Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства" щодо посилення соціальних гарантій сімей з дітьми

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань гуманітарної та

інформаційної політики

До законопроекту

реєстр. № 9097

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету (далі – Комітет) на

своєму засіданні 10 квітня 2023 року (протокол №152) відповідно до статей 27 і

109 Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про

охорону дитинства» щодо посилення соціальних гарантій сімей з дітьми (реєстр.

№9097 від 13.03.2023 р.), поданий народним депутатом України

Лукашевим О.А. та іншими, і повідомляє таке.

У законопроекті передбачається із статті 13 Закону України «Про охорону

дитинства» виключити положення, згідно з яким надання окремих пільг

багатодітним сім’ям та дітям з багатодітних сімей на оплату житлово-

комунальних послуг, придбання твердого палива, скрапленого газу, послуг

зв’язку та одержання ліків здійснюється залежно від розміру середньомісячного

сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу.

З огляду на чинні положення Бюджетного кодексу України запровадження

законодавчої ініціативи в частині зняття обмежень щодо надання пільг без

врахування сукупного доходу сім’ї матиме наслідком необхідність вишукання

додаткових коштів з державного та місцевих бюджетів у зв’язку з розширенням

кола осіб, які набудуть права на отримання соціальних гарантій та пільг,

передбачених законом України «Про охорону дитинства», про що також

відмічається у експертному висновку Міністерства фінансів України до даного

законопроекту.

Загалом Мінфін не підтримує прийняття законопроекту, зазначаючи, що:

в умовах необхідності упорядкування надмірно розгалуженої системи пільг,

забезпечення її адресності недоцільним та економічно необґрунтованим

прийняття будь-яких змін до законодавчих актів України, які розширюють

перелік пільгових категорій громадян та збільшують видатки бюджету;

2

надання соціальних гарантій громадянам за рахунок коштів Державного

бюджету має здійснюватися комплексно з урахуванням фінансових

можливостей держави та забезпечення своєчасним і в повному обсязі

фінансуванням уже прийнятих рішень щодо соціального захисту населення.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

/з дня, наступного за днем його опублікування/, не узгоджується з положеннями

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги

щодо введення в дію законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують

надходження бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів). Разом з тим,

відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини

третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або

для здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про охорону дитинства» щодо посилення

соціальних гарантій сімей з дітьми (реєстр. №9097), поданий народним

депутатом України Лукашевим О.А. та іншими, має вплив на показники

бюджетів (призведе до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів).

У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА