Тип: Звичайний
№ 4156
Дата: 25 вересня 2020 р.
Статус: Очікує на друге читання
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 4156
про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу
України щодо посилення відповідальності за порушення вимог режиму радіаційної безпеки в місцевостях,
що зазнали радіоактивного забруднення
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання - на заміну (ч.6,
ст.118))
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 03.11.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ
2 Закон України Закон України
-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 3 Про внесення змін до Кодексу України про
адміністративні правопорушення та
Кримінального кодексу України щодо
посилення відповідальності за порушення
вимог режиму радіаційної безпеки в
місцевостях, що зазнали радіоактивного
забрудненняУ назві слова «та Кримінального кодексу
України» виключити.Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення та
Кримінального кодексу України щодо
посилення відповідальності за порушення
вимог режиму радіаційної безпеки в
місцевостях, що зазнали радіоактивного
забруднення
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 5 І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:Абзац перший розділу I викласти у такій
редакції:
«I. У статті 461 Кодексу України про
адміністративні правопорушення (Відомості
Верховної Ради Української РСР (ВВР) 1984,
додаток до № 51, ст.1122) слова «від двадцяти
до тридцяти» замінити словами «від
п’ятдесяти до ста п’ятдесяти», слова «від
двадцяти п'яти до тридцяти» замінити
словами «від ста п’ятдесяти до двохсот».». 1. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
-3- Н.д. Устінова О. Ю. (р.к. №213) Відхилено 6 1. У Кодексі України про адміністративні
правопорушення (Відомості Верховної Ради
УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122):Частину першу Розділу І законопроєкту
викласти в такій редакції: 1) статтю 461 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
(Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р.,
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У Кодексі України про адміністративні
правопорушення (Відомості Верховної Ради
УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122):
у статті 46-1:
в абзаці другому частини першої слово
«двадцяти» замінити словом «шестисот»;
в абзаці другому частини першої слово
«двадцяти п’яти» замінити словом «семисот»;
в абзаці другому частини першої слова
«тридцяти» замінити словами «тисячі»;
-4- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Пункт 1 розділу I виключити.
-5- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково
1. У статті 46-1 Кодексу України про
адміністративні правопорушення (Відомості
Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до №
51, ст. 1122) внести наступні зміни:
1) абзац другий частини першої викласти
у такій редакції:
«тягне за собою накладення штрафу на
громадян від двохсот до трьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян і на посадових осіб - від трьохсот до
п’ятисот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян;»
2) доповнити новою частиною другою
такого змісту:
«Повторне протягом року вчинення
правопорушення, передбаченого частиною
першою цієї статті, за яке особу вже було
піддано адміністративному стягненню, -
тягне за собою накладення штрафу на
громадян від трьохсот до п’ятисот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян і на посадових осіб - від п’ятисот до
вісімсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян або виправні роботи на
строк від одного до двох місяців, або
адміністративний арешт на строк від десяти
до п'ятнадцяти діб.» додаток до № 51, ст. 1122) викласти в такій
редакції:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-6- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Шахов
С. В. (р.к. №315)Враховано частково
1) статтю 461 викласти в такій редакції:
"Стаття 46-1. Порушення вимог режиму
радіаційної безпеки в місцевостях, що зазнали
радіоактивного забруднення Порушення
вимог режиму радіаційної безпеки у
спеціально визначеній зоні радіаційного
забруднення, що виражається у проникненні в
цю зону без дозволу відповідних органів або
самовільному поселенні у ній -
тягне за собою накладення штрафу на
громадян від двохсот до трьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з конфіскацією знарядь вчинення
правопорушення і на посадових осіб - від
двохсот п'ятдесяти до чотирьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з конфіскацією знарядь вчинення
правопорушення.".
-7- Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305) Враховано частково
1) абзац другий статті 461 викласти у такій
редакції:
“тягне за собою накладення штрафу на
громадян від п’ятисот до семисот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з конфіскацією знарядь вчинення
правопорушення і на посадових осіб - від
шестисот до семисот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян з конфіскацією
знарядь вчинення правопорушення.”.
-8- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано частково7 1) статтю 461 виключити;
Підпункт 1 пункту 1 розділу І
законопроєкту викласти у такій редакції:
«1) статтю 46-1 викласти у такій редакції:
“Стаття 46-1. Порушення вимог режиму
радіаційної безпеки у зонах відчуження та
безумовного (обов’язкового) відселення
Проникнення в зону відчуження або
безумовного (обов’язкового) відселення без
спеціального дозволу, самовільне поселення у “Стаття 461. Порушення вимог режиму
радіаційної безпеки в зоні відчуження та
зоні безумовного (обов’язкового)
відселення
Проникнення в зону відчуження або зону
безумовного (обов’язкового) відселення без
спеціального дозволу, самовільне поселення
в них, знищення, пошкодження чи
перенесення знаків радіаційного
забруднення або огорожі зазначених зон, а
також здійснення господарської діяльності
чи будівництво в зоні відчуження або зоні
безумовного (обов’язкового) відселення без
спеціального дозволу -
тягнуть за собою накладення штрафу на
громадян від двохсот до трьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з конфіскацією знарядь вчинення
правопорушення і на посадових осіб - від
шестисот до семисот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян з конфіскацією
знарядь вчинення правопорушення.
Ті самі дії, вчинені повторно протягом
року після накладення адміністративного
стягнення за порушення, передбачені
частиною першою цієї статті, -
тягнуть за собою накладення штрафу на
громадян від чотирьохсот до п’ятисот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з конфіскацією знарядь вчинення
правопорушення і на посадових осіб - від
восьмисот до дев’ятисот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян з конфіскацією
знарядь вчинення правопорушення”;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
ній, або знищення, пошкодження чи
перенесення знаків радіаційного забруднення
або огорожі зазначеної зони, а також
здійснення господарської діяльності чи
будівництво в зоні відчуження або
безумовного (обов’язкового) відселення без
спеціального дозволу, -
тягне за собою накладення штрафу на
громадян від двохсот до трьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з конфіскацією знарядь вчинення
правопорушення і на посадових осіб - від
трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян з конфіскацією
знарядь вчинення правопорушення.
Ті самі дії, вчинені повторно протягом
року після накладення адміністративного
стягнення за порушення, передбачені
частиною першою цієї статті, -
тягнуть за собою накладення штрафу у
розмірі вісімсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.”».
Обґрунтування: На відміну від редакції
законопроекту, що був прийнятий в першому
читанні, пропонується не виключати
адміністративну відповідальність за
порушення вимог режиму радіаційної безпеки
в місцевостях, що зазнали радіоактивного
забруднення, а викласти статтю 46-1 КУпАП
у новій редакції. При цьому, з урахуванням
вимог статей 2, 12 Закону України «Про
правовий режим території, що зазнала
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи», уточняються
ознаки складу відповідного правопорушення.
Зокрема, запропоновано конкретизувати межі
території, на якій можуть вчинятися ці
правопорушення, звузивши її виключно до
зони відчуження та безумовного
(обов’язкового) відселення. Крім того,
пропонується встановити адміністративну
відповідальність за здійснення господарської
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
діяльності чи будівництво в цій зоні без
спеціального дозволу, оскільки відповідні
заборони щодо здійснення діяльності з метою
одержання товарної продукції, ведення
сільськогосподарської, лісогосподарської,
виробничої та іншої діяльності, а також
будівництва без спеціального дозволу,
передбачено у статті 12 Закону України «Про
правовий режим території, що зазнала
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи». З огляду на
збільшення суспільної шкідливості
зазначених дій (в разі прийняття
запропонованої редакції статті 46-1 КУпАП
відповідні дії в зоні гарантованого
добровільного відселення не визнаватимуться
адміністративним правопорушенням)
пропонується підвищити розміри штрафів, які
накладаються за вчинення таких порушень, та
передбачити у ч. 2 ст. 46-1 КУпАП
кваліфікований склад цього правопорушення
за ознакою повторності. Зазначене
кореспондує з вимогами ст. 35 КУпАП, згідно
з якою повторне протягом року вчинення
однорідного правопорушення, за яке особу
вже було піддано адміністративному
стягненню, визнано обставиною, що обтяжує
відповідальність за адміністративне
правопорушення.
-9- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Відхилено
підпункт 1) викласти у такій редакції:
«Стаття 461. Порушення вимог режиму
радіаційної безпеки в місцевостях, що зазнали
радіоактивного забруднення Порушення
вимог режиму радіаційної безпеки у
спеціально визначеній зоні (місцевості), що
зазнала радіоактивного забруднення, що
виражається у проникненні в цю зону
(місцевість) без дозволу відповідних органів
або самовільному поселенні у ній, або
знищенні, пошкодженні чи перенесенні знаків
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
радіаційного забруднення або огорожі
зазначеної зони, - тягне за собою накладення
штрафу на громадян від п’ятисот до тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з конфіскацією знарядь вчинення
правопорушення і на посадових осіб - від
тисячі двохсот п’ятдесяти до тисячі п’ятисот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з конфіскацією знарядь вчинення
правопорушення. Примітка: положення цієї
статті не розповсюджуються на території зон
відчуження та безумовного (обов'язкового)
відселення Київської області, що не увійшли
до меж Чорнобильського радіаційно-
екологічного біосферного заповідника.
-10- Н.д. Михайлюк Г. О. (р.к. №46) Відхилено
Доповнити змінами статтю 461 Кодексу
України про адміністративні правопорушення
(Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р.,
додаток до № 51, ст. 1122) та викласти її в
наступній редакції:
«Стаття 461. Порушення вимог режиму
радіаційної безпеки в місцевостях, що зазнали
радіоактивного забруднення
Порушення вимог режиму радіаційної
безпеки у спеціально визначеній зоні
радіаційного забруднення, що виражається у
проникненні в цю зону без дозволу
відповідних органів або самовільному
поселенні у ній, або знищенні, пошкодженні
чи перенесенні знаків радіаційного
забруднення або огорожі зазначеної зони, -
тягне за собою накладення штрафу на
громадян у розмірі однієї тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з конфіскацією знарядь вчинення
правопорушення і на посадових осіб - у
розмірі однієї тисячі неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян з конфіскацією
знарядь вчинення правопорушення.
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Повторне протягом року вчинення будь-
якого з порушень, передбачених частиною
першою цієї статті, -
тягне за собою накладення штрафу на
громадян у розмірі двох тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з конфіскацією знарядь вчинення
правопорушення або адміністративний арешт
на строк десять діб з конфіскацією знарядь
вчинення правопорушення і на посадових осіб
- у розмірі двох тисяч неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян з конфіскацією
знарядь вчинення правопорушення або
адміністративний арешт на строк десять діб з
конфіскацією знарядь вчинення
правопорушення.
Дії, передбачені частиною першою цієї
статті, вчинені особою, яка двічі протягом
року піддавалася адміністративному
стягненню за порушення вимог режиму
радіаційної безпеки у спеціально визначеній
зоні радіаційного забруднення, що
виражається у проникненні в цю зону без
дозволу відповідних органів або
самовільному поселенні у ній, або знищенні,
пошкодженні чи перенесенні знаків
радіаційного забруднення або огорожі
зазначеної зони, -
тягнуть за собою накладення штрафу на
громадян у розмірі трьох тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з конфіскацією знарядь вчинення
правопорушення або адміністративний арешт
на строк п’ятнадцять діб з конфіскацією
знарядь вчинення правопорушення і на
посадових осіб - у розмірі трьох тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з конфіскацією знарядь вчинення
правопорушення або адміністративний арешт
на строк п’ятнадцять діб з конфіскацією
знарядь вчинення правопорушення»;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-11- Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305), Н.д.
Мінько С. А. (р.к. №286), Н.д. Бакумов О. С.
(р.к. №374), Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98),
Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270)Враховано
Абзац шостий підпункту 1 пункту 1
проекту викласти в такій редакції:
«тягнуть за собою накладення штрафу на
громадян від чотирьохсот до п’ятисот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з конфіскацією знарядь вчинення
правопорушення і на посадових осіб – від
восьмисот до дев’ятисот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян з конфіскацією
знарядь вчинення правопорушення».
Обґрунтування: Повторне протягом року
вчинення однорідного правопорушення, за
яке особу вже було піддано
адміністративному стягненню відповідно до
статті 35 Кодексу про адміністративні
правопорушення визнається обставиною, що
обтяжує відповідальність, а відтак, і
відповідальність за вчинення дій,
передбачених частиною другою цієї статті має
бути підвищена. Враховуючи наведене та з
огляду на положення санкції частини першої
цієї статті пропонується додати таку санкцію,
як конфіскація знарядь вчинення
правопорушення та збільшити діапазон
розмірів штрафу встановивши його від
восьмисот до дев’ятисот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян для посадових
осіб.
-12- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Шахов С. В. (р.к. №315)Враховано
Підпункт 2 пункту 1 розділу І
законопроекту – виключити.
-13- Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305) Враховано
Виключити8 2) у статті 221 цифри “ 461,” виключити;
-14- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Підпункт 2 пункту 1 розділу І
законопроєкту виключити.
Обґрунтування: Оскільки пропонується не
виключати з КУпАП статтю 46-1, а лише
викласти її в новій редакції, відсутня потреба
у внесенні змін до статті 221 КУпАП, що
визначає підсудність цих справ районним,
районним у місті, міським чи міськрайонним
судам (суддям).
-15- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано
підпункт 2 виключити, статтю 221
залишити в чинній редакції;
-16- Н.д. Михайлюк Г. О. (р.к. №46) Враховано
зміни до статті 221 Кодексу України про
адміністративні правопорушення (Відомості
Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до №
51, ст. 1122) виключити;
-17- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Шахов С. В. (р.к. №315)Враховано
Підпункт 3 пункту 1 розділу І
законопроекту – виключити.
-18- Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305) Враховано
Виключити
-19- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано
Підпункт 3 пункту 1 розділу І
законопроєкту виключити.
Обґрунтування: Оскільки пропонується не
виключати з КУпАП статтю 46-1, а лише
викласти її в новій редакції, відсутня потреба
у внесенні змін до статті 255 КУпАП, що
визначає посадових осіб органів внутрішніх
справ (Національної поліції) уповноваженими
складати протоколи про адміністративні
правопорушення за ст. 46-1 КУпАП.
-20- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано
підпункт 3 виключити, статтю 255
залишити в чинній редакції;9 3) в абзаці другому пункту 1 частини
першої статті 255 цифри “ 461,” виключити;
-21- Н.д. Михайлюк Г. О. (р.к. №46) Враховано
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
зміни до статті 255 Кодексу України про
адміністративні правопорушення (Відомості
Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до №
51, ст. 1122) виключити;
-22- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Шахов С. В. (р.к. №315)Враховано
Підпункт 4 пункту 1 розділу І
законопроекту – виключити.
-23- Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305) Враховано
Виключити
-24- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано
Підпункт 4 пункту 1 розділу І
законопроєкту виключити.
Обґрунтування: Оскільки пропонується не
виключати з КУпАП статтю 46-1, а лише
викласти її в новій редакції, відсутня потреба
у внесенні змін до статті 277 КУпАП, що
визначає п’ятиденний строк розгляду справ
про адміністративні правопорушення за ст.
46-1 КУпАП.
-25- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано
підпункт 4 виключити, статтю 277
залишити в чинній редакції.
-26- Н.д. Михайлюк Г. О. (р.к. №46) Враховано10 4) у першому реченні частини другої статті
277 цифри “ 461,” виключити.
зміни до статті 277 Кодексу України про
адміністративні правопорушення (Відомості
Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до №
51, ст. 1122) виключити;
-27- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Шахов С. В. (р.к. №315)Враховано частково 11 2. Статтю 2671 Кримінального кодексу
України (Відомості Верховної Ради України,
2001 р., № 25—26, ст. 131) викласти в такій
редакції:2. Статтю 267-1 Кримінального кодексу
України (Відомості Верховної Ради України,
2001 р., № 25—26, ст. 131) викласти в такій
редакції:
“Стаття 267-1. Порушення вимог режиму
радіаційної безпеки
1. Незаконне знищення, пошкодження чи
перенесення знаків радіаційного забруднення 2) статтю 2671 Кримінального кодексу
України (Відомості Верховної Ради
України, 2001 р., № 25-26, ст. 131) викласти
в такій редакції:
“Стаття 2671. Порушення вимог режиму
радіаційної безпеки
1. Переміщення будь-яким способом за
межі зони відчуження чи зони безумовного
(обов’язкового) відселення без надання
передбаченого законом дозволу або
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
або огорожі зон відчуження чи зону
безумовного (обов’язкового) відселення —
карається штрафом від однієї тисячі до
двох тисяч п’ятисот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або обмеженням
волі на строк від одного до трьох років.
2. Переміщення будь-яким способом за
межі зони відчуження чи зони безумовного
(обов’язкового) відселення без надання
передбаченого законом дозволу або
проведення дозиметричного контролю
продуктів харчування рослинного і
тваринного походження, промислової або
іншої продукції, тварин, риби, рослин або
будь-яких інших об’єктів —
карається штрафом від однієї тисячі до
двох тисяч п’ятисот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або обмеженням
волі на строк від одного до трьох років, або
позбавленням волі на той самий строк.
3. Придбання з метою використання або
збуту об’єктів, визначених у частині другій
цієї статті, якщо факт їх походження із зони
відчуження чи зони безумовного
(обов’язкового) відселення заздалегідь
відомий винній особі, —