Тип: Звичайний
№ 5456-д
Дата: 16 березня 2023 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5456-д
про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" у зв’язку з Рішенням Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020 щодо забезпечення
безперервності здійснення правосуддя найвищим судом у системі судоустрою України
Автор(и): Голова Комітету Верховної Ради України Маслов Д. В.; Народні
депутати України Фріс І. П., Павліш П. В., Гунько А. Г., Ватрас
В. А., Стефанчук М. О., Калаур І. Р., Дирдін М. Є., Бабій Р. В.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правової політики
Дата розгляду в комітеті: 19.08.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
2 Про внесення змін до розділу ХІІ
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону
України «Про судоустрій і статус суддів» у
зв’язку з Рішенням Конституційного Суду
України від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020
щодо забезпечення безперервності
здійснення правосуддя найвищим судом у
системі судоустрою УкраїниПро внесення змін до Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" у
зв’язку з Рішенням Конституційного
Суду України від 18 лютого 2020 року №
2-р/2020 щодо забезпечення
безперервності здійснення правосуддя
найвищим судом у системі судоустрою
України
3 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
-1- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано частково 4 1. Внести до розділу XII «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (Відомості
Верховної Ради України, 2016 р., № 31, ст. 545
із наступними змінами) такі зміни:ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення змін до Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" у зв’язку з
Рішенням Конституційного Суду України від
18 лютого 2020 року № 2-р/2020 щодо
забезпечення безперервності здійснення
правосуддя найвищим судом у системі
судоустрою України
Верховна Рада постановляє:
1. У Законі України "Про судоустрій і
статус суддів" (Відомості Верховної Ради
(ВВР), 2016, № 31, ст.545):
1) частину другу статті 36 доповнити
пунктом 71 такого змісту: I. Внести до Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" (Відомості
Верховної Ради України, 2016 р., № 31, ст.
545 із наступними змінами) такі зміни:
1. Частину другу статті 36 доповнити
пунктом 71 такого змісту:
"71) здійснює управління об'єктами
державної власності, що належать до
сфери його управління".
2. У розділі ХІІ "Прикінцеві та
перехідні положення":
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
"71) здійснює управління об'єктами
державної власності, що належать до сфери
його управління;".
2) у Розділі ХІІ "Прикінцеві та перехідні
положення":
...
5 1) у пункті 2 слова та цифри «у пунктах 7,
23, 25, 36» замінити словами та цифрами «у
пункті 7»;у пункті 2 слова і цифри «у пунктах 7, 23,
25, 36» замінити словами і цифрою «у пункті
7»;
-2- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д. Крулько
І. І. (р.к. №173)Враховано 6 2) підпункт 1 пункту 4 викласти у такій
редакції:
Підпункт 2 пункту 1 - виключити.
Обґрунтування: Конституційний Суд
України у Рішенні від 18.02.2020 р. № 2-р/2020
констатував, що Закон № 1401 не порушив
принципу інституційної безперервності
функціонування найвищого інституту
судової влади, який після набрання чинності
Законом № 1401 продовжує діяти під назвою
«Верховний Суд».
Водночас, 15.12.2017 почав роботу
Верховний Суд.
Відтак, пропозиція спрямована на
унеможливлення в подальшому ситуації
існування двох Верховних Судів в Україні
одночасно.
-3- Н.д. Демченко С. О. (р.к. №244) Відхилено 7 «1) Верховний Суд України як орган
державної влади перейменовується у
Верховний Суд та продовжує діяти як
найвищий суд у системі судоустрою
України»;Абзац другий підпункту другого пункту
першого проекту Закону викласти у такій
редакції:
«1) Верховний Суд України,
перейменований у Верховний Суд Законом
України «Про внесення змін до Конституції
України (щодо правосуддя)», продовжує діяти
як найвищий суд у системі судоустрою
України;»
8 3) доповнити пунктами 41 та 42 такого
змісту:доповнити пунктами 41 і 42 такого змісту:
9 «41. Судді Верховного Суду України, -4- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано «41. Судді Верховного Суду України,
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
пункт 41 доповнити абзацом такого змісту:
"Голова Верховного Суду не пізніше ніж у
двадцятиденний строк з дня набрання
чинності Законом України "Про судоустрій і
статус суддів" у зв’язку з Рішенням
Конституційного Суду України від 18 лютого
2020 року № 2-р/2020 щодо забезпечення
безперервності здійснення правосуддя
найвищим судом у системі судоустрою
України» зараховує суддів, зазначених в
абзаці першому цього пункту, які станом на
дату набрання ним чинності перебувають у
штаті Верховного Суду України, до штату
Верховного Суду у касаційний суд тієї
спеціалізації, яка відповідає спеціалізації
судової палати Верховного Суду України, в
якій такий суддя здійснював правосуддя"Комітет з питань
правової політики
-5- Н.д. Мошенець О. В. (р.к. №55) Відхилено
Абзац другий пункту 3) частини 1
законопроекту викласти у наступній редакції:
"«4-1. Судді Верховного Суду України,
обрані на посади до набрання чинності
Законом України «Про внесення змін до
Конституції України (щодо правосуддя)»,
продовжують здійснювати свої повноваження
як судді Верховного Суду відповідної
спеціалізації до звільнення або припинення їх
повноважень з підстав, визначених
Конституцією України та у порядку,
визначеному статтею 19 цього Закону."
-6- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхиленообрані на посади до набрання чинності
Законом України «Про внесення змін до
Конституції України (щодо правосуддя)»,
продовжують здійснювати свої повноваження
як судді Верховного Суду відповідної
спеціалізації до звільнення або припинення їх
повноважень з підстав, визначених
Конституцією України.
1. Абзац другий пункту 3 Розділу 1
законопроекту замінити абзацами такого
змісту:
««4-1. Судді Верховного Суду України,
обрані на посади до набрання чинності
Законом України «Про внесення змін до
Конституції України (щодо правосуддя)»,
продовжують здійснювати свої повноваження
як судді Верховного Суду відповідної
спеціалізації до звільнення або припинення їх обрані на посади до дня набрання чинності
Законом України «Про внесення змін до
Конституції України (щодо правосуддя)»,
продовжують здійснювати свої
повноваження як судді Верховного Суду
відповідної спеціалізації до звільнення або
припинення їхніх повноважень з підстав,
визначених Конституцією України.
Голова Верховного Суду у
двадцятиденний строк з дня набрання
чинності Законом України "Про
внесення змін до Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" у зв’язку з
Рішенням Конституційного Суду України
від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020 щодо
забезпечення безперервності здійснення
правосуддя найвищим судом у системі
судоустрою України» зараховує суддів,
зазначених в абзаці першому цього
пункту, які станом на день набрання
чинності зазначеним законом
перебувають у штаті Верховного Суду
України, до штату Верховного Суду - у
касаційний суд тієї спеціалізації, яка
відповідає спеціалізації судової палати
Верховного Суду України, в якій такий
суддя здійснював правосуддя.
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
повноважень з підстав, визначених
Конституцією України.
Для цілей цього пункту допускається
відхилення від максимальної кількості суддів
Верховного Суду, визначеної абзацом другим
частини сьомої статті 19 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів».
Обрання на посаду суддів Верховного
Суду можливе лише після зменшення
кількості суддів Верховного Суду нижче
визначеної абзацом другим частини сьомої
статті 19 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» максимальної кількості
суддів.».
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується на
законодавчому рівні передбачити, що для
цілей даного законопроекту допускається
відхилення від максимальної кількості суддів
Верховного Суду, визначеної абзацом другим
частини сьомої статті 19 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів».
Адже в разі прийняття законопроекту
може скластися ситуація, за якої на час
набрання ним чинності всі штатні одиниці
суддів Верховного Суду будуть заповнені, а
кількість діючих суддів Верховного Суду
разом з суддями Верховного Суду України
скоріш за все перевищуватиме встановлену
Законом про судоустрій і статус суддів
максимальну кількість суддів Верховного
Суду.
Тому і пропонується усунути дану
невизначеність.
-7- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Викласти в такій редакції: 41. Судді
Верховного Суду України, обрані на посади
до набрання чинності Законом України «Про
внесення змін до Конституції України (щодо
правосуддя)», продовжують здійснювати свої
повноваження як судді Верховного Суду
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
відповідної спеціалізації до звільнення або
припинення їх повноважень з підстав,
визначених Конституцією України і законами
України.
Обґрунтування:Порядок обрання
(призначення) на посаду судді Верховного
Суду регламентовано не тільки в Конституції
України, але й іншими законами України,
зокрема ЗУ «Про судоустрій та статус суддів»
-8- Н.д. Демченко С. О. (р.к. №244) Відхилено
Абзац другий підпункту третього пункту
першого проекту Закону після слів та знаків
«(щодо правосуддя)» доповнити словами та
знаками «з дня початку роботи Верховного
Суду у складі, визначеному цим Законом»
-9- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано
42. Працівники апарату Верховного Суду
України, повноваження яких не припинені,
переводяться за їх особистою заявою без
обов’язкового проведення конкурсу на
рівнозначні посади, за умови наявності
рівнозначних вакантних посад, до апарату
Верховного Суду в порядку, встановленому
законом»;
-10- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано
пункт 42 доповнити абзацом такого змісту:
"Працівники апарату Верховного Суду
України, зазначені в абзаці першому цього
пункту, протягом 30 днів з дня набрання
чинності Законом України «Про внесення
змін до Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" у зв’язку з Рішенням
Конституційного Суду України від 18 лютого
2020 року № 2-р/2020 щодо забезпечення
безперервності здійснення правосуддя
найвищим судом у системі судоустрою
України» подають особисті заяви про
переведення на рівнозначні вакантні посади
до апарату Верховного Суду"Комітет з питань
правової політики10 42. Працівники апарату Верховного Суду
України, повноваження яких не припинені,
переводяться за їх особистою заявою без
обов’язкового проведення конкурсу на
рівнозначні посади до апарату Верховного
Суду в порядку, встановленому законом»;
-11- Н.д. Демченко С. О. (р.к. №244) Відхилено42. Працівники апарату Верховного
Суду України, повноваження яких не
припинені, за особистою заявою
переводяться на рівнозначні посади в
апараті Верховного Суду, за умови
наявності рівнозначних вакантних посад,
у порядку, встановленому законом, без
обов’язкового проведення конкурсу.
Працівники апарату Верховного Суду
України, зазначені в абзаці першому
цього пункту, протягом 30 днів з дня
набрання чинності Законом України
«Про внесення змін до Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" у зв’язку
з Рішенням Конституційного Суду
України від 18 лютого 2020 року № 2-
р/2020 щодо забезпечення безперервності
здійснення правосуддя найвищим судом у
системі судоустрою України» подають
особисту заяву про переведення на
рівнозначну вакантну посаду в апараті
Верховного Суду";
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У абзаці третьому підпункту третього
пункту першого проекту Закону слова та
знаки «, повноваження яких не припинені,»
замінити словами та знаками «у місячний
строк з дня набрання чинності Законом
України «Про внесення змін до розділу ХІІ
"Прикінцеві та перехідні положення" Закону
України "Про судоустрій і статус суддів" у
зв’язку з Рішенням Конституційного Суду
України від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020
щодо забезпечення безперервності здійснення
правосуддя найвищим судом у системі
судоустрою України»»
11 4) пункт 5 викласти у такій редакції: пункт 5 викласти в такій редакції:
12 «5. Верховний Суд діє на матеріально-
технічній базі Верховного Суду України,
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних справ,
Вищого господарського суду України,
Вищого адміністративного суду України»;«5. Верховний Суд діє на матеріально-
технічній базі Верховного Суду України,
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних справ,
Вищого господарського суду України,
Вищого адміністративного суду України»;
13 5) у пункті 7 слова «Верховний Суд
України» виключити;у пункті 7 слова «Верховний Суд
України» виключити;
14 6) доповнити пунктом 71 такого змісту: доповнити пунктом 71 такого змісту:
-12- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано 15 «71. Судді, визначені в пункті 41 цього
розділу (крім тих, які пройшли перевірки на
відповідність займаній посаді до набрання
чинності Законом України «Про внесення
змін до розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про судоустрій
і статус суддів» у зв’язку з Рішенням
Конституційного Суду України від 18 лютого
2020 року № 2-р/2020 щодо забезпечення
безперервності здійснення правосуддя
найвищим судом у системі судоустрою
України»), оцінюються Вищою
кваліфікаційною комісією суддів України на
відповідність займаній посаді за критеріями
компетентності, професійної етики та
доброчесності в порядку, визначеному цим абзац перший пункту 71 викласти в такій
редакції:
"71. Судді, визначені в пункті 41 цього
розділу (крім тих, які пройшли перевірки на
відповідність займаній посаді до набрання
чинності Законом України «Про внесення
змін до Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" у зв’язку з Рішенням
Конституційного Суду України від 18 лютого
2020 року № 2-р/2020 щодо забезпечення
безперервності здійснення правосуддя
найвищим судом у системі судоустрою
України»), оцінюються Вищою
кваліфікаційною комісією суддів України на
відповідність займаній посаді за критеріями
компетентності, професійної етики та Комітет з питань
правової політики«71. Судді, зазначені в абзаці першому
пункту 41 цього розділу (крім тих, які
пройшли перевірку на відповідність
займаній посаді до набрання чинності
Законом України «Про внесення змін до
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" у зв’язку з Рішенням
Конституційного Суду України від 18
лютого 2020 року № 2-р/2020 щодо
забезпечення безперервності здійснення
правосуддя найвищим судом у системі
судоустрою України»), оцінюються
Вищою кваліфікаційною комісією суддів
України на відповідність займаній посаді
за критеріями компетентності,
професійної етики та доброчесності у
порядку, визначеному цим Законом, з
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
доброчесності в порядку, визначеному цим
Законом, та з урахуванням особливостей,
передбачених цим пунктом"
-13- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) ВідхиленоЗаконом, та з урахуванням особливостей,
передбачених цим пунктом.
Залишити чинну редакцію норми
Обґрунтування: Відповідне положення
проєкту Закону не узгоджується з
положеннями ч. 1 ст. 85 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (до яких внесення
змін не передбачено відповідним
законопроектом), у якій регламентовано, що
кваліфікаційне оцінювання включає такі
етапи: 1) складення іспиту; 2) дослідження
досьє та проведення співбесіди. Відповідно до
законопроєкту не передбачається проведення
іспиту, який є основним засобом
встановлення відповідності судді (кандидата
на посаду судді) критерію – професійної
компетентності. Вбачається, що співбесіда не
може бути критерієм професійного
оцінювання, виходячи зі змісту частин 2, 3 ст.
78 чинного Закону України «Про судоустрій і
статус суддів»урахуванням особливостей, передбачених
цим пунктом.
-14- Н.д. Мошенець О. В. (р.к. №55) Відхилено
Абзац третій пункту 6) частини 1
законопроекту викласти у наступній редакції:
"Кваліфікаційне оцінювання таких суддів
проводиться на підставі рішення Вищої
кваліфікаційної комісії суддів України про
призначення кваліфікаційного оцінювання.
Кваліфікаційне оцінювання складається з
таких етапів: складення іспиту,
дослідження досьє та проведення
співбесіди."
-15- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д. Крулько
І. І. (р.к. №173)Відхилено16 Кваліфікаційне оцінювання таких суддів
проводиться на підставі рішення Вищої
кваліфікаційної комісії суддів України про
призначення кваліфікаційного оцінювання.
Кваліфікаційне оцінювання за критерієм
компетентності проводиться лише шляхом
проведення співбесіди.
Абзац 3 підпункту 6 пункту 1 викласти в
такій редакції: "Оцінювання проводиться
шляхом проведення співбесіди.".Кваліфікаційне оцінювання таких суддів
проводиться на підставі рішення Вищої
кваліфікаційної комісії суддів України про
призначення кваліфікаційного оцінювання.
Кваліфікаційне оцінювання за критерієм
компетентності проводиться лише шляхом
проведення співбесіди.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обґрунтування: Конституційний Суд
України у Рішенні від 18.02.2020 р. № 2-р/2020
наголосив, що оскільки судді Верховного Суду
України є суддями найвищого суду,
закріпленого у Конституції України,
враховуючи незмінність їх статусу,
законодавець має передбачити спеціальну
процедуру та критерії оцінювання цих суддів.
Закон України «Про судоустрій і статус
суддів» розмежовує поняття та процедуру
кваліфікаційного оцінювання (статті 83-85)
та оцінювання судді (стаття 90). При цьому,
кваліфікаційне оцінювання за критерієм
компетентності не можливо здійснити лише
шляхом проведення співбесіди.
-16- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано 17 Громадська рада доброчесності сприяє
Вищій кваліфікаційній комісії суддів України
у встановленні відповідності таких суддів
критеріям професійної етики та
доброчесності»;пункт 7-1 доповнити абзацом такого
змісту:
"Вища кваліфікаційна комісія суддів
України здійснює відповідне оцінювання
першочергово"Комітет з питань
правової політикиГромадська рада доброчесності сприяє
Вищій кваліфікаційній комісії суддів
України у встановленні відповідності таких
суддів критеріям професійної етики та
доброчесності.
Вища кваліфікаційна комісія суддів
України здійснює відповідне оцінювання
першочергово";
18 7) у пункті 14 слова «Верховного Суду
України» виключити;у пункті 14 слова «Верховного Суду
України» виключити;
19 8) доповнити пунктами 141 – 142 такого
змісту:доповнити пунктами 141 – 144 такого
змісту:
-17- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170), Н.д.
Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д. Крулько
І. І. (р.к. №173)Відхилено 20 «141. Суддя Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і кримінальних
справ, Вищого господарського суду України,
Вищого адміністративного суду України
може бути переведений до апеляційного суду
чи місцевого суду в порядку, передбаченому
статтями 53 та 82 цього Закону, без конкурсу
і з урахуванням особливостей, передбаченими
цим пунктом.Абзац 2 підпункту 8 пункту 1 викласти в
такій редакції: "141. Судді Вищого
спеціалізованого суду України з розгляду
цивільних і кримінальних справ, Вищого
господарського суду України, Вищого
адміністративного суду України, які
пройшли перевірки на відповідність
займаній посаді до набрання чинності
Законом України «Про внесення змін до
розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» у зв’язку з «141. Суддя Вищого спеціалізованого
суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ, Вищого
господарського суду України, Вищого
адміністративного суду України може
бути переведений до апеляційного суду чи
місцевого суду, що відповідає
спеціалізації такого судді, у порядку,
передбаченому статтями 53 та 82 цього
Закону, без проведення конкурсу, з