Проєкт Закону про внесення зміни до Митного кодексу України щодо забезпечення захисту інформації в системах, що забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів митних органів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 9135

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

24 квітня 2023 року (протокол № 154) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону України про внесення зміни до Митного

кодексу України щодо забезпечення захисту інформації в системах, що

забезпечують функціонування електронних інформаційних ресурсів

митних органів (реєстр. № 9135 від 21.03.2023), поданий народними

депутатами України Южаніною Н. П. та Ар’євим В. І.

Законопроектом шляхом внесення змін до Митного кодексу України

пропонується встановити, зокрема, що:

обробка інформації в системах, що забезпечують функціонування

електронних інформаційних ресурсів митних органів, повинна

здійснюватися із застосуванням комплексної системи захисту інформації

або системи управління інформаційною безпекою відповідно до

міжнародних стандартів з підтвердженою відповідністю згідно із

законодавством про захист інформації в інформаційно-комунікаційних

системах та кібербезпеку;

митні органи виконують захист електронних інформаційних ресурсів

митних органів відповідно до законодавства про захист інформації в

інформаційно-комунікаційних системах та кібербезпеку;

керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує

державну митну політику, несе відповідальність згідно із законом за

експлуатацію в митних органах систем, що забезпечують функціонування

електронних інформаційних ресурсів митних органів, без застосування

комплексної системи захисту інформації або системи управління

інформаційною безпекою відповідно до міжнародних стандартів з

підтвердженою відповідністю;

з 1 січня 2026 року митним органам забороняється обробка інформації

в системах, що забезпечують функціонування електронних інформаційних

ресурсів митних органів, без застосування комплексної системи захисту

інформації або системи управління інформаційною безпекою відповідно до

міжнародних стандартів з підтвердженою відповідністю.

До реєстр. № 9135 від 21.03.2023

2Водночас, пунктом 2 розділу II законопроекту пропонується

доручити Кабінету Міністрів України внести на розгляд Верховної Ради

України пропозиції щодо фінансового забезпечення у 2023-2025 роках

заходів із захисту електронних інформаційних ресурсів митних органів

відповідно до законодавства про захист інформації в інформаційно-

комунікаційних системах та кібербезпеку.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його

прийняття:

забезпечить унеможливлення несанкціонованого доступу до

інформації в електронних інформаційних ресурсів митних органів, її

витоку, зміни та знищення, порушення цілісності та режиму обробки

інформації, що позитивно вплине на забезпечення інформаційної безпеки

держави;

не потребує додаткових витрат з державного бюджету на поточний

рік, а документальна підготовка впровадження систем захисту

інформаційних ресурсів митних органів може бути здійснена в межах

бюджетних асигнувань, передбачених на 2023 рік.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту матиме вплив на показники

державного бюджету, однак, враховуючи, що до законопроекту не надано

необхідних фінансово-економічних обґрунтувань і розрахунків, визначити

вартісну величину такого впливу неможливо;

реалізація передбачених законопроектом змін до Митного кодексу

України щодо запровадження відповідних заходів захисту електронних

інформаційних ресурсів може потребувати додаткових коштів державного

бюджету у поточному бюджетному періоді, зважаючи на запропонований

термін набрання чинності відповідним законом (з дня, наступного за днем

його опублікування).

Загалом Мінфін вважає, що законопроект потребує доопрацювання.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету на функціонування центрального

органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, в частині

запровадження заходів із захисту електронних інформаційних ресурсів

митних органів, при цьому обсяги таких видатків залежать від вжиття

До реєстр. № 9135 від 21.03.2023

3заходів щодо економного і ефективного використання бюджетних коштів

на функціонування цього державного органу). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА