Проєкт Постанови про звернення до Кабінету Міністрів України стосовно удосконалення засад формування державної політики щодо громадян України, які були вимушені покинути державу внаслідок бойових дій

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово

окупованих територій України, національних меншин і

міжнаціональних відносин

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-49-02

До реєстр. № 9115 від 17.03.2023

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин

і міжнаціональних відносин (далі – Комітет) на своєму засіданні,

проведеному 5 квітня 2023 року (протокол № 79), розглянув проект

Постанови Верховної Ради України про звернення до Кабінету Міністрів

України стосовно удосконалення засад формування державної політики щодо

громадян України, які були вимушені покинути державу внаслідок бойових

дій, реєстр. № 9115 від 17.03.2023, поданий народним депутатом України

Разумковим Д.О. та іншими народними депутатами України (далі – проект

Постанови).

Відповідно до пояснювальної записки головною метою проекту

Постанови є забезпечення ефективності формування та реалізації державної

політики з питань повернення в Україну громадян України, які були

вимушені покинути державу внаслідок бойових дій.

Для досягнення поставленої цілі проектом Постанови пропонується

схвалити Звернення Верховної Ради України до Кабінету Міністрів України

стосовно удосконалення засад формування державної політики щодо

громадян України, які були вимушені покинути державу внаслідок бойових

дій (далі – проект Звернення). У проекті Звернення Верховна Рада України

звертається до Кабінету Міністрів України із дорученням:

у тримісячний термін створити Координаційний штаб з питань

повернення в Україну громадян України, які були вимушені покинули

державу внаслідок бойових дій (далі – Координаційний штаб), як

координуючий орган у сфері формування та реалізації зазначеної державної

політики;

залучити до діяльності Координаційного штабу народних депутатів

України, представників міністерств та інших центральних органів виконавчої

влади, що формують та/або реалізують державну політику у суміжних

сферах, міжнародних партнерів України, представників органів місцевого

самоврядування, представників громадянського суспільства;

за поданням Координаційного штабу схвалити довгострокову стратегію

та план дій на її виконання стосовно удосконалення засад формування

державної політики щодо громадян України, які були вимушені покинути

державу внаслідок бойових дій.

Під час обговорення проекту Постанови народні депутати України -

члени Комітету зазначили, що ініціатива щодо необхідності розробки і

схвалення Урядом програмних документів, які визначать основні орієнтири,

завдання і заходи для всіх органів державної влади та органів місцевого

самоврядування щодо захисту прав та інтересів громадян України, які

зазнали негативних наслідків збройної агресії та вимушено перебувають за

кордоном, є дійсно актуальною (за інформацією Управління Верховного

комісара ООН у справах біженців станом на 28 березня 2023 року кількість

громадян України, які офіційно отримали тимчасовий захист в ЄС,

перевищила 5 млн. осіб).

Водночас до запропонованих редакцій проектів Постанови та Звернення

були висловлені деякі зауваження. Зазначалось, що створення при Кабінеті

Міністрів України Координаційного штабу, фактично, дублюватиме

повноваження Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих

територій України (далі – Мінреінтеграції), оскільки відповідно до

Положення про Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих

територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

№ 376 від 8 червня 2016 р., саме Мінреінтеграції забезпечує формування та

реалізацію державної політики з питань громадян України, які покинули своє

місце проживання на тимчасово окупованій території внаслідок або з

метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту та/або

тимчасової окупації частини території України та виїхали за кордон,

сприяння реалізації їх прав і свобод та створення умов для добровільного

повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за

новим місцем проживання.

Враховуючи зазначене народні депутати України – члени Комітету

запропонували викласти тексти проектів Постанови та Звернення у нових

редакціях, які враховуватимуть необхідність захисту прав та інтересів саме

тих громадян України, які зазнали негативних наслідків збройної агресії та

вимушено перебувають за кордоном (через обставини, що унеможливлюють

повернення до залишеного місця проживання: відповідна територія є

тимчасово окупованою, на ній ведуться бойові дії або майно, в якому

проживала особа, є зруйнованим чи пошкодженим тощо). Тексти проектів

Постанови та Звернення також були доопрацьовані з урахуванням техніко-

юридичних вимог.

За підсумками розгляду законопроекту Комітет ухвалив рішення

рекомендувати Верховній Раді України:

1) проект Постанови Верховної Ради України про звернення до Кабінету

Міністрів України стосовно удосконалення засад формування державної

політики щодо громадян України, які були вимушені покинути державу

внаслідок бойових дій, реєстр. № 9115 від 17.03.2023, поданий народним

депутатом України Разумковим Д.О. та іншими народними депутатами

України, включити до порядку денного дев’ятої сесії Верховної Ради України

дев’ятого скликання та за наслідками розгляду прийняти в цілому, виклавши

тексти проектів Постанови та Звернення у редакціях, запропонованих

Комітетом (додаються);

2) доручити Комітету Верховної Ради України з питань прав людини,

деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України,

національних меншин і міжнаціональних відносин при підготовці

відповідного тексту на підпис Голові Верховної Ради України здійснити

спільно з Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради

України його техніко-юридичне доопрацювання.

Під час розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України

співдоповідачем з цього питання визначено народного депутата України –

голову Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації

та реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних

меншин і міжнаціональних відносин Задорожного Андрія Вікторовича.

Голова Комітету А. ЗАДОРОЖНИЙ