Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей- сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" щодо врегулювання деяких питань здійснення державного забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування при закінченні навчальних закладів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань гуманітарної та

інформаційної політики

До законопроекту

реєстр. № 9100

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету (далі – Комітет) на своєму

засіданні 8 червня 2023 року (протокол №157) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про

забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та

дітей, позбавлених батьківського піклування» щодо врегулювання деяких

питань здійснення державного забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування при закінченні навчальних закладів (реєстр. №9100 від

13.03.2023 р.), поданий народним депутатом України Приходько Н.І. та іншими

народними депутатами України, і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується встановити, що всім випускникам навчальних

закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за

рахунок коштів державного бюджету здійснюється виплата одноразової

грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб

відповідного віку без встановлення додаткових умов її отримання у порядку,

передбаченому Кабінетом Міністрів України, та протягом 30 днів з моменту

завершення навчання.

Згідно з чинними нормами частини сьомої статті 8 Закону України «Про

забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та

дітей, позбавлених батьківського піклування» та вимогами постанови Кабінету

Міністрів України від 05.04.1994 № 226 «Про поліпшення виховання, навчання,

соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей,

позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа

дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються

серед іншого одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести

прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку за рахунок навчального

закладу або відповідної установи за умови працевлаштування після закінчення

навчального закладу.

Зважаючи, що видатки, пов’язані з функціонуванням державних і

комунальних закладів освіти, здійснюються за рахунок коштів державного та

місцевих бюджетів відповідно до встановленого у статтях 87, 89, 90 Бюджетного

2

кодексу України розмежування видатків між бюджетами, пропозиція про

виплату одноразової допомоги випускникам навчальних закладів із числа дітей-

сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за рахунок державного

бюджету буде мати вплив на видаткову частину державного бюджету і місцевих

бюджетів, зумовивши передусім потребу державного бюджету у додаткових

видатках.

Міністерство фінансів України, зазначаючи у своєму висновку до

законопроекту про такий вплив на видатки бюджетів, не підтримує прийняття

законопроекту та відмічає таке:

у державному бюджеті на 2023 рік відповідним головним розпорядникам

коштів за загальним фондом на виплату одноразової грошової допомоги

випускникам навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для

осіб відповідного віку враховано 36,97 млн грн;

до законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів, що

унеможливило проведення вартісної оцінки величини впливу на показники

бюджетів;

законопроектом пропонується нівелювати встановлений Урядом

мотивуючий фактор, який спрямований на заохочення випускників до

якнайшвидшого отримання місця роботи.

За таких умов, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /з дня, наступного за днем його опублікування/, не узгоджується з

положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що впливають на показники

бюджетів (зменшують надходження бюджетів та/або збільшують витрати

бюджетів). Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в

умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про забезпечення організаційно-правових

умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського

піклування» щодо врегулювання деяких питань здійснення державного

забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування при

закінченні навчальних закладів (реєстр. №9100) матиме вплив на показники

бюджетів (призведе до збільшення видатків державного бюджету). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА