Проєкт Закону про внесення змін до Земельного кодексу України щодо вилучення земель, які не використовуються за призначенням державними сільськогосподарськими підприємствами, установами, організаціями, що не здійснюють свою господарську діяльність в установленому порядку, та передачі громадам для облаштування спортивно-оздоровчих парків, будівництва спортивно-оздоровчої інфраструктури, реабілітаційних центрів, виділення земельних ділянок учасникам бойових дій

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань

аграрної та земельної політики

До законопроекту

за реєстр. № 9086-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

21 липня 2023 року (протокол № 161) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Земельного кодексу України щодо

вилучення земель, які не використовуються за призначенням державними

сільськогосподарськими підприємствами установами, організаціями, що не

здійснюють свою господарську діяльність в установленому порядку, та передачі

громадам для облаштування спортивно-оздоровчих парків, будівництва

спортивно-оздоровчої інфраструктури, реабілітаційних центрів, виділення

земельних ділянок учасникам бойових дій (реєстр. № 9086-1 від 20.03.2023),

поданий народним депутатом України Морозом В.В., і повідомляє про таке.

У законопроекті, який є альтернативним до законопроекту за

реєстр. № 9086-1, пропонується надати право органу, який розпоряджаться

земельними ділянками сільськогосподарського призначення відповідно до

встановлених повноважень вилучати земельні ділянки з постійного

користування державних сільськогосподарських підприємств, установ та

організацій, що не здійснюють свою господарську діяльність в установленому

порядку, у випадках використання їх не за цільовим призначенням протягом

останніх двох років поспіль або їх господарське використання за призначенням

є економічно неефективним з метою передачі таких земельних ділянок у

комунальну власність територіальних громад протягом трьох місяців з моменту

вилучення для облаштування спортивно-оздоровчих парків, будівництва

спортивно-оздоровчих об’єктів, реабілітаційно-спортивних центрів та супутньої

інфраструктури, а також для виділення земельних ділянок учасникам бойових

дій (для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель

і споруд).

Також передбачається, що органи місцевого самоврядування можуть

самостійно ініціювати вилучення таких земельних ділянок у державних

сільськогосподарських підприємств, установ та організацій шляхом подання

пропозиції до органу, який здійснює розпорядження земельними ділянками, з

відповідним обґрунтуванням у вигляді можливих проектів облаштування

спортивнооздоровчих парків, будівництва спортивно-оздоровчих об’єктів,

реабілітаційноспортивних центрів та супутньої інфраструктури або переліку

учасників бойових дій, яким земельні ділянки може бути виділено для

будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Міністерство фінансів України (далі-Мінфін) у експертному висновку на

законопроект відмічає, що його реалізація надалі потребуватиме додаткових

коштів у разі облаштування та будівництва на вилучених землях спортивно-

оздоровчих парків об’єктів на умовах державно-приватного партнерства із

залученням приватних інвестицій, у тому числі і спортивних федерацій, обсяг

яких залежатиме від кількості укладених договорів на умовах державно-

приватного партнерства для вказаних цілей.

З огляду на зазначене до законопроекту належало надати фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції для

досягнення збалансованості бюджетів, що вимагається згідно з частиною

першою першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частиною третьою

статті 91 Регламенту Верховної Ради України. Таке унеможливило визначення

Мінфіном вартісної величини впливу законопроекту на показники бюджету.

Загалом Мінфін визнає законопроект таким, що потребує доопрацювання,

зокрема зважаючи на неузгодженість запропонованих положень з чинним

законодавством у сферах земельних відносин, фізичної культури і спорту,

місцевого самоврядування.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

(з дня наступного за днем його опублікування), має узгоджуватися з

положеннями частини третьої статті 27 Кодексу, що містить вимоги до введення

в дію законів, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету). Разом з тим, відповідно до

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27

цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону про внесення змін до Земельного кодексу України щодо

вилучення земель, які не використовуються за призначенням державними

сільськогосподарськими підприємствами установами, організаціями, що не

здійснюють свою господарську діяльність в установленому порядку, та передачі

громадам для облаштування спортивно-оздоровчих парків, будівництва

спортивно-оздоровчої інфраструктури, реабілітаційних центрів, виділення

земельних ділянок учасникам бойових дій за реєстр. № 9086-1 у наступних

бюджетних періодах може призвести до збільшення видатків державного та

місцевих бюджетів на реалізацію передбачених заходів із облаштування і

будівництва парків та об’єктів. У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА