Проєкт Закону про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо запровадження внеску на галузеве фінансування програм просування молочної продукції

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 9162

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 травня 2023 року (протокол № 155) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення зміни до Податкового кодексу

України щодо запровадження внеску на галузеве фінансування програм

просування молочної продукції (реєстр. № 9162 від 31.03.2023), поданий

народними депутатами України Ковальчуком О. В., Кулінічем О. І. та іншими.

Законопроектом пропонується внести зміни до статті 19-1 Податкового

кодексу України, відповідно до яких з 1 січня 2024 р., але не раніше дня

набрання чинності Законом України «Про об’єднання сільськогосподарських

товаровиробників», на податкові органи покладаються функції щодо надання:

репрезентативній міжгалузевій організації об’єднань

сільськогосподарських виробників молока та молочної сировини,

переробників молока інформації, необхідної для визначення розміру внеску, у

строки, визначені частиною п’ятнадцятою статті 13-1 Закону України «Про

молоко та молочні продукти»;

центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та

реалізує державну аграрну політику, інформації, необхідної для прийняття

рішення, визначеного частиною другою статті 13-1 Закону України «Про

молоко та молочні продукти».

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його метою є

надання законодавчих повноважень у сфері обміну інформацією податковим

органам для забезпечення реалізації положень законопроекту «Про внесення

змін до Митного кодексу України та деяких законів щодо врегулювання

деяких питань, пов'язаних із запровадженням внеску на галузеве фінансування

програм просування молочної продукції».

Зокрема, йдеться про поданий тими ж авторами законопроект за

реєстр.№ 9163 від 31.03.2023, який є системно пов’язаним із законопроектом

за реєстр. № 9162. Крім того, у законопроекті за реєстр.№ 9162 передбачається

набрання чинності відповідним законом не раніше дня набрання чинності

Законом України «Про «об’єднання сільськогосподарських

До реєстр. № 9162 від 31.03.2023

2товаровиробників» (такого закону немає в чинному законодавстві, натомість є

законопроект з ідентичною назвою за реєстр. № 8149). Таким чином,

законопроект за реєстр. № 9162 є похідним від законопроектів за реєстр.

№ 9163 і № 8149, відтак практика застосування положень законопроекту за

реєстр. № 9162 залежить від його узгодженого розгляду і прийняття із

законопроектами за реєстр. № 9163 і № 8149.

Згідно з експертним висновком Міністерства фінансів України

положення законопроекту передбачають залучення посадових осіб

податкових органів до процесу адміністрування внеску на галузеве

фінансування програм просування молочної продукції (який не є джерелом

доходів бюджету, а сплачується безпосередньо на рахунок репрезентативної

міжгалузевої організації), що призведе до збільшення навантаження на

посадових осіб податкових органів і потребуватиме збільшення видатків

бюджету на їх утримання, але оцінити вартісну величину впливу

законопроекту на показники бюджету неможливо за відсутності фінансово-

економічних розрахунків від розробників. Загалом Мінфін не підтримує

законопроект.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету на функціонування центрального

органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, після

прийняття законопроектів за реєстр. № 9163 і № 8149) /при цьому обсяги

таких видатків залежать від вжиття заходів щодо економного і ефективного

використання бюджетних коштів на функціонування цього державного органу

та практики застосування даної законодавчої ініціативи/. У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА