Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення захисту податкової інформації в інформаційних системах податкових органів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 9134

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

24 квітня 2023 року (протокол № 154) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо забезпечення захисту податкової інформації в Інформаційних

системах податкових органів (реєстр. № 9134 від 21.03.2023), поданий

народними депутатами України Южаніною Н. П. та Ар’євим В. І.

Законопроектом шляхом внесення змін до Податкового кодексу України

пропонується встановити, зокрема, що:

податкова інформація є власністю держави та обробляється в

інформаційних, інформаційно-комунікаційних, інформаційно-

телекомунікаційних, електронно-комунікаційних та телекомунікаційних

системах податкових органів (далі - Інформаційні системи);

посадові та службові особи контролюючих органів зобов’язані

забезпечити захист податкової інформації в Інформаційних системах;

контролюючі органи забезпечують впровадження, розвиток та технічне

супроводження систем, що забезпечують функціонування електронних

інформаційних ресурсів митних органів, і технологій в митній справі,

автоматизацію митних процедур, а також захист електронних інформаційних

ресурсів митних органів відповідно до законодавства про захист інформації в

інформаційно-комунікаційних системах та кібербезпеку;

обробка податкової інформації в Інформаційних системах податкових

органів повинна здійснюватися із застосуванням комплексної системи захисту

інформації або системи управління інформаційною безпекою відповідно до

міжнародних стандартів з підтвердженою відповідністю згідно із

законодавством про захист інформації в інформаційно-комунікаційних

системах та кібербезпеку;

керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну

податкову політику, несе відповідальність згідно із законом за експлуатацію в

контролюючих органах Інформаційних систем без застосування комплексної

системи захисту інформації або системи управління інформаційною безпекою

відповідно до міжнародних стандартів;

До реєстр. № 9134 від 21.03.2023

2з 1 січня 2026 року податковим органам забороняється обробка

податкової інформації в Інформаційних системах без застосуванням

комплексної системи захисту інформації або системи управління

інформаційною безпекою відповідно до міжнародних стандартів з

підтвердженою відповідністю.

Водночас, пунктом 2 розділу II законопроекту пропонується доручити

Кабінету Міністрів України внести на розгляд Верховної Ради України

пропозиції щодо фінансового забезпечення у 2023-2025 роках заходів із

захисту податкової інформації в Інформаційних системах податкових органів

відповідно до законодавства про захист інформації в інформаційно-

комунікаційних системах та кібербезпеку.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття:

забезпечить унеможливлення несанкціонованого доступу до податкової

інформації, її витоку, зміни та знищення, порушення цілісності та режиму

обробки податкової інформації, що позитивно вплине на забезпечення

інформаційної безпеки держави;

не потребує додаткових витрат з державного бюджету на поточний рік,

а документальна підготовка впровадження систем захисту інформаційних

ресурсів податкових органів може бути здійснена в межах бюджетних

асигнувань, передбачених на 2023 рік.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту матиме вплив на показники

державного бюджету, однак, враховуючи, що до законопроекту не надано

необхідних фінансово-економічних обґрунтувань і розрахунків, визначити

вартісну величину такого впливу неможливо;

реалізація передбачених законопроектом змін до Податкового кодексу

України щодо запровадження відповідних заходів захисту податкової

інформації в Інформаційних системах може потребувати додаткових коштів

державного бюджету у поточному бюджетному періоді, зважаючи на

запропонований термін набрання чинності відповідним законом (з дня,

наступного за днем його опублікування).

Загалом Мінфін вважає, що законопроект потребує доопрацювання.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету на функціонування центрального

органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в частині

До реєстр. № 9134 від 21.03.2023

3запровадження заходів захисту податкової інформації в Інформаційних

системах, при цьому обсяги таких видатків залежать від вжиття заходів щодо

економного і ефективного використання бюджетних коштів на

функціонування цього державного органу). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА