшення видатків державного

бюджету). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно

з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з

урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА