Проєкт Закону про внесення зміни до підрозділу 4 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування Приватного акціонерного товариства "Українська фінансова житлова компанія"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 9113 від 16.03.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 24 квітня

2023 року (протокол № 154) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення зміни до підрозділу 4 розділу XX «Перехідні

положення» Податкового кодексу України та інших законів України щодо

особливостей оподаткування Приватного акціонерного товариства «Українська

фінансова житлова компанія» (реєстр. № 9113 від 16.03.2023), поданий

народними депутатами України Гетманцевим Д.О., Кінзбурською В. О. та

іншими.

Законопроектом передбачається доповнити Податковий кодекс України та

Закон України «Про управління об’єктами державної власності» положеннями,

якими пропонується відповідно встановити, що:

тимчасово, за звітні періоди до 31 грудня 2027 року (включно), фінансовий

результат до оподаткування звітного періоду Приватного акціонерного

товариства «Українська фінансова житлова компанія» /далі – ПрАТ

«Укрфінжитло»/, яка реалізує державну програму щодо забезпечення громадян

України доступним іпотечним кредитуванням відповідно до умов, затверджених

Кабінетом Міністрів України, зменшується на суму нарахованих відповідно до

національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку або міжнародних

стандартів фінансової звітності доходів, отриманих від облігацій внутрішніх

державних позик України /далі – ОВДП/, при визначенні фінансового результату

такого періоду, але не більше суми кредитів, виданих за звітний період за

програмами іпотечного кредитування, умови яких визначені рішеннями Кабінету

Міністрів України, в тому числі забезпечених предметом іпотеки, що

обліковуються на балансі на кінець звітного періоду;

до 31 грудня 2027 року (включно) чистий прибуток ПрАТ «Укрфінжитло»,

з якого розраховуються та сплачуються дивіденди до державного бюджету,

зменшується на суму доходів, отриманих від ОВДП, але не більше суми кредитів,

виданих за звітний період за програмами іпотечного кредитування, умови яких

визначені рішеннями Кабінету Міністрів України, в тому числі забезпечених

предметом іпотеки, що обліковуються на балансі на кінець звітного періоду.

2

До реєстр. № 9113 від 16.03.2023

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що з урахуванням

актуальності житлових питань в умовах війни, значного попиту та соціальної

спрямованості іпотечної програми, яку реалізує ПрАТ «Укрфінжитло», з огляду

на завдання, що створюють додаткове навантаження на наявні фінансові ресурси

ПрАТ «Укрфінжитло», перенаправлення податку на прибуток та чистого

прибутку ПрАТ «Укрфінжитло» на фінансування іпотечних програм дозволить

збільшити обсяги кредитування.

Слід звернути увагу, що на виконання статті 30 Закону України «Про

Державний бюджет України на 2021 рік» і статті 32 Закону України «Про

Державний бюджет України на 2022 рік» згідно з постановами Кабінету

Міністрів України відповідно від 22.09.2021 № 982 «Деякі питання випуску

облігацій внутрішньої державної позики з подальшим придбанням акцій

додаткової емісії приватного акціонерного товариства «Українська фінансова

житлова компанія» і від 21.12.2022 № 1415 «Деякі питання випуску облігацій

внутрішньої державної позики з подальшим придбанням акцій додаткової емісії

приватного акціонерного товариства «Українська фінансова житлова компанія»

у 2022 році» Міністерством фінансів України було здійснено випуск ОВДП

загалом у сумі 50 млрд грн (у 2021 р. – 20 млрд грн, у 2022 р. – 30 млрд грн) в

обмін на такі ОВДП акцій додаткової емісії ПрАТ «Укрфінжитло».

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту не потребує видатків з державного та

місцевих бюджетів, водночас може призвести до зменшення надходжень до

загального фонду державного бюджету дивідендів, нарахованих на державну

частку майна, та податку на прибуток підприємств у 2023 – 2027 роках. Зокрема

Мінфін зауважує, що:

протягом 2023–2025 років ПрАТ «Укрфінжитло» отримуватиме 7,9 млрд

грн щороку як дохід за ОВДП;

у 2026 році планується погашення ОВДП на суму 5 млрд грн, а у 2027 році

– на суму 30 млрд грн;

у 2026 році ПрАТ «Укрфінжитло» отримає від держави 12,6 млрд грн, а у

2027 році – 37,3 млрд грн;

при цьому до кінця 2023 року ПрАТ «Укрфінжитло» планує сформувати

кредитний портфель в розмірі 14,2 млрд грн за програмами іпотечного

кредитування;

згідно з фінансовим планом ПрАТ «Укрфінжитло» на 2023 рік,

затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.03.2023

№ 217-р, у 2023 році планується отримання чистого фінансового результату у

сумі 4,8 млрд грн;

за умови запропонованого підходу чистий прибуток, з якого

розраховуються та сплачуються дивіденди при досягненні певного рівня

кредитного портфеля, який обліковується на балансі ПрАТ «Укрфінжитло» та

відповідно доходу за ОВДП, буде від’ємний;

питання збільшення фінансового ресурсу, що залишається у розпорядженні

ПрАТ «Укрфінжитло» та спрямовується на розвиток іпотечного кредитування

населення, може бути врегульовано не шляхом зміни бази відрахування частини

3

До реєстр. № 9113 від 16.03.2023

чистого прибутку на виплату дивідендів, а під час встановлення Урядом України

зазначеного базового нормативу у відповідному періоді.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом

(з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з вимогами

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в

дію законів, які мають вплив на показники бюджету. Разом з тим, згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя

статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

зменшення доходів державного бюджету в частині сплати ПрАТ «Укрфінжитло»

податку на прибуток підприємств та дивідендів, нарахованих на державну частку

майна, у відповідних роках). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА