Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення управління об’єктами природно-заповідного фонду України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань аграрної та земельної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-40

Комітет Верховної Ради України з

питань екологічної політики та

природокористування

ВИСНОВОК

до проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо удосконалення управління об’єктами природно-заповідного фонду

України (реєстр. № 9136 від 21.03.2023), поданого народним депутатом

України Бондаренком О.В. та іншими народними депутатами України

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет з питань

аграрної та земельної політики на своєму засіданні 19 квітня 2023 року (протокол

№ 122) розглянув проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо удосконалення управління об’єктами природно-заповідного фонду

України (реєстр. № 9136 від 21.03.2023), поданий народним депутатом України

Бондаренком О.В. та іншими народними депутатами України.

Згідно з пояснювальною запискою законопроект реєстр. № 9136 розроблено

з метою удосконалення створення, управління та збереження об’єктів природно-

заповідного фонду, врегулювання питання поводження з дикими тваринами в

зоопарках, удосконалення ведення державного кадастру територій та об’єктів

природно-заповідного фонду України.

Комітет в межах предметів відання, визначених Постановою Верховної Ради

України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної

Ради України дев’ятого скликання» від 29 серпня 2019 року № 19-IХ, відмітив, що

законопроектом пропонується внести зміни до пункту «г» частини першої статті

150 Земельного кодексу України, виклавши його в такій редакції: «г) землі

природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, в тому числі

землі (незалежно від категорії), на яких розміщено штучно створені об’єкти

природно-заповідного фонду загальнодержавного значення; землі історико-

культурного призначення». Частину другу вказаної статті пропонується викласти у

такій редакції: «припинення права постійного користування земельними ділянками

особливо цінних земель, визначених у пункті "г" частини першої цієї статті, з

підстави добровільної відмови від користування ними, шляхом їх вилучення, або з

інших підстав, встановлених статтею 141 цього Кодексу, та/або з підстави

припинення статусу особливо цінних земель, здійснюється за погодженням з

Верховною Радою України.»

Зазначеними пропозиціями пропонується розширити склад особливо-цінних

земель. Якщо зараз до особливо цінних земель включаються лише землі, віднесені

до категорії земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного

2

призначення, то законопроектом пропонується вважати особливо цінними також

землі усіх категорій, на яких розміщено штучно створені об’єкти природно-

заповідного фонду загальнодержавного значення (тобто ботанічні сади,

дендрологічні парки, зоологічні парки, пам’ятки природи, парки-пам’ятки садово-

паркового мистецтв). Припинення права постійного користування вказаними

землями пропонується погоджувати з Верховною Радою України. На зазначених

штучно створених об’єктах природно-заповідного фонду можуть перебувати

об’єкти приватної власності. Земельні ділянки під такими об’єктами можуть

перебувати у постійному користуванні багатьох осіб (а не лише установ природно-

заповідного фонду).

Народні депутати України – члени Комітету зауважили, що припинення

права постійного користування земельними ділянками не припиняє статус об’єкта

природно-заповідного фонду, він продовжує використовуватися з урахуванням

режиму, визначеного відповідно до Закону України «Про природно-заповідний

фонд України». Незалежно від того, у власності (користуванні) якого суб’єкта

перебуває відповідна земельна ділянка, природоохоронний статус розташованого

на ній об’єкта зберігається. Тому штучно ускладнювати припинення права

постійного користування цими земельними ділянками не варто.

Крім того, члени Комітету висловили зауваження до змін, якими пропонується

запровадити обов’язкове погодження із Верховною Радою України припинення

постійного користування земельними ділянками державної та комунальної

власності не лише особливо цінних земель, як має місце зараз, а й у разі, якщо

відповідні земельні ділянки втратили статус особливо цінних земель.

Особливий порядок припинення права постійного користування земельними

ділянками особливо цінних земель, пов’язаний виключно із важливістю цих земель

для держави. У випадку якщо така важливість втрачена і землі в установленому

порядку перестали бути особливо цінними, підстав для штучного ускладення

припинення права простійного користування ними немає.

Також Комітетом було підтримано зауваження і пропозиції до

законопроекту реєстр № 9136 від Міністерства аграрної політики та продовольства

України(додаються).

Враховуючи зазначене, за результатами розгляду Комітет вирішив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін

до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення управління об’єктами

природно-заповідного фонду України реєстр. № 9136 відповідно до пункту 3

частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України за результатами

його розгляду в першому читанні направити до головного комітету для підготовки

на повторне перше читання, визначивши при цьому основні положення, принципи,

критерії, яким повинен відповідати доопрацьований законопроект та його

структурні частини.

2. Направити цей Висновок до Комітету з питань екологічної політики та

природокористування визначеного головним з опрацювання цього законопроекту.

Додаток: на 4 арк.

Голова Комітету О. ГАЙДУ