Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження акцизного податку на води, включаючи мінеральні та газовані, з доданням цукру чи інших підсолоджувальних або ароматичних речовин

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань фінансів, податкової

та митної політики

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

до реєстр. №№ 9032,

9032-1

ВИСНОВОК

до проектів законів України

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження податку

на води, включаючи мінеральні та газовані, з доданням цукру чи інших

підсолоджувальних або ароматичних речовин (реєстр. № 9032 від 17.02.2023),

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження акцизного

податку на води, включаючи мінеральні та газовані, з доданням цукру чи інших

підсолоджувальних або ароматичних речовин (реєстр. № 9032-1 від 06.03.2023)

17 липня 2024 року

протокол № 180

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики на своєму засіданні 17 липня 2024 року (протокол № 180) розглянув

проекти законів України:

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження

податку на води, включаючи мінеральні та газовані, з доданням цукру чи інших

підсолоджувальних або ароматичних речовин (реєстр. № 9032 від 17.02.2023),

поданий народними депутатами України Бурмічем А.П., Славицькою А.К. (далі -

проект Закону № 9032),

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження

акцизного податку на води, включаючи мінеральні та газовані, з доданням цукру

чи інших підсолоджувальних або ароматичних речовин (реєстр. № 9032-1

від 06.03.2023), поданий народним депутатом України Радуцьким М.Б. та іншими

народними депутатами України (далі проект Закону № 9032-1).

Як зазначено у пояснювальній записці до проекту Закону № 9032,

законопроект покликаний сприяти захисту здоров’я людей шляхом запровадження

додаткових податкових механізмів, спрямованих на зменшення споживання

населенням цукру та підсолоджувальних речовин.

Проектом Закону № 9032 пропонується:

віднести до підакцизних товарів води, включаючи мінеральні та газовані, з

доданням цукру чи інших підсолоджувальних або ароматичних речовин;

встановити, що при оподаткуванні вод, включаючи мінеральні та газовані, з

доданням цукру чи інших підсолоджувальних або ароматичних речовин (код

товару (продукції) згідно з УКТ ЗЕД 2202 10 00 00) застосовується ставка

акцизного податку у розмірі 10,00 (а тимчасово, до 31 грудня 2023 року включно,

але не раніше дати припинення або скасування воєнного стану в Україні, – 5)

гривень за кожні 25 грамів цукру чи іншої еквівалентної 25 грамам цукру

підсолоджувальної речовини в 1 літрі.

Головне науково експертне управління у своєму висновку від 17.01.2024

№ 16/03-2024/11977 надано зауваження та пропозиції.

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до

Європейського Союзу у своєму висновку від 07.04.2023 № 04-20/10-2023/72276

зазначило, що проект Закону № 9032, за своєю метою, не суперечить міжнародно-

правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету у своєму висновку від

10.04.2023 № 04-13/9-2023/73148 до проекту Закону № 9032 прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до збільшення

доходів державного бюджету від акцизного податку).

Міністерством фінансів України у висновку від 22.03.2023 № 11320-09-

3/7780 проект Закону № 9032 підтримується із зауваженнями.

Державною податковою службою України проект Закону № 9032

підтримується із зауваженнями.

Міністерство економіки України у листі від 19.03.2023 № 3102-03/11843-03

зазначило, що з метою упередження виникнення ситуації за якої слабоалкогольні

напої та пиво в роздрібній мережі коштуватимуть дешевше ніж солодка вода,

передбачені проектом Закону ставки акцизного податку на води з додаванням

цукру, які діятимуть на постій основі, та діючі ставки акцизного податку на

слабоалкогольні напої потребують узгодження.

Міністерство охорони здоров’я України у пропозиціях від 10.03.2023

№ /116/111-23 не підтримує проект Закону № 9032.

Міністерство юстиції України у своєму висновку від 08.03.2023

№ 28276/2870-4-23/7.3.3 зазначило, що проект Закону № 9032 потребує

доопрацювання з урахуванням вимог нормопроєктувальної техніки.

Альтернативним проектом Закону № 9032-1 пропонується шляхом внесення

змін до Податкового кодексу України віднести води, включаючи мінеральні та

газовані, з доданням цукру чи інших підсолоджувальних або ароматичних речовин

до підакцизних товарів та встановити специфічну ставку податку у розмірі 0,1 євро

за 1 літр напою. Платниками податку визначаються виробники та імпортери напоїв.

Головне науково експертне управління у своєму висновку від 17.01.2024

№ 16/03-2024/12607 до проекту Закону № 9032-1 надано зауваження та пропозиції.

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до

Європейського Союзу у своєму висновку від 07.04.2023 № 04-20/10-2023/72278

зазначило, що проект Закону № 9032-1, за своєю метою, не суперечить

міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету у своєму висновку від

22.06.2023 № 04-13/9-2023/135643 до проекту Закону № 9032-1 прийняв рішення,

що законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до збільшення

доходів державного бюджету від акцизного податку).

Міністерством фінансів України у висновку від 29.03.2023 № 11320-09-

3/8568 проект Закону № 9032-1 підтримується із зауваженнями.

Державною податковою службою України проект Закону № 9032-1

підтримується із зауваженнями.

Міністерство економіки України у листі від 19.03.2023 № 3102-03/11842-03

до проекту Закону № 9032-1 зазначило, що встановлення ставки акцизного податку

в євро не має економічних обґрунтувань. Тоді як, за умови встановлення ставки

податку в гривнях відповідно до пункту 4 розділу XIX «Прикінцеві Положення»

Податкового кодексу України, передбачено щорічне, у разі необхідності, внесення

зміни щодо ставок оподаткування, визначених в абсолютних значеннях, з

урахуванням індексів споживчих цін та індексів цін виробників промислової

продукції.

Міністерство охорони здоров’я України у пропозиціях від 16.03.2023 № 16-

21/129/111-23 підтримує проект Закону № 9032-1.

Міністерство юстиції України у своєму висновку від 23.03.2023

№ 36192/3580-4-23/7.3.3 зазначило, що проект Закону № 9032-1 потребує

доопрацювання з урахуванням вимог нормопроєктувальної техніки.

В експертному висновку Офісу підтримки адаптації законодавства

України до положень права Європейського Союзу (acquis ЄС) стосовно проекту

Закону № 9032-1 зазначено, що правовідносини, які пропонується врегулювати

проектом Закону № 9032-1, не охоплюються міжнародно-правовими

зобов’язаннями України у сфері європейської інтеграції та правом ЄС.

Проекти Законів № 9032 та № 9032-1 системно пов’язані з проектом Закону

України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України у зв’язку з

запровадженням податку на води, включаючи мінеральні та газовані, з доданням

цукру чи інших підсолоджувальних або ароматичних речовин» (реєстр. № 9033 від

17.02.2023), поданим народними депутатами України Бурмічем А.П., Славицькою

А.К., та проектом Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу

України у зв’язку із запровадженням акцизного податку на води, включаючи

мінеральні та газовані, з доданням цукру чи інших підсолоджувальних або

ароматичних речовин» (реєстр. № 9033-1 від 06.03.2023), поданим народним

депутатом України Радуцьким М.Б. та іншими народними депутатами України.

Проектами Законів № 9033 та № 9033-1 пропонується:

шляхом внесення змін до Бюджетного кодексу України акцизний податок з

реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі вод, включаючи

мінеральні та газовані, з доданням цукру чи інших підсолоджувальних або

ароматичних речовин (так само, як і акцизний податок з реалізації суб’єктами

господарювання роздрібної торгівлі тютюнових виробів, тютюну та промислових

замінників тютюну, рідин, що використовуються в електронних сигаретах)

зараховувати до бюджетів місцевого самоврядування (проект Закону № 9033);

шляхом внесення змін до Бюджетного кодексу України акцизний податок з

вироблених в Україні вод, включаючи мінеральні та газовані, з доданням цукру чи

інших підсолоджувальних або ароматичних речовин та акцизний податок з

ввезених на митну територію України вод, включаючи мінеральні та газовані, з

доданням цукру чи інших підсолоджувальних або ароматичних речовин включити

до складу спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів. А

кошти, що надходитимуть до спеціального фонду державного бюджету,

направляти на реалізацію програм та заходів з охорони здоров’я, спрямованих на

профілактику інфекційних та неінфекційних хвороб за бюджетними програмами,

визначеними законом про Державний бюджет України, а також на реалізацію

програм та заходів зі шкільного харчування (проект Закону № 9033-1).

За результатами обговорення зазначених законопроектів та керуючись

положеннями статей 100, 108, 110, пункту 1 частини першої статті 114, частини

першої статті 116 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України»,

Комітет вирішив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України за наслідками розгляду в

першому читанні прийняти за основу проект Закону про внесення змін до

Податкового кодексу України щодо запровадження акцизного податку на води,

включаючи мінеральні та газовані, з доданням цукру чи інших підсолоджувальних

або ароматичних речовин (реєстр. № 9032-1 від 06.03.2023), поданий народним

депутатом України Радуцьким М.Б. та іншими народними депутатами України, з

дорученням Комітету доопрацювати законопроект з урахуванням пропозицій

Комітету, зокрема, щодо актуалізації терміну введення в дію Закону (з 1 січня

2025 року), а також відповідно до частини першої статті 116 Закону України

«Про Регламент Верховної Ради України» у зв'язку із необхідністю узгодження

його норм з чинними положеннями Податкового кодексу України, та з

урахуванням пропозицій і поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи,

та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні.

2. Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань бюджету при

доопрацюванні проектів Законів № 9033 та № 9033-1 передбачити спрямування

додатково отриманих коштів від акцизного податку на фінансування видатків на

національну оборону.

3. Доповідачем від Комітету під час розгляду законопроекту на пленарному

засіданні Верховної Ради України визначити Голову Комітету Верховної Ради

України з питань фінансів, податкової та митної політики Гетманцева Д.О.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев