Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 2458

про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-

комунальних послуг

Автор(и): Народні депутати України Пивоваров Є. П., Герус А. М.,

Камельчук Ю. О., Жупанин А. В., Микиша Д. С., Любота Д. В.,

Кузнєцов О. О., Бакумов О. С., Одарченко А. М., Літвінов О. М.,

Качура О. А., Бондаренко О. В.(повторне друге)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України – члени Комітету Верховної Ради

України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг

Дата розгляду в комітеті: 27.11.2020

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ

3

Закон України

Про внесення змін до деяких законів

України Закон України

Про внесення змін до деяких законів

України щодо врегулювання окремих

питань у сфері надання житлово-

комунальних послуг

4 щодо врегулювання окремих питань

5 у сфері надання житлово-комунальних

послуг

7 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

8 I. Внести зміни до таких законів

України:I. Внести зміни до таких законів

України:

9 1. У Законі України «Про місцеве

самоврядування в Україні» (Відомості

Верховної Ради України, 1997 р., № 25, ст. 20

із наступними змінами): 1. У Законі України «Про місцеве

самоврядування в Україні» (Відомості

Верховної Ради України, 1997 р., № 24, ст. 170

із наступними змінами):

-1- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 10

пункт 54 частини першої статті 26

виключитине є предметом

регулювання цього

закону

11 1) пункт 55 частини першої статті 26

виключити;-2- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.

Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов

О. С. (р.к. №312)Відхилено 1) пункт 55 частини першої статті 26

виключити;

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

пункт 55 статті 26 залишити в чинній

редакції.

-3- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено

Cлова «постачання теплової енергії»

виключити

-4- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Відхилено

У пункті 1 підпункт 2 виключити. У

зв’язку з цим підпункт 3 вважати підпунктом

2.

-5- Н.д. Горенюк О. О. (р.к. №337) Відхилено

У підпункті 2 пункту 1 розділу І

законопроекту виключити слова «постачання

теплової енергії та», оскільки згідно зі ст. 21

ЗУ “Про житлово-комунальні послуги” ціна

на послугу з постачання теплової енергії не

підлягає окремому встановленню, а є сумою

тарифів на постачання, транспортування і

виробництво теплової енергії.У

багатоквартирному

будинку споживачам

надається комунальна

послуга з постачання

теплової енергії, а не

теплова енергія як

товарна продукція. І ця

послуга є ліцензійним

видом діяльності.

-6- Н.д. Верещук І. А. (р.к. №29) Відхилено

1. У підпункті 2 пункту 1 розділу 1

законопроекту виключити слова «постачання

теплової енергії та»Обґрунтування

наведено вище

-7- Касай Г. О. Враховано частково

2) у підпункті 2 пункту «а» частини першої

статті 28 слова «централізоване

водопостачання та централізоване

водовідведення, послуги з постачання гарячої

води» замінити словами «її виробництво,

транспортування та постачання, послуги з

постачання гарячої води, централізованого

водопостачання та централізованого

водовідведення»; в редакції за основу

-8- Н.д. Мандзій С. В. (р.к. №432) Відхилено12 2) у підпункті 2 пункту «а» частини першої

статті 28 слова «централізоване

водопостачання та централізоване

водовідведення, послуги з постачання гарячої

води» замінити словами «її виробництво,

транспортування та постачання, послуги з

постачання теплової енергії та постачання

гарячої води, централізованого

водопостачання та централізованого

водовідведення»;

У підпункті 2 пункту 1 розділу 1

законопроекту виключити слова «постачання

теплової енергії та»2) підпункт 2 пункту «а» статті 28

викласти в такій редакції:

«2) встановлення в порядку і межах,

визначених законодавством, тарифів на

теплову енергію (у тому числі її виробництво,

транспортування та постачання), тарифів на

централізоване водопостачання та

централізоване водовідведення, на інші

комунальні послуги (крім тарифів на теплову

енергію, її виробництво, транспортування та

постачання, тарифів на комунальні послуги,

які встановлюються Національною комісією,

що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг), побутові,

транспортні та інші послуги";

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-9- Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305) Відхилено

Виключити

-10- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.

Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов

О. С. (р.к. №312)Відхилено

викласти в такій редакції:

"2) встановлення в порядку і межах,

визначених законодавством, тарифів на

побутові, комунальні (крім тарифів, які

встановлюються Національною комісією, що

здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг),

транспортні та інші послуги";

-11- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено

У підпункті 2 пункту 1 розділу 1

законопроекту виключити слова «постачання

теплової енергії та»У

багатоквартирному

будинку споживачам

надається комунальна

послуга з постачання

теплової енергії, а не

теплова енергія як

товарна продукція. І ця

послуга є ліцензійним

видом діяльності.

-12- Н.д. Галушко М. Л. (р.к. №303) Відхилено

У підпункті 2 пункту 1 розділу 1

законопроекту виключити слова «постачання

теплової енергії та»

-13- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316) Враховано частково

У підпункті 2 пункту 1 розділу 1

законопроекту виключити слова «постачання

теплової енергії та»

2) у підпункті 2 пункту «а» частини першої

статті 28 слова «централізоване

водопостачання та централізоване

водовідведення, послуги з постачання гарячої

води» замінити словами «її виробництво,

транспортування та постачання, послуги з

постачання гарячої води, централізованого в редакції за основу

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

водопостачання та централізованого

водовідведення»;

-14- Касай Г. О. Враховано частково

2) у підпункті 2 пункту «а» частини першої

статті 28 слова «централізоване

водопостачання та централізоване

водовідведення, послуги з постачання гарячої

води» замінити словами «її виробництво,

транспортування та постачання, послуги з

постачання гарячої води, централізованого

водопостачання та централізованого

водовідведення»;

-15- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128),

Н.д. Солод Ю. В. (р.к. №258)Відхилено

Підпункт 2 пункту 1 розділу І проекту

(зміни до підпункту 2 пункту "а" частини

першої статті 28 Закону України "Про місцеве

самоврядування в Україні") виключити.

-16- Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376) Враховано редакцію

підпункт 2 пункту «а» частини першої

статті 28 викласти у такій редакції:

«2) встановлення в порядку і межах,

визначених законодавством, тарифів на

теплову енергію (у тому числі її виробництво,

транспортування та постачання) та

комунальні послуги (крім тарифів на теплову

енергію, її виробництво, транспортування та

постачання, послуги з постачання теплової

енергії та постачання гарячої води,

централізованого водопостачання та

централізованого водовідведення, які

встановлюються Національною комісією, що

здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг), побутові,

транспортні та інші послуги;»;

-17- Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296) Відхилено

У підпункті 2 пункту 1 розділу 1

законопроекту виключити слова слова

«постачаня теплової енергії та»

-18- Н.д. Каптєлов Р. В. (р.к. №251) Відхилено

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

у підпункті 2 пункту "а" частини першої

статті 28 виключити з проекту слова «її

виробництво, транспортування та

постачання»;

-19- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128), Н.д.

Солод Ю. В. (р.к. №258)Відхилено

Підпункт 2 пункту 1 розділу І проекту

(зміни до підпункту 2 пункту "а" частини

першої статті 28 Закону України "Про

місцеве самоврядування в Україні")

виключити.аналогічно до раніше

внесеної поправки № 15

-20- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано редакцію

підпункт 2 пункту "а" частини першої

статті 28 викласти в редакції:

"2) встановлення в порядку і межах,

визначених законодавством, тарифів на

побутові, комунальні (крім тарифів на теплову

енергію, її виробництво, транспортування та

постачання, послуги з постачання гарячої

води, централізованого водопостачання та

централізованого водовідведення, які

встановлюються Національною комісією, що

здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг),

транспортні та інші послуги;"

-21- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17) Враховано частково13

2) встановлення в порядку і межах,

визначених законодавством, тарифів на

побутові, комунальні (крім тарифів на теплову

енергію, централізоване водопостачання та

централізоване водовідведення, послуги з

централізованого постачання холодної води,

водовідведення (з використанням

внутрішньобудинкових систем), послуги з

постачання гарячої води, які встановлюються

Національною комісією, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг), транспортні та інші

послуги;

14 -22- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

У підпункті 2 пункту «а» частини першої

статті 28 слова "(крім тарифів на теплову

енергію, централізоване водопостачання та

централізоване водовідведення, послуги з

постачання гарячої води, які встановлюються

Національною комісією, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг)" замінити словами

"(крім тарифів на теплову енергію, її

виробництво, транспортування та постачання,

послуги з постачання гарячої води,

централізованого водопостачання та

централізованого водовідведення, розподілу

природного газу, постачання та розподілу

електричної енергії, які встановлюються

Національною комісією, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг, а також на послугу з

постачання природного газу, який

встановлюється в порядку, визначеному

Законом України "Про ринок природного

газу")".

-23- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 15

У підпункті 2 пункту «а» частини першої

статті 28 після слів "тарифів на побутові"

доповнити словом "житлові".Згідно із ст. 5 Закону

України «Про житлово-

комунальні послуги»

житловою послугою є

послуга з управління

багатоквартирним

будинком. Ціна на

послугу з управління

багатоквартирним

будинком не підлягає

встановленню органами

місцевого

самоврядування,

оскільки є договірною.

16 3) у статті 30: 3) у пункті "а" статті 30:

17 у підпункті 6 пункту «а» частини першої -24- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено у підпункті 6 слова «збирання,

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

у підпункті 6 пункту «а» частини першої

слова «збирання, транспортування, утилізації

та знешкодження побутових відходів»

замінити словами «поводження з побутовими

та небезпечними відходами»; Статтею 30 Закону

України «Про місцеве

самоврядування в

Україні» встановлено

повноваження в галузі

житлово-комунального

господарства,

побутового,

торговельного

обслуговування,

громадського

харчування, транспорту

і зв'язку.

-25- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.

Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов

О. С. (р.к. №312)Відхиленослова «збирання, транспортування, утилізації

та знешкодження побутових відходів»

замінити словами «поводження з побутовими

відходами»;

слова "поводження з побутовими

відходами" замінити словами "які стосуються

побутових відходів".визначення

ліцензійної діяльностітранспортування, утилізації та знешкодження

побутових відходів» замінити словами

«поводження з побутовими відходами»;

-26- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 18

у підпункті 15 пункту «а» частини першої

слова «впровадження систем роздільного

збирання побутових відходів» замінити

словами «технологічних схем роздільного

збирання побутових відходів»; наразі готуються

зміни до законодавства

що поводження з

побутовими відходами і

саме такий підхід в нову

Стратегію.

-27- Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376) Враховано редакцію

2) підпункт 19 пункту «а» частини першої

статті 30 виключити.

-28- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17) Відхилено19

підпункт 19 викласти в редакції:

"19) визначення розміру внесків за

встановлення та заміну будинкових вузлів

обліку споживачам комунальних послуг

відповідної територіальної громади;"кошти за

встановлення вузлів

комерційного обліку

повертаються до тарифу

на послугупідпункт 19 виключити;

-29- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано 20 пункт «а» частини першої доповнити

підпунктом 23 такого змісту:пункт «а» частини першої доповнити

підпунктами 23, 24 такого змісту:

«23) визначення на конкурсних засадах

суб’єктів господарювання, які здійснюють у доповнити підпунктами 23 та 24 такого

змісту:

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

межах певної території надання послуг з

вивезення побутових відходів спеціально

обладнаними для цього транспортними

засобами;

24) прийняття рішення про початок та

закінчення опалювального періоду з

урахуванням кліматичних умов згідно з

будівельними нормами і правилами,

правилами технічної експлуатації теплових

установок і мереж, державними санітарними

нормами і правилами та іншими

нормативними документами;».

-30- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено

Слова "спеціально обладнаними для цього

транспортними засобами" виключити.Надання якісних

послуг з вивезення

побутових відходів

можливо при

використанні

спеціально обладнаних

транспортних засобів, а

не тракторів, причепів

тощо.

-31- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.

Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов

О. С. (р.к. №312)Відхилено21 «23) визначення на конкурсних засадах

суб’єктів господарювання, які здійснюють у

межах певної території надання послуг з

вивезення побутових відходів спеціально

обладнаними для цього транспортними

засобами;».

доповнення пункту "а" виключити. "23) визначення на конкурсних засадах

суб’єктів господарювання, що здійснюють у

межах певної території надання послуг з

вивезення побутових відходів спеціально

обладнаними для цього транспортними

засобами;

-32- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 22

пункт «а» частини першої доповнити

підпунктом 24 такого змісту:

"24) визначення на конкурсних засадах

суб’єктів господарювання, які здійснюють у

межах певної території надання послуг з

перевезення побутових відходів спеціально

обладнаними для цього транспортними

засобами;».Термін «послуга з

перевезення побутових

відходів не відповідає

ЗУ «Про житлово-

комунальні послуги»

-33- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано 23

пункт «а» частини першої доповнити

підпунктом 25 такого змісту:

"25) прийняття рішення про початок та

закінчення опалювального періоду з 24) прийняття рішення про початок та

закінчення опалювального періоду з

урахуванням кліматичних умов згідно з

будівельними нормами і правилами,

правилами технічної експлуатації

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

урахуванням кліматичних умов згідно з

будівельними нормами і правилами,

правилами технічної експлуатації теплових

установок і мереж, державними санітарними

нормами і правилами та іншими

нормативними документами;». теплових установок і мереж, державними

санітарними нормами і правилами та

іншими нормативними документами».

-34- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 24

Частину першу розділу І законопроекту

доповнити новим пунктом такого змісту:

"4) у підпункті 7-1 пункту "б" частини

першої статті 33 слова "суб'єктів

підприємницької діяльності" замінити

словами "суб’єктів господарювання»

-35- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 25

Частину першу розділу І законопроекту

доповнити новим пунктом такого змісту:

"5) у пункті 6 частини другої статті 44

слова "підприємств, установ та організацій"

замінити словами "суб’єктів господарювання

-36- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.

Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов

О. С. (р.к. №312)Відхилено 26 2. Частину третю статті 4 після пункту

Закону України «Про ринок природного газу»

(Відомості Верховної Ради України, 2015 р.,

№ 27, ст. 234; 2016 р., № 44, ст. 749)

доповнити пунктами 4 – 5 в такій редакції:слова "(між власником або уповноваженою

співвласниками багатоквартирного будинку

та оператором газорозподільних систем)"

виключити.4. Частину третю статті 4 Закону України

«Про ринок природного газу» (Відомості

Верховної Ради України, 2015 р., № 27, ст.

234; 2020 р., № 26, ст. 172) доповнити

пунктами 41 – 43 такого змісту:

-37- Н.д. Каптєлов Р. В. (р.к. №251) Відхилено 27

у підпункті 23 частини першої статті 1

доповнити визначення словами: «або особа,

яка в інтересах та за рахунок співвласників

багатоквартирного будинку придбаває

природний газ для потреб підігріву води та

опалення багатоквартирного будинку, що не

включає професійну та комерційну діяльність

(об'єднання співвласників багатоквартирного

будинку, управитель багатоквартирного

будинку, інша особа, уповноважена

співвласниками багатоквартирного будинку

на придбання природного газу для зазначених

потреб)»;пропозиція

направлена на

узаконення

колективного

споживача газу

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-38- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.

Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов

О. С. (р.к. №312)Відхилено

новий пункт 5 частини третьої виключити.

-39- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Враховано частково

4) затвердження типових договорів на

технічне обслуговування

внутрішньобудинкових систем

газопостачання у дво- та багатоквартирних

будинках, що укладаються між власником

(співвласниками) або уповноваженою

співвласниками багатоквартирного будинку

особою чи управителем і оператором

газорозподільних систем, або іншим

суб’єктом господарювання);

-40- Н.д. Пивоваров Є. П. (р.к. №376) Враховано частково28 «4) затвердження типового договору на

технічне обслуговування

внутрішньобудинкових систем

газопостачання в житлових

(багатоквартирних) будинках (між власником

або уповноваженою співвласниками

багатоквартирного будинку та оператором

газорозподільних систем);

4) затвердження типового договору на

технічне обслуговування

внутрішньобудинкових систем

газопостачання в житлових

(багатоквартирних) будинках;«41) затвердження типового договору на

технічне обслуговування

внутрішньобудинкових систем

газопостачання житлових (багатоквартирних)

будинків (між власником або уповноваженою

співвласниками багатоквартирного будинку

особою та оператором газорозподільної