Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо визначення категорій осіб, які визнаються особами з інвалідністю внаслідок війни та членами сімей загиблих Захисників і Захисниць України, а також надання їм соціальних гарантій

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9110

про внесення змін до деяких законів України щодо визначення категорій осіб, які визнаються особами з інвалідністю

внаслідок війни та членами сімей загиблих Захисників і Захисниць України, а також надання їм соціальних гарантій

Автор(и): Народні депутати України Кулініч О. І., Поляк В. М., Бакунець

П. А., Кіт А. Б., Люшняк М. В., Бабенко М. В.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

Дата розгляду в комітеті: 05.07.2023

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЄКТ

2 З А К О Н У К Р А Ї НИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано частково 3 «Про внесення змін до деяких законів

України щодо визначення категорій осіб,

які визнаються особами з інвалідністю

внаслідок війни та членами сімей загиблих

Захисників і Захисниць України, а також

надання їм соціальних гарантій»Назву законопроекту викласти в такій

редакції:

«Проект Закону про внесення змін до

деяких законів України щодо забезпечення

соціального захисту військовослужбовців, які

стали особами з інвалідністю під час

проходження військової служби або навчання

у військових навчальних закладах внаслідок

завдання ракетних, артилерійських,

авіаційних ударів, а також членів сімей

військовослужбовців, які померли внаслідок

таких обставин» В тексті законопроекту слова

«навчання у військових навчальних закладах»

у всіх відмінках замінити словами «здобуття

освіти у вищих військових навчальних

закладах, закладах вищої освіти із

специфічними умовами навчання, військових

навчальних підрозділах закладів вищої освіти,

закладах спеціалізованої освіти військового

(військово-спортивного) профілю» у

відповідних відмінках.

Пропонується змінити назву

законопроекту, оскільки поточна назва є

абстрактною та визначає конкретний зміст Про внесення змін до деяких законів

України щодо забезпечення соціального

захисту військовослужбовців, які під час

виконання обов’язків військової служби

стали особами з інвалідністю внаслідок

поранення, контузії, каліцтва або

захворювання, одержаних під час завданих

у період військової агресії Російської

Федерації проти України з 24 лютого 2022

року по відповідних військових частинах та

навчальних закладах ракетних,

артилерійських, авіаційних ударів, та

членів сімей таких загиблих (померлих)

осіб

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

законопроекту, що порушує правила

законодавчої техніки, відповідно до яких

назва законопроекту, яким вносяться зміни до

декількох статей закону або до декількох

законів, має бути конкретизована. Поправка

пропонується з метою приведення у

відповідність положень законопроекту до

Законів України «Про освіту», «Про вищу

освіту» та «Про фахову передвищу освіту»

-2- Н.д. Остапенко А. Д. (р.к. №425) Враховано частково

«Про внесення змін до деяких законів

України щодо визначення категорій осіб,

які визнаються особами з інвалідністю

внаслідок війни та членами сімей загиблих

Захисників і Захисниць України, а також

забезпечення соціального захисту

військовослужбовців, які стали особами з

інвалідністю під час проходження

військової служби або навчання у

військових навчальних закладах,

навчальних частинах(центрах), військових

частинах по яким були завдані ракетні,

артилерійські, авіаційні удари, а також

членів сімей військовослужбовців, які

померли внаслідок поранення, контузії,

каліцтва, травми або захворювання»

-3- Н.д. Остапенко А. Д. (р.к. №425) Враховано

"Про внесення змін до деяких законів

України щодо забезпечення соціального

захисту військовослужбовців, які під час

виконання обов’язків військової служби стали

особами з інвалідністю внаслідок поранення,

контузії, каліцтва або захворювання,

одержаних під час завданих у період

військової агресії Російської Федерації проти

України з 24 лютого 2022 року по відповідних

військових частинах та навчальних закладах

ракетних, артилерійських, авіаційних ударів,

та членів сімей загиблих (померлих) таких

осіб"

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

5 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України: І. Внести зміни до таких законів України:

-4- Н.д. Остапенко А. Д. (р.к. №425) Враховано

1. У Закон України “Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту”

(Відомості Верховної Ради України (ВВР),

1993, № 45, ст. 425):

-5- Н.д. Остапенко А. Д. (р.к. №425) Враховано6 1. У Закон України “Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту”

(Відомості Верховної Ради України (ВВР),

1993, № 45, ст. 425):

2. У Законі України “Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту”

(Відомості Верховної Ради України, 1993 р.,

№ 45, ст. 425 із наступними змінами):2. У Законі України “Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту” (Відомості Верховної Ради

України, 1993 р., № 45, ст. 425 із наступними

змінами):

-6- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково

1) пункт 11 статті 7 після слів «агресією

Російської Федерації проти України,»

доповнити словами «під час проходження

військової служби або здобуття освіти у

вищих військових навчальних закладах,

закладах вищої освіти із специфічними

умовами навчання, військових навчальних

підрозділах закладів вищої освіти, закладах

спеціалізованої освіти військового (військово-

спортивного) профілю, навчальних частинах

(центрах), військових частинах по яких були

завдані ракетні, артилерійські, авіаційні

удари,»;

-7- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено

У підпункті 1) пункту 1 розділу І

законопроекту слова «навчання у військових

навчальних закладах» замінити словами

«здобуття освіти у вищих військових

навчальних закладах, закладах вищої освіти із

специфічними умовами навчання, військових

навчальних підрозділах закладів вищої освіти,

закладах спеціалізованої освіти військового

(військово-спортивного) профілю»7 1) пункт 11 статті 7 після слів «агресією

Російської Федерації проти України,»

доповнити словами «під час проходження

військової служби або навчання у військових

навчальних закладах, навчальних частинах

(центрах), військових частинах по яких були

завдані ракетні, артилерійські, авіаційні

удари,»;

-8- Н.д. Остапенко А. Д. (р.к. №425) Враховано1) у статті 7:

частину другу доповнити пунктом 17

такого змісту:

"17) військовослужбовців Збройних Сил

України, Національної гвардії України,

Служби безпеки України, Служби

зовнішньої розвідки України, Державної

прикордонної служби України, Державної

спеціальної служби транспорту, Управління

державної охорони України, Державної

служби спеціального зв’язку та захисту

інформації України, які під час виконання

обов’язків військової служби у військових

частинах, у вищих військових навчальних

закладах, закладах вищої освіти, які мають у

своєму складі військові інститути,

факультети військової підготовки, кафедри

військової підготовки, відділення військової

підготовки, одержали поранення, контузію,

каліцтво або захворювання, що призвели до

інвалідності, внаслідок завданих у період

військової агресії Російської Федерації

проти України з 24 лютого 2022 року по

відповідних військових частинах та

навчальних закладах/закладах освіти

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1) у статті 7: частину другу доповнити

пунктом 17 такого змісту: "17)

військовослужбовців Збройних Сил України,

Національної гвардії України, Служби

безпеки України, Служби зовнішньої розвідки

України, Державної прикордонної служби

України, Державної спеціальної служби

транспорту, Управління державної охорони

України, Державної служби спеціального

зв’язку та захисту інформації України, які під

час виконання обов’язків військової служби у

військових частинах, у вищих військових

навчальних закладах, закладах вищої освіти,

які мають у своєму складі військові інститути,

факультети військової підготовки, кафедри

військової підготовки, відділення військової

підготовки, одержали поранення, контузію,

каліцтво або захворювання, що призвели до

інвалідності, внаслідок завданих у період

військової агресії Російської Федерації проти

України з 24 лютого 2022 року по відповідних

військових частинах та навчальних

закладах/закладах освіти ракетних,

артилерійських, авіаційних ударів";

у частині третій слова і цифри "у пунктах

1-16" замінити словами і цифрами "у пунктах

1-17";ракетних, артилерійських, авіаційних

ударів";

у частині третій слова і цифри "у пунктах

1-16" замінити словами і цифрами "у

пунктах 1-17";

-9- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано частково 8 2) доповнити статтю 10-1 новим пунктом 7

такого змісту:В пункті 2 частини 1 розділу І

Законопроекту слова «внаслідок поранення,

контузії, каліцтва, травми або захворювання,

одержаних» виключити.

Використання словосполучення

«внаслідок поранення, контузії, каліцтва,

травми або захворювання» виправдано, коли

особа, наприклад, отримує інвалідність. В той

же час, використання цього словосполучення

відносно осіб, які загинули внаслідок

ракетник атак є неправильним, оскільки це

порушує прямий причинний зв'язок між

фактом завдання ракетних, авіаційних, 2) частину першу статті 101 доповнити

пунктом 7 такого змісту:

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

артилерійських ударів і смертю особи

внаслідок таких ударів, оскільки для набуття

відповідного статусу військовослужбовець

має померти внаслідок ракетного, авіаційного,

артилерійського удару, а не внаслідок,

наприклад, захворювання, що виникло

внаслідок такого удару.

-10- Н.д. Остапенко А. Д. (р.к. №425) Враховано

2) доповнити статтю 10-1 новим пунктом 7

такого змісту:

-11- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково 9 «7) сім’ї військовослужбовців (резервістів,

військовозобов’язаних, добровольців Сил

територіальної оборони) Збройних Сил

України, Національної гвардії України,

Служби безпеки України, Служби зовнішньої

розвідки України, Державної прикордонної

служби України, Державної спеціальної

служби транспорту, військовослужбовців

військових прокуратур, осіб рядового та

начальницького складу підрозділів

оперативного забезпечення зон проведення

антитерористичної операції центрального

органу виконавчої влади, що реалізує

державну податкову політику, державну

політику у сфері державної митної справи,

поліцейських, осіб рядового, начальницького

складу, військовослужбовців Міністерства

внутрішніх справ України, Управління

державної охорони України, Державної

служби спеціального зв’язку та захисту

інформації України, Державної служби

України з надзвичайних ситуацій, Державної

пенітенціарної служби України, особи, які

входили до складу добровольчого

формування територіальної громади, інших

утворених відповідно до законів України

військових формувань, які проходили

військову службу або навчання у військових

навчальних закладах, навчальних частинах

(центрах), військових частинах та померли

внаслідок поранення, контузії, каліцтва, «7) сім’ї військовослужбовців (резервістів,

військовозобов’язаних, добровольців Сил

територіальної оборони) Збройних Сил

України, Національної гвардії України,

Служби безпеки України, Служби зовнішньої

розвідки України, Державної прикордонної

служби України, Державної спеціальної

служби транспорту, військовослужбовців

військових прокуратур, осіб рядового та

начальницького складу підрозділів

оперативного забезпечення зон проведення

антитерористичної операції центрального

органу виконавчої влади, що реалізує

державну податкову політику, державну

політику у сфері державної митної справи,

поліцейських, осіб рядового, начальницького

складу, військовослужбовців Міністерства

внутрішніх справ України, Управління

державної охорони України, Державної

служби спеціального зв’язку та захисту

інформації України, Державної служби

України з надзвичайних ситуацій, Державної

пенітенціарної служби України, особи, які

входили до складу добровольчого

формування територіальної громади, інших

утворених відповідно до законів України

військових формувань, які проходили

військову службу або здобували освіту у

вищих військових навчальних закладах,

закладах вищої освіти із специфічними «7) сім’ї військовослужбовців Збройних

Сил України, Національної гвардії України,

Служби безпеки України, Служби

зовнішньої розвідки України, Державної

прикордонної служби України, Державної

спеціальної служби транспорту, Управління

державної охорони України, Державної

служби спеціального зв’язку та захисту

інформації України, які під час виконання

обов’язків військової служби у військових

частинах або навчання у вищих військових

навчальних закладах, закладах вищої освіти,

які мають у своєму складі військові

інститути, факультети військової

підготовки, кафедри військової підготовки,

відділення військової підготовки, загинули

або померли внаслідок поранення, контузії,

каліцтва або захворювання, одержаних під

час завданих у період військової агресії

Російської Федерації проти України з 24

лютого 2022 року по відповідних військових

частинах та навчальних закладах/закладах

освіти ракетних, артилерійських, авіаційних

ударів";

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

умовами навчання, військових навчальних

підрозділах закладів вищої освіти, закладах

спеціалізованої освіти військового (військово-

спортивного) профілю, навчальних частинах

(центрах), військових частинах та померли

внаслідок поранення, контузії, каліцтва,

травми або захворювання, одержаних

внаслідок завдання ракетних, артилерійських,

авіаційних ударів по таких військових

навчальних закладах, навчальних частинах

(центрах), військових частинах.»;

-12- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано частково

У підпункті 2) пункту 1 розділу І

законопроекту:

слова «навчання у військових навчальних

закладах» замінити словами «здобуття освіти

у вищих військових навчальних закладах,

закладах вищої освіти із специфічними

умовами навчання, військових навчальних

підрозділах закладів вищої освіти, закладах

спеціалізованої освіти військового (військово-

спортивного) профілю»

після слів «військових частинах та»

доповнити словами «загинули або»

-13- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частковотравми або захворювання, одержаних

внаслідок завдання ракетних, артилерійських,

авіаційних ударів по таких військових

навчальних закладах, навчальних частинах

(центрах), військових частинах.»;

1. В абзаці другому підпункту 2 пункту 1

Розділу І законопроекту слова «померли

внаслідок поранення, контузії, каліцтва,

травми або захворювання, одержаних

внаслідок завдання ракетних, артилерійських,

авіаційних ударів по таких військових

навчальних закладах, навчальних частинах

(центрах), військових частинах» замінити

словами «загинули внаслідок завдання

ракетних, артилерійських, авіаційних ударів

по таких військових навчальних закладах,

навчальних частинах (центрах), військових

частинах або померли внаслідок поранення,

контузії, каліцтва, травми або захворювання,

одержаних внаслідок завдання таких ударів».

Обгрунтування:

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Дана поправка пропонує передбачити

надання відповідних пільг, як членам сімей

військовослужбовців та інших осіб, що

постраждали від ракетних ударів держави -

агресора, членам сім’ї військовослужбовців та

інших осіб, на яких поширюється дія Закону,

які загинули за таких обставинах, а не лише

членам сім’ї військовослужбовців та інших

осіб, на яких поширюється дія Закону, які

померли внаслідок поранення, контузії,

каліцтва, травми або захворювання,

одержаних внаслідок завдання таких ударів.

-14- Н.д. Остапенко А. Д. (р.к. №425) Враховано частково

7) сім’ї військовослужбовців (резервістів,

військовозобов’язаних, добровольців Сил

територіальної оборони) Збройних Сил

України, Національної гвардії України,

Служби безпеки України, Служби зовнішньої

розвідки України, Державної прикордонної

служби України, Державної спеціальної

служби транспорту, військовослужбовців

військових прокуратур, осіб рядового та

начальницького складу підрозділів

оперативного забезпечення зон проведення

антитерористичної операції центрального

органу виконавчої влади, що реалізує

державну податкову політику, державну

політику у сфері державної митної справи,

поліцейських, осіб рядового, начальницького

складу, військовослужбовців Міністерства

внутрішніх справ України, Управління

державної охорони України, Державної

служби спеціального зв’язку та захисту

інформації України, Державної служби

України з надзвичайних ситуацій, Державної

пенітенціарної служби України, особи, які

входили до складу добровольчого

формування територіальної громади, інших

утворених відповідно до законів України

військових формувань, які проходили

військову службу або навчання у військових

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

навчальних закладах, навчальних частинах

(центрах), військових частинах та

померли/(загинули) внаслідок поранення,

контузії, каліцтва, травми або захворювання,

одержаних внаслідок завдання ракетних,

артилерійських, авіаційних ударів по таких

військових навчальних закладах, навчальних

частинах (центрах), військових частинах.

-15- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162) Відхилено

Стаття 12. Пільги учасникам бойових дій

та особам, прирівняним до них

Пункт 4 частини першої викласти у такій

редакції:

«4) 80-процентна знижка плати за

користування житлом (квартирна плата) в

межах норм, передбачених чинним

законодавством (21 кв. метр загальної площі

житла на кожну особу, яка постійно проживає

у житловому приміщенні (будинку) і має

право на знижку плати, та додатково 21 кв.

метр на сім'ю)».

Обґрунтування: В останні роки

занижуються розміри державних соціальних

гарантів. Так, наприклад, розміри

прожиткового мінімуму на 2023 рік

затверджено на рівні грудня 2022 року без

зміни, не дивлячись на те, що підвищення

споживчих цін на товари і послуги для

населення у грудні 2023 року проти грудня

2022 року очікується не менше як на 28

відсотків. Враховуючи таку ситуацію,

необхідно збільшити пільгу для учасників

бойових дій та осіб, прирівняних до них».

-16- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162) Відхилено

Стаття 12. Пільги учасникам бойових дій

та особам, прирівняним до них

Пункт 5 частини першої викласти у такій

редакції:

«5) 80-процентна знижка плати за

користування комунальними послугами

(газом, електроенергією та іншими

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

послугами) та скрапленим балонним газом

для побутових потреб в межах середніх норм

споживання.

Площа житла, на яку надається знижка,

при розрахунках плати за опалення становить

21 кв. метр опалювальної площі на кожну

особу, яка постійно проживає у житловому

приміщенні (будинку) і має право на знижку

плати, та додатково 21 кв. метр на сім'ю.

Для сімей, що складаються лише з

непрацездатних осіб, надається 80-процентна

знижка за користування газом для

опалювання житла на подвійний розмір

нормативної опалювальної площі (42 кв.

метри на кожну особу, яка має право на

знижку плати, та 21 кв. метр на сім'ю)».

Обґрунтування: В останні роки

занижуються розміри державних соціальних

гарантів. Так, наприклад, розміри

прожиткового мінімуму на 2023 рік

затверджено на рівні грудня 2022 року без

зміни, не дивлячись на те, що підвищення

споживчих цін на товари і послуги для

населення у грудні 2023 року проти грудня

2022 року очікується не менше як на 28

відсотків. Враховуючи таку ситуацію,

необхідно збільшити пільгу для учасників

бойових дій та осіб, прирівняних до них.

-17- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162) Відхилено

Стаття 12. Пільги учасникам бойових дій

та особам, прирівняним до них

Пункт 6 частини першої викласти у такій

редакції:

«6) 80-процентна знижка вартості палива,

в тому числі рідкого, в межах норм,

встановлених для продажу населенню, для

осіб, які проживають у будинках, що не мають

центрального опалення».

Обґрунтування: В останні роки

занижуються розміри державних соціальних

гарантів. Так, наприклад, розміри

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

прожиткового мінімуму на 2023 рік

затверджено на рівні грудня 2022 року без

зміни, не дивлячись на те, що підвищення