Проєкт Закону про внесення змін до статті 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо розміру одноразової грошової допомоги на період воєнного стану

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України “Про внесення змін до статті 16-2 Закону

України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів

їх сімей» щодо розміру одноразової грошової допомоги на період воєнного

стану”

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту.

28 лютого 2022 р. № 168 Кабінет Міністрів України прийняв постанову

№ 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і

начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»

(далі – Постанова). Пункт 2 цієї постанови передбачає, що сім’ям загиблих

захисників України виплачується одноразова грошова допомога (далі – ОГД) в

розмірі 15 млн грн.

Цілком підтримуючи ідею належного соціального захисту сімей полеглих

захисників суверенітету та територіальної цілісності нашої держави, необхідно

відміти, що залишається невирішеним питання виплати належного рівня ОГД

сім’ям захисників, які загинули (померли) у війні проти російської федерації у

період до оголошення воєнного стану.

Так, підпункт «а» пункту 1 статті 16-2 Закону України «Про соціальний і

правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі – Закон)

передбачається виплата ОГД у разі загибелі (смерті) військовослужбовця,

військовозобов’язаного або резервіста у розмірі, що залежно від підстав виплати,

становить від 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для

працездатних осіб на 1 січня календарного року, або 500-кратного прожиткового

мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного

року (станом на цей календарний рік відповідно від 2 млн грн або 1,3 млн грн).

Таким чином, розмір ОГД, що виплачується сьогодні за Постановою та що

виплачувався згідно з Законом, відрізняється у декілька раз.

Описана дискримінація героїв, що віддали життя за нашу Батьківщину, є

неприпустимою. Сім’ї захисників України повинні мати однакові гарантії

соціального захисту від держави.

2. Мета і завдання законопроекту.

Основним завданням даного законопроекту є забезпечення всіх сімей

загиблих захисників України від російської агресії однаковим рівнем соціального

захисту незалежно від дати загибелі захисника чи захисниці нашої держави.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту.

Сім’ї, які отримали чи яким нараховано (але ще не виплачено) ОГД у період

з 14 квітня 2014 року (дата початку антитерористичної операції) до 24 лютого

2022 року, матимуть змогу отримати перерахунок ОГД – різницю між фактично

2

виплаченою (нарахованою) ОГД у розмірі, встановленому Законом, та розміром

ОГД, встановленим відповідно до Постанови. Порядок отримання такого

перерахунку визначається Кабінетом Міністрів України.

З метою здійснення планування бюджетних витрат право на такий

перерахунок вказані сім’ї отримають у бюджетний період, що настає за

бюджетним період, в якому припинено або скасовано воєнний стан.

Крім того, вносяться корективи до пункту 3 статі статті 16-2 Закону шляхом

визначення мінімального розміру ОГД, який встановлюється Кабінетом

Міністрів України в період дії воєнного стану. Таким чином, виправляється

недолік чинної норми, згідно з якою Кабмін міг би встановити і нижчі розміри

ОГД ніж ті, що передбачені Законом.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Суспільні відносини у цій сфері регулюються Законом України «Про

соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

При внесення цього законопроекту дотримано вимоги статті 27 Бюджетного

кодексу України. Даний законопроект у разі прийняття його як закону набирає

чинності з 1 січня року, що слідує за роком, в якому припинено або скасовано

воєнний стану, введений Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №

64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом

України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX "Про затвердження Указу

Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022

року № 2102-IX.

Таким чином, навіть якщо воєнний стан буде скасовано у цьому році, закон

набере чинності не раніше 1 січня 2024 року.

6. Очікувані правові та соціальні наслідки прийняття законопроекту

Прийняття проекту Закону та його реалізація усуне дискримінацію сімей

загиблих (померлих) військовослужбовців щодо розміру ОГД залежно від дати

загибелі (смерті) захисника чи захисниці України.

Народні депутати України