Проєкт Закону про внесення змін до Земельного кодексу України щодо вилучення земель державних сільськогосподарських підприємств, установ, організацій, які не використовуються за призначенням, та передачі громадам для облаштування спортивно-оздоровчих парків, будівництва спортивно-оздоровчої інфраструктури, реабілітаційних центрів, виділення земельних ділянок учасникам бойових дій

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань

аграрної та земельної політики

До законопроекту

за реєстр. № 9086

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

21 липня 2023 року (протокол № 161) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Земельного кодексу України щодо

вилучення земель державних сільськогосподарських підприємств, установ,

організацій, які не використовуються за призначенням, та передачі громадам для

облаштування спортивно-оздоровчих парків, будівництва спортивно-оздоровчої

інфраструктури, реабілітаційних центрів, виділення земельних ділянок

учасникам бойових дій (реєстр. № 9086 від 06.03.2023), поданий народним

депутатом України Мазурашу Г.Г., і повідомляє про таке.

Законопроектом пропонується наділити Кабінет Міністрів України правом

вилучати у державних сільськогосподарських підприємств, установ та

організацій отримані у постійне користування земельні ділянки, які не

використовуються для науково-дослідних, навчальних цілей та ведення

товарного сільськогосподарського товариства протягом одного року (і більше),

або неефективно використовуються, і передавати такі земельні ділянки (або їх

частину) у постійне користування громадам, до території яких вони відносяться

(або з якими межують), для облаштування спортивно-оздоровчих парків,

будівництва спортивно-оздоровчих об’єктів, реабілітаційно-спортивних центрів

та супутньої інфраструктури, а також для виділення земельних ділянок

учасникам бойових дій (для будівництва і обслуговування жилого будинку,

господарських будівель і споруд).

Реалізація таких проектів серед іншого передбачається на умовах державно-

приватного партнерства, із залученням приватних інвестицій, з передачею

відповідних земельних ділянок у постійне користування федераціям з

олімпійських (паралімпійських) видів спорту, закладам фізичної культури і

спорту, але з обов’язковою умовою безкоштовної доступності спортивно-

оздоровчих парків для населення та надання побудованих на цих ділянках

спортивно-оздоровчих, спортивно-реабілітаційних об’єктів у безкоштовну

оренду не менше, ніж на 1/3 робочого часу, державним (або комунальним)

закладам (установам) фізичної культури і спорту для провадження спортивно-

оздоровчої діяльності.

Міністерство фінансів України (далі-Мінфін) у експертному висновку на

законопроект відмічає, що його реалізація надалі потребуватиме додаткових

коштів у разі облаштування та будівництва на вилучених землях спортивно-

оздоровчих парків об’єктів на умовах державно-приватного партнерства із

залученням приватних інвестицій, у тому числі і спортивних федерацій, обсяг

яких залежатиме від кількості укладених договорів на умовах державно-

приватного партнерства для вказаних цілей.

З огляду на зазначене до законопроекту належало надати фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції для

досягнення збалансованості бюджетів, що вимагається згідно з частиною

першою першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частиною третьою

статті 91 Регламенту Верховної Ради України. Таке унеможливило визначення

Мінфіном вартісної величини впливу законопроекту на показники бюджету.

Загалом Мінфін визнає законопроект таким, що потребує доопрацювання,

зокрема зважаючи на неузгодженість запропонованих положень з чинним

законодавством у сферах земельних відносин, фізичної культури і спорту,

місцевого самоврядування.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

(з дня наступного за днем його опублікування), має узгоджуватися з

положеннями частини третьої статті 27 Кодексу, що містить вимоги до введення

в дію законів, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету). Разом з тим, відповідно до

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27

цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення

згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону про внесення змін до Земельного кодексу України щодо

вилучення земель державних сільськогосподарських підприємств, установ,

організацій, які не використовуються за призначенням, та передачі громадам для

облаштування спортивно-оздоровчих парків, будівництва спортивно-оздоровчої

інфраструктури, реабілітаційних центрів, виділення земельних ділянок

учасникам бойових дій за реєстр. № 9086 у наступних бюджетних періодах може

призвести до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів на

реалізацію передбачених заходів із облаштування і будівництва парків та

об’єктів. У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно з

нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА