Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо спрощення порядку ввезення, обліку та розподілу гуманітарної допомоги

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 9111

про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо спрощення порядку ввезення, обліку та розподілу

гуманітарної допомоги

Автор(и): Народні депутати України Грищук Р. П., Третьякова Г. М.,

Бондаренко О. В., Фролов П. В., Васильченко Г. І., Мінько С. А.,

Піпа Н. Р., Бондар Г. В., Швець С. Ф., Вельможний С. А.,

Костюх А. В., Мазурашу Г. Г., Юрчишин Я. Р., Прощук Е. П.,

Безугла М. В., Кицак Б. В., Бакумов О. С., Кузьміних С. В.,

Горбенко Р. О., Хлапук М. М., Копанчук О. Є., Богданець А. В.,

Колебошин С. В., Клочко А. А., Вінтоняк О. В., Кузнєцов О. О.,

Федина С. Р., Арсенюк О. О., Мошенець О. В.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

Дата розгляду в комітеті: 19.09.2023

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проект

2

3

4

5

6 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано 7 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів щодо спрощення

порядку ввезення, обліку та розподілу

гуманітарної допомогиНазву Закону викласти в такій редакції:

"Про внесення змін до деяких законів

України щодо ввезення, обліку, розподілу

гуманітарної допомоги, особливостей

оподаткування відповідних операцій та

подання звітності";

абзаци перший та другий розділу І

викласти в такій редакції:

"І. Внести зміни до таких законів України:

1. У Законі України “Про гуманітарну

допомогу” (Відомості Верховної Ради Про внесення змін до деяких законів

України щодо ввезення, обліку, розподілу

гуманітарної допомоги, особливостей

оподаткування відповідних операцій та

подання звітності

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

України, 1999 р., № 51, ст. 451 із наступними

змінами):"

8 Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

9 I. Внести до Закону України “Про

гуманітарну допомогу” (Відомості Верховної

Ради України (ВВР), 1999, № 51, ст.451) такі

зміни:I. Внести зміни до таких законів України:

1. У Законі України "Про гуманітарну

допомогу" (Відомості Верховної Ради

України, 1999 р., № 51, ст. 451 із наступними

змінами):

10 1. У статті 1: 1) статтю 1 викласти в такій редакції:

-2- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано частково 11 1) в абзаці третьому слова “виникненням

надзвичайного стану” замінити на слова та

знаки “введенням воєнного або

надзвичайного стану, виникненням

надзвичайної ситуації”;Викласти абзац третій статті 1 в наступній

редакції:

"гуманітарна допомога - цільова адресна

безоплатна допомога в грошовій або

натуральній формі, у вигляді безповоротної

фінансової допомоги або добровільних

пожертвувань, або допомога у вигляді

виконання робіт, надання послуг, що

надається іноземними та вітчизняними

донорами із гуманних мотивів отримувачам

гуманітарної допомоги в Україні або за

кордоном, які потребують її у зв’язку з

соціальною незахищеністю, матеріальною

незабезпеченістю, важким фінансовим

становищем або тяжкою хворобою

конкретних фізичних осіб, введенням

воєнного або надзвичайного стану,

виникненням надзвичайної ситуації, іншої

небезпечної події, оголошенням окремої

місцевості зоною надзвичайної екологічної

ситуації, а також для підготовки до збройного

захисту держави та її захисту у разі збройної

агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна

допомога є різновидом благодійництва і має

спрямовуватися відповідно до обставин,

об’єктивних потреб, згоди її отримувачів та за

умови дотримання вимог статті 3 Закону "Стаття 1. Визначення термінів і понять

У цьому Законі наведені нижче терміни

та поняття вживаються в такому значенні:

1) безоплатна допомога (пересилка,

виконання робіт, надання послуг) - надання

гуманітарної допомоги без будь-якої

грошової, матеріальної або інших видів

компенсацій донорам гуманітарної

допомоги;

2) гуманітарна допомога - цільова

адресна безоплатна допомога у грошовій

або натуральній формі, у вигляді

безповоротної фінансової допомоги або

добровільних пожертвувань, або допомога у

вигляді виконання робіт, надання послуг,

що надається іноземними та вітчизняними

донорами з мотивів гуманності

отримувачам гуманітарної допомоги в

Україні або за кордоном, які потребують її у

зв’язку із соціальною незахищеністю,

матеріальною незабезпеченістю, важким

фінансовим становищем, введенням

воєнного або надзвичайного стану,

виникненням надзвичайної ситуації або

тяжкою хворобою конкретних фізичних

осіб, а також для підготовки до збройного

захисту держави та її захисту у разі збройної

агресії або збройного конфлікту;

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

України "Про благодійну діяльність та

благодійні організації";"

-3- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано

Викласти в такій редакції: гуманітарна

допомога - цільова адресна безоплатна

допомога в грошовій або натуральній формі, у

вигляді безповоротної фінансової допомоги

або добровільних пожертвувань, або

допомога у вигляді виконання робіт, надання

послуг, що надається іноземними та

вітчизняними донорами із гуманних мотивів

отримувачам гуманітарної допомоги в Україні

або за кордоном, які потребують її у зв’язку з

соціальною незахищеністю, матеріальною

незабезпеченістю, важким фінансовим

становищем, введенням воєнного або

надзвичайного стану, виникненням

надзвичайної ситуації, або тяжкою хворобою

конкретних фізичних осіб, а також для

підготовки до збройного захисту держави та її

захисту у разі збройної агресії або збройного

конфлікту.

Обгрунтування: Передбачення в нормі

закону положення «у зв’язку з виникненням

надзвичайної ситуації» не потребує уточнення

«внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і

епізоотій, екологічних, техногенних та інших

катастроф, які створюють загрозу для життя і

здоров’я населення», оскільки вони

охоплюються поняттям надзвичайної

ситуації.Викласти в такій редакції:

гуманітарна допомога - цільова адресна

безоплатна допомога в грошовій або

натуральній формі, у вигляді безповоротної

фінансової допомоги або добровільних

пожертвувань, або допомога у вигляді

виконання робіт, надання послуг, що

надається іноземними та вітчизняними

донорами із гуманних мотивів отримувачам

гуманітарної допомоги в Україні або за

кордоном, які потребують її у зв’язку з 3) донори гуманітарної допомоги (далі -

донори) - юридичні особи, створені та

зареєстровані відповідно до законодавства

України або іноземної держави, та фізичні

особи, що перебувають в Україні або за її

межами, які добровільно надають

гуманітарну допомогу отримувачам

гуманітарної допомоги в Україні або за її

межами;

4) заходи офіційного контролю -

фітосанітарний контроль, ветеринарно-

санітарний контроль, державний контроль

за дотриманням законодавства про харчові

продукти, корми, побічні продукти

тваринного походження, здоров’я та

благополуччя тварин, що здійснюються

згідно із законодавством України;

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

соціальною незахищеністю, матеріальною

незабезпеченістю, важким фінансовим

становищем, введенням воєнного або

надзвичайного стану, виникненням

надзвичайної ситуації, або тяжкою хворобою

конкретних фізичних осіб, а також для

підготовки до збройного захисту держави та її

захисту у разі збройної агресії або збройного

конфлікту. Обгрунтування: Передбачення в

нормі закону положення «у зв’язку з

виникненням надзвичайної ситуації» не

потребує уточнення «внаслідок стихійного

лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних,

техногенних та інших катастроф, які

створюють загрозу для життя і здоров’я

населення», оскільки вони охоплюються

поняттям надзвичайної ситуації.

-4- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423) Відхилено

абзац третій викласти в новій редакції:

гуманітарна допомога — цільова адресна

безоплатна допомога, що надається у вигляді

товарів, коштів, робіт, послуг донорами із

гуманних мотивів отримувачам гуманітарної

допомоги в Україні або за кордоном.

Гуманітарна допомога є різновидом

благодійної діяльності і має спрямовуватися

відповідно до обставин, об’єктивних потреб,

згоди її отримувачів та за умови дотримання

вимог статті 3 Закону України "Про

благодійну діяльність та благодійні

організації" (норма щодо необхідності

дотримання вимог статті 3 Закону України

"Про благодійну діяльність та благодійні

організації" не поширюється на органи

державної влади).

-5- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423) Враховано частково

абзац третій викласти в новій редакції:

гуманітарна допомога - цільова адресна

безоплатна допомога в грошовій або

натуральній формі, у вигляді безповоротної

фінансової допомоги або добровільних

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

пожертвувань, або допомога у вигляді

виконання робіт, надання послуг, що

надається іноземними та вітчизняними

донорами із гуманних мотивів отримувачам

гуманітарної допомоги в Україні або за

кордоном, які потребують її у зв’язку з

соціальною незахищеністю, матеріальною

незабезпеченістю, важким фінансовим

становищем, введенням воєнного або

надзвичайного стану, виникненням

надзвичайної ситуації, іншої небезпечної

події, або тяжкою хворобою конкретних

фізичних осіб, а також для підготовки до

збройного захисту держави та її захисту у разі

збройної агресії або збройного конфлікту.

Гуманітарна допомога є різновидом

благодійництва і має спрямовуватися

відповідно до обставин, об’єктивних потреб,

згоди її отримувачів та за умови дотримання

вимог статті 3 Закону України "Про

благодійну діяльність та благодійні

організації";

-6- Н.д. Соломчук Д. В. (р.к. №32) Враховано частково

Абзац перший пункту 1 розділу І

законопроекту викласти в такій редакції: «1)

абзац третій викласти в такій редакції:

"гуманітарна допомога – цільова адресна

безоплатна допомога в грошовій або

натуральній формі, у вигляді безповоротної

фінансової допомоги або добровільних

пожертвувань, або допомога у вигляді

виконання робіт, надання послуг, що

надається іноземними та вітчизняними

донорами із гуманних мотивів отримувачам

гуманітарної допомоги в Україні або за

кордоном, які потребують її у зв’язку з

соціальною незахищеністю, матеріальною

незабезпеченістю, важким фінансовим

становищем, введенням воєнного або

надзвичайного стану, виникненням

надзвичайної ситуації, зокрема внаслідок

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій,

екологічних, техногенних та інших катастроф,

які створюють загрозу для життя і здоров’я

населення, або тяжкою хворобою конкретних

фізичних осіб, а також для підготовки до

збройного захисту держави та її захисту у разі

збройної агресії або збройного конфлікту.

Гуманітарна допомога є різновидом

благодійництва і має спрямовуватися

відповідно до обставин, об’єктивних потреб,

згоди її отримувачів та за умови дотримання

вимог статті 3 Закону України "Про

благодійну діяльність та благодійні

організації". Гуманітарна допомога може

використовуватись для здійснення

благодійної діяльності, визначеної статтею 5

Закону України "Про благодійну діяльність та

благодійні організації";

-7- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Враховано

виключити

-8- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково

Виключити зміни. Залишити чинну

редакцію.

Обгрунтування: Пропоноване уточнення

вважаємо зайвим, оскільки воно охоплюється

поняттям фізичної особи – учасника

правовідносин. Відповідно до ч. 2 ст. 50 ЦК

України «Фізична особа здійснює своє право

на підприємницьку діяльність за умови її

державної реєстрації в порядку,

встановленому законом», тобто фізична

особа-підприємець – це фізична особа, яка

реалізовує свою право на підприємницьку

діяльність, що підтверджується Свідоцтвом

про державну реєстрацію фізичної особи-

підприємця. Таким чином поняття «фізична

особа» охоплює і поняття «фізична особа-

підприємець».12 2) в абзаці четвертому після слів

“юридичні та фізичні особи” доповнити

словами та знаками “,у тому числі фізичні

особи підприємці”;

-9- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

абзац четвертий викласти в такій редакції;

"донори (іноземні, вітчизняні) - юридичні

та фізичні особи, у тому числі фізичні особи -

підприємці, в Україні або за її межами, які не

мають на меті отримання прибутку та

добровільно надають гуманітарну допомогу

отримувачам гуманітарної допомоги в Україні

або за її межами;"

-10- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423) Відхилено

абзац четвертий викласти в новій редакції:

донори — іноземні держави, міжнародні

міжурядові організації, юридичні особи

зареєстровані відповідно до законодавства

України та/або іноземних держав, правові

утворення без статусу юридичної особи,

створені відповідно до законодавства

іноземних держав або територій, фізичні

особи - іноземці, особи без громадянства та

громадяни України, які надають

гуманітарну допомогу отримувачам

гуманітарної допомоги в Україні або за її

межами;

-11- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423) Враховано

абзац четвертий викласти в такій редакції:

донори - юридичні особи, створені та

зареєстровані відповідно до законодавства

України або іноземної держави, та фізичні

особи, що перебувають в Україні або за її

межами, які добровільно надають гуманітарну

допомогу отримувачам гуманітарної

допомоги в Україні або за її межами;

-12- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423), Н.д.

Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д. Кицак Б.

В. (р.к. №269)Враховано частково 13 3) абзац дев’ятий викласти в новій

редакції:

3) абзац шостий викласти в новій

редакції:

отримувачі гуманітарної допомоги - такі

юридичні особи, а також акредитовані

представництва міжнародних та іноземних

гуманітарних організацій в Україні (без

створення юридичної особи), зареєстровані 5) отримувачі гуманітарної допомоги -

юридичні особи, а також акредитовані

представництва іноземних держав,

міжнародних та іноземних гуманітарних

організацій в Україні (без створення

юридичної особи), визначені в

установленому Кабінетом Міністрів

України порядку отримувачами

гуманітарної допомоги:

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

в установленому порядку в Реєстрі

отримувачів гуманітарної допомоги;

-13- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано частково

Викласти в такій редакції:

"3) абзац сьомий-дванадцятий викласти в

новій редакції:

а) громадські об’єднання, зокрема

громадські організації осіб з інвалідністю,

ветеранів війни, створені у порядку,

визначеному Законом України “Про

громадські об’єднання” для здійснення

їхньої статутної діяльності;

б) підприємства, установи та організації

державної та комунальної форми

власності, та органи місцевого

самоврядування;

в) благодійні організації, створені у

порядку, визначеному Законом України "Про

благодійну діяльність та благодійні

організації";

г) релігійні організації, зареєстровані у

порядку, передбаченому Законом України

"Про свободу совісті та релігійні організації";

ґ) установи, підприємства, заклади,

незалежно від форми власності, що

здійснюють реабілітацію осіб з

інвалідністю і дітей з інвалідністю

відповідно до державних соціальних

нормативів у сфері реабілітації;

д) надавачі медичних та/або

реабілітаційних послуг, незалежно від форми

власності, що уклали договір про медичне

обслуговування населення з центральним

органом виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері державних

фінансових гарантій медичного

обслуговування населення."

-14- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423) Враховано редакційно

абзац п'ятий викласти в новій редакції:

-15- Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423) Враховано редакційноа) громадські об’єднання, у тому числі

громадські об'єднання ветеранів війни,

громадські об'єднання осіб з інвалідністю,

підприємства та організації, засновані ними

та створені у порядку, визначеному Законом

України "Про громадські об’єднання", - для

здійснення їхньої статутної діяльності без

мети отримання прибутку;

б) неприбуткові державні та комунальні

підприємства, установи, організації та

органи місцевого самоврядування;

в) центральний орган виконавчої влади,

що реалізує державну політику у сфері

цивільного захисту, та/або інший

уповноважений центральний орган

виконавчої влади - для забезпечення сил

цивільного захисту, що підпорядковані

таким органам;

г) Товариство Червоного Хреста України

та його обласні і місцеві організації із

статусом юридичної особи, через які це

товариство здійснює свою діяльність

відповідно до Статуту Товариства

Червоного Хреста України та Закону

України "Про Товариство Червоного Хреста

України";

ґ) благодійні організації, утворені у

порядку, визначеному Законом України

"Про благодійну діяльність та благодійні

організації";

д) релігійні організації, зареєстровані у

порядку, передбаченому Законом України

"Про свободу совісті та релігійні

організації";

е) установи, підприємства, заклади

незалежно від форми власності, що

здійснюють реабілітацію осіб з інвалідністю

і дітей з інвалідністю відповідно до

державних соціальних нормативів у сфері

реабілітації, надавачі соціальних послуг, які

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

підпункти "а", "в" та "ґ" абзацу п'ятого

викласти в такій редакції:

а) підприємства громадських організацій, а

також підприємства, установи та організації

державної та комунальної форми власності та

органи місцевого самоврядування;

-16- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Враховано

та інші народні депутати України -

члени Комітету згідно з рішенням Комітету

від 19.09.2023

Статтю 1 викласти в такій редакції:

"Стаття 1. Визначення термінів і понять

У цьому Законі наведені нижче терміни та

поняття вживаються в такому значенні:

1) безоплатна допомога (пересилка,

виконання робіт, надання послуг) - надання

гуманітарної допомоги без будь-якої

грошової, матеріальної або інших видів

компенсацій донорам;

2) гуманітарна допомога - цільова адресна

безоплатна допомога в грошовій або

натуральній формі, у вигляді безповоротної

фінансової допомоги або добровільних

пожертвувань, або допомога у вигляді

виконання робіт, надання послуг, що

надається іноземними та вітчизняними

донорами із гуманних мотивів отримувачам

гуманітарної допомоги в Україні або за

кордоном, які потребують її у зв’язку з

соціальною незахищеністю, матеріальною

незабезпеченістю, важким фінансовим

становищем, введенням воєнного або

надзвичайного стану, виникненням

надзвичайної ситуації, або тяжкою хворобою

конкретних фізичних осіб, а також для

підготовки до збройного захисту держави та її

захисту у разі збройної агресії або збройного

конфлікту;

3) донори гуманітарної допомоги (далі-

донори) - юридичні особи, створені та

зареєстровані відповідно до законодавства внесені до Реєстру надавачів та отримувачів

соціальних послуг;

є) надавачі медичних та/або

реабілітаційних послуг незалежно від

форми власності, що уклали договір про

медичне обслуговування населення з

центральним органом виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері

державних фінансових гарантій медичного

обслуговування населення, заклади охорони

здоров’я, що належать до сфери управління

суб’єктів сектору безпеки і оборони;

ж) відокремлений підрозділ іноземної

неурядової організації, акредитований в

Україні;

з) представництва міжнародних

міжурядових організацій в Україні (без

створення юридичної особи);

и) дипломатичне представництво,

консульська установа іноземної держави в

Україні;

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним