Тип: Звичайний
№ 5473-д
Дата: 23 березня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5473-д
про внесення змін до Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" щодо
врегулювання деяких питань здійснення ринкового нагляду та відповідальності суб'єктів господарювання
Автор(и): Голова Комітету Верховної Ради України Наталуха Д. А.;
Народні депутати України Приходько Б. В., Янченко Г. І.,
Рущишин Я. І., Марчук І. П., Кицак Б. В.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань економічного розвитку
Дата розгляду в комітеті: 25.04.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 Закон України Закон України
-1- Н.д. Лічман Г. В. (р.к. №245) Враховано 3 Про внесення змін до Закону України
"Про державний ринковий нагляд і
контроль нехарчової продукції" щодо
врегулювання деяких питань здійснення
ринкового нагляду та відповідальності
суб'єктів господарюванняНазву законопроекту викласти у такій
редакції:
«Про внесення змін до деяких законів
України щодо врегулювання деяких питань
здійснення ринкового нагляду та
відповідальності суб’єктів господарювання»Народні депутати
України - члени Комітету
з питань економічного
розвиткуПро внесення змін до деяких законів
України щодо врегулювання деяких
питань здійснення ринкового нагляду та
відповідальності суб’єктів
господарювання
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно
Абзац перший розділу І викласти в такій
редакції:
«І. Внести до Закону України «Про
державний ринковий нагляд і контроль
нехарчової продукції» (Відомості Верховної
Ради України, 2011 р., № 21, ст. 144 із
наступними змінами) такі зміни:».
-3- Н.д. Лічман Г. В. (р.к. №245) Враховано5 І. Внести такі зміни до Закону України
"Про державний ринковий нагляд і контроль
нехарчової продукції" (Відомості Верховної
Ради України, 2011 р., № 21, ст. 144 із
наступними змінами):
Абзац перший розділу І викласти у такій
редакції:
«І. Внести зміни до таких законів України:
1. У Законі України "Про державний
ринковий нагляд і контроль нехарчової Народні депутати
України - члени Комітету
з питань економічного
розвиткуІ. Внести зміни до таких законів України:
1. У Законі України "Про державний
ринковий нагляд і контроль нехарчової
продукції" (Відомості Верховної Ради
України, 2011 р., № 21, ст. 144 із наступними
змінами):
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
продукції" (Відомості Верховної Ради
України, 2011 р., № 21, ст. 144 із наступними
змінами):».
-4- Н.д. Лічман Г. В. (р.к. №245) Враховано
Пункт 1 розділу І законопроекту викласти
у такій редакції:
«1. У частині першій статті 1:
1) абзац третій викласти у такій редакції:
«державний контроль продукції – це
сукупність заходів, що здійснюються
митними органами в межах повноважень,
передбачених законом, з метою забезпечення
додержання вимог законодавства України про
ринковий нагляд і контроль продукції
cтосовно продукції, що ввозиться на митну
територію України (далі – контроль
продукції)»;
2) після абзацу третього доповнити новим
абзацом четвертим такого змісту:
«невиконання рішення про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів –
невиконання всіх або частини обмежувальних
(корегувальних) заходів або пов'язаних з ними
дій, визначених в рішенні про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів»;
3) абзац п’ятий виключити."Народні депутати
України - члени Комітету
з питань економічного
розвитку
-5- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Цимбалюк М.
М. (р.к. №176), Н.д. Бондарєв К. А. (р.к.
№175), Н.д. Наливайченко В. О. (р.к. №164),
Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д.
Кучеренко О. Ю. (р.к. №179), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д. Соболєв С.
В. (р.к. №165), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163)Відхилено
Пункт перший розділу І законопроекту
виключити.
Відповідно пункти другий – шостий
законопроекту вважати пунктами першим –
п’ятим.6 1) частину першу статті 1 доповнити
абзацом четвертим такого змісту:
-6- Н.д. Сова О. Г. (р.к. №69), Н.д.
Гетманцев Д. О. (р.к. №20)Враховано частково1) у частині першій статті 1:
абзац третій викласти в такій редакції:
«державний контроль продукції –
сукупність заходів, що здійснюються
митними органами в межах повноважень,
визначених законом, з метою забезпечення
додержання вимог законодавства України
про ринковий нагляд і контроль продукції
cтосовно продукції, що ввозиться на митну
територію України (далі – контроль
продукції)»;
після абзацу третього доповнити новим
абзацом такого змісту:
«невиконання рішення про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів –
невиконання всіх або частини
обмежувальних (корегувальних) заходів або
пов'язаних із ними дій, визначених у рішенні
про вжиття обмежувальних (корегувальних)
заходів».
У зв'язку з цим абзаци четвертий -
десятий вважати відповідно абзацами п'ятим
- одинадцятим;
абзац шостий виключити;
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Пункт 1 розділу І проекту Закону викласти
у такій редакції:
«1. У частині першій статті 1:
1) абзац третій викласти у такій редакції:
«державний контроль продукції – це
сукупність заходів, що здійснюються
митними органами в межах повноважень,
передбачених законом, з метою забезпечення
додержання вимог законодавства України про
ринковий нагляд і контроль продукції
cтосовно продукції, що ввозиться на митну
територію України (далі – контроль
продукції)»;
2) після абзацу доповнити новим абзацом
такого змісту:
"невиконання рішення про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів –
невиконання всіх або будь-якої з вимог
рішення про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів";
3) абзац п’ятий виключити;
4) після абзацу сьомого доповнити новим
абзацом такого змісту:
«продукція, що ввозиться на митну
територію України – продукція походженням
з інших країн, призначена для введення в обіг
або власного використання чи споживання на
митній території України, що поміщується у
митний режим імпорту».
-7- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано редакційно
Пункт 1) розділу І проекту закону
викласти в такій редакції:
«1) частину першу статті 1 доповнити
абзацом четвертим такого змісту:
-8- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 7 "невиконання рішення про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів –
невиконання всіх або будь-якої з вимог
рішення про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів";Абзац другий пункту 1 розділу І викласти
в такій редакції:
«невиконання рішення про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів –
невиконання всіх або будь-якої з дій,
пов’язаних із застосуванням зазначених у
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
рішенні обмежувальних (коригувальних)
заходів, які має виконати суб’єкт
господарювання;».
-9- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково
1. В абзаці другому пункту 1 Розділу І
законопроекту слова «вимог рішення про
вжиття обмежувальних (корегувальних)
заходів» замінити словами «обмежувальних
(корегувальних) заходів та пов’язаних з ним
дій, зазначених у рішенні органу ринкового
нагляду про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів».
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується
визначити у законопроекті, що невиконання
рішення про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів – це невиконання всіх
або будь-якої з обмежувальних
(корегувальних) заходів та пов’язаних з ним
дій, зазначених у рішенні органу ринкового
нагляду про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів.
Адже поняття «вимоги рішення про
вжиття обмежувальних (корегувальних)
закладів», яке використовується у
законопроекті у визначенні змісту терміну
«невиконання рішення про вжиття
обмежувальних заходів», не
використовується далі у проекті.
При цьому, згідно законопроекту у рішенні
органу ринкового нагляду про заборону чи
обмеження надання продукції на ринку,
вилучення продукції з обігу або її відкликання
зазначаються, зокрема, конкретні
обмежувальні (корегувальні) заходи та
пов'язані з ними дії, що має виконати суб'єкт
господарювання, до якого застосовуються
такі заходи, а не вимоги, про які йдеться у
пропонованої у проекті редакції терміну
«невиконання рішення про вжиття
обмежувальних (корегувальних) закладів».
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-10- Н.д. Пасічний О. С. (р.к. №328) Відхилено
Частину першу статті 1 доповнити абзацом
четвертим такого змісту:
"невиконання рішення про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів –
невиконання всіх або будь-якого заходу
зазначеному в рішенні про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів";
-11- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхилено
У абзаці четвертому ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про державний ринковий нагляд і
контроль нехарчової продукції" слова "всіх
або будь-якої з вимог" замінити словами
"конкретних обмежувальних (корегувальних)
заходів та пов'язаних з ними дій".
-12- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано редакційно
"невиконання рішення про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів –
невиконання всіх або частини обмежувальних
(корегувальних) заходів або пов'язаних з ними
дій, визначених в рішенні про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів";»
Пропонуємо більш виважене
формулювання терміну «невиконання
рішення про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів», оскільки слово
«вимога» не зовсім коректне по відношенню
до змісту рішення про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів.
-13- Н.д. Сова О. Г. (р.к. №69), Н.д.
Гетманцев Д. О. (р.к. №20)Враховано редакційно 8
Розділ І проекту Закону після пункту 1
доповнити новим пунктом такого змісту:
«2. У пункті 11 частини п’ятої статті 2
слова «вироби військового призначення»
замінити словами «товари військового
призначення»
Обґрунтування:
Приведення у відповідність до
термінології Закону України «Про державний 2) пункт 11 частини п’ятої статті 2
викласти в такій редакції:
"11) товари військового призначення";
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
контроль за міжнародними передачами
товарів військового призначення та
подвійного використання».
-14- Н.д. Лічман Г. В. (р.к. №245) Враховано
Пункт 11 частини п’ятої статті 2 викласти
в такій редакції:
"11) товари військового призначення;".Народні депутати
України - члени Комітету
з питань економічного
розвитку
-15- Н.д. Сова О. Г. (р.к. №69), Н.д.
Гетманцев Д. О. (р.к. №20)Відхилено 9
Розділ І проекту Закону після пункту 1
доповнити новим пунктом такого змісту:
«3. У статті 3:
1) у частині першій слова «з цього Закону,
Закону України» замінити словами «з
Конституції України, цього Закону, Митного
кодексу України, Закону України»;
2) доповнити новою частиною такого
змісту:
«2. Якщо міжнародним договором
України, згода на обов’язковість якого надана
Верховною Радою України, встановлено інші
правила, ніж ті, що передбачені цим Законом,
застосовуються правила міжнародного
договору».
Обґрунтування:
Зважаючи на те, що державний контроль
продукції здійснюється митними органами
під час здійснення митного контролю Митний
кодекс має бути частиною законодавства.
-16- Н.д. Сова О. Г. (р.к. №69), Н.д.
Гетманцев Д. О. (р.к. №20)Відхилено 10
Розділ І проекту Закону після пункту 1
доповнити новим пунктом такого змісту:
«4. У статті 4:
1) в назві слова «і контролю продукції»
виключити;
2) частину другу виключити."
Обґрунтування:
Фактично мета здійснення державного
контролю випливає з визначення терміну
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«державний контроль», тому відсутня
необхідність в дублюванні цих норм
-17- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
Розділ І після абзацу третього доповнити
новим абзацом (пунктом 2) такого змісту:
«2) частину першу статті 7 доповнити
пунктом 12 такого змісту:».
-18- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
Розділ І після абзацу третього доповнити
новим абзацом такого змісту:
«12) фіксувати процес проведення
планової або позапланової перевірки засобами
аудіо-, фото- та відеотехніки, не
перешкоджаючи проведенню такої
перевірки.»;».
-19- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Розділ І після абзацу третього доповнити
новим абзацом такого змісту:
«У зв’язку з цим пункти 2-6 вважати
відповідно пунктами 3-7.».
-20- Н.д. Лічман Г. В. (р.к. №245) Враховано11
Розділ І законопроекту після пункту 1
доповнити новим пунктом такого змісту:
«3. Частину першу статті 7 доповнити
пунктом 12 такого змісту:
12) фіксувати процес проведення планової
або позапланової перевірки засобами аудіо-,
фото- та відеотехніки, не перешкоджаючи
проведенню такої перевірки.».Народні депутати
України - члени Комітету
з питань економічного
розвитку3) частину першу статті 7 доповнити
пунктом 12 такого змісту:
«12) фіксувати процес проведення
планової або позапланової перевірки
засобами аудіо-, фото- та відеотехніки, не
перешкоджаючи проведенню відповідної
перевірки»;
-21- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Цимбалюк М.
М. (р.к. №176), Н.д. Бондарєв К. А. (р.к.
№175), Н.д. Наливайченко В. О. (р.к. №164),
Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д.
Кучеренко О. Ю. (р.к. №179), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д. Соболєв С.
В. (р.к. №165), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163)Відхилено 12 2) частину п'яту статті 8 доповнити новим
абзацом такого змісту:
Пункт другий розділу І законопроекту
викласти у такій редакції: 4) частину п’яту статті 8 доповнити
абзацом четвертим такого змісту:
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
"1) частину п’яту статті 8 викласти у такій
редакції:
"5. У разі одержання органами ринкового
нагляду інформації від споживачів
відповідної продукції про реалізацію на ринку
продукції, що становить серйозний ризик,
суб'єкти господарювання зобов’язані
надавати на запит органів ринкового нагляду
документацію, що дає змогу ідентифікувати:
1) суб’єкта господарювання, який
поставив їм продукцію;
2) суб’єкта господарювання, якому вони
поставили продукцію.
Зазначена документація надається у
випадках, передбачених частиною
дванадцятою статті 23 та частиною третьою
статті 24 цього Закону.".
13 "Зазначена документація надається у
випадках, передбачених частиною
дванадцятою статті 23 та частиною третьою
статті 24 цього Закону". "Зазначена документація надається у
випадках, передбачених частиною
дванадцятою статті 23 та частиною третьою
статті 24 цього Закону";
-22- Н.д. Сова О. Г. (р.к. №69), Н.д.
Гетманцев Д. О. (р.к. №20)Враховано 14
Розділ І проекту Закону після пункту 2
доповнити новим пунктом такого змісту:
«5. Частину другу статті 12 викласти у
такій редакції:
"2. У процесі здійснення контролю
продукції митні органи взаємодіють з
органами ринкового нагляду,
правоохоронними органами та суб’єктами
господарювання».
Обґрунтування:
Порядок взаємодії митних органів з
іншими органами виконавчої влади, які
здійснюють нагляд і контроль продукції
визначений спеціальним законодавством, у
тому числі Митним кодексом України та не
стосується предмету регулювання цього
закону.5) частину другу статті 12 викласти в
такій редакції:
"2. У процесі здійснення контролю
продукції митні органи взаємодіють з
органами ринкового нагляду,
правоохоронними органами та суб’єктами
господарювання»;
15 -23- Н.д. Сова О. Г. (р.к. №69), Н.д.
Гетманцев Д. О. (р.к. №20)Відхилено
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Розділ І проекту Закону після пункту 2
доповнити новим пунктом такого змісту:
«6. Статтю 13 виключити».
Обґрунтування:
Узгодження з частиною четвертою статті
12 Закону України «Про державний ринковий
нагляд і контроль нехарчової продукції», а
також усунення дублювання з положеннями
Митного кодексу України.
Крім того, планування діяльності щодо
здійснення ринкового нагляду в цілому
врегульовано статтею 20 цього Закону, якою
не передбачено участь митних органів в
розробленні проектів секторальних планів, а
лише участь в обговоренні поряд з іншими
заінтересованими органами. Планування
зовнішньоекономічної активності не
вбачається за можливе для цілей ринкового
нагляду.
-24- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Дубіль В. О. (р.к. №171), Н.д. Цимбалюк М.
М. (р.к. №176), Н.д. Бондарєв К. А. (р.к.
№175), Н.д. Наливайченко В. О. (р.к. №164),
Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д.
Кучеренко О. Ю. (р.к. №179), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д. Соболєв С.
В. (р.к. №165), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163)Відхилено 16 3) пункт 7 частини першої статті 15
викласти в такій редакції:
Пункт третій розділу І законопроекту
викласти у такій редакції:
«2) пункт 7 частини першої статті 15
викласти в такій редакції:
«7) залучати у разі потреби (якщо є
підстави вважати, що продукція є
небезпечною) в установленому порядку до
проведення експертизи (випробування)
зразків продукції та підготовки висновку
експертизи (протоколу випробування) та за
рахунок органів ринкового нагляду до
здійснення ринкового нагляду працівників
випробувальних лабораторій або інших
організацій, акредитованих на право
проведення експертизи (випробування) 6) у частині першій статті 15:
підпункт "в" пункту 2 викласти в такій
редакції:
«в) місця, зазначені в пункті 4 частини
шостої статті 23 цього Закону, для
проведення перевірок характеристик
продукції з дотриманням вимог Митного
кодексу України»;
пункт 7 викласти в такій редакції:
"7) залучати у разі потреби в
установленому порядку та за рахунок
органів ринкового нагляду до здійснення
ринкового нагляду працівників наукових
установ та фахівців. На осіб, залучених у
встановленому порядку до здійснення
ринкового нагляду, поширюються
обов'язки, визначені пунктами 1-5 частини
першої статті 17 цього Закону";
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
зразків продукції національним органом з
акредитації, на підставі договорів, укладених
органами державного ринкового нагляду з
такою організацією. При цьому за
результатами проведення експертизи
(випробування) випробувальною
лабораторією оформлюється довідка, яка
засвідчується підписом керівника такої
лабораторії, що скріплюється печаткою;».
-25- Н.д. Сова О. Г. (р.к. №69), Н.д.
Гетманцев Д. О. (р.к. №20)Враховано
Пункт 3 Розділу І проекту Закону викласти
у такій редакції:
«7. У частині першій статті 15:
1) підпункт в) пункту 2 викласти у такій
редакції:
«в) з дотриманням вимог Митного кодексу
України місця, зазначені в пункті 4 частини
шостої статті 23 цього Закону, для проведення
перевірок характеристик продукції»;
2) пункт 7 викласти у такій редакції:
"7) залучати у разі потреби в
установленому порядку та за рахунок органів