Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав осіб з інвалідністю на працю

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-35, e-mail: spvr@rada.gov.ua

ВИСНОВОК

Щодо проекту Закону України про внесення змін до деяких законів

України щодо забезпечення прав осіб з інвалідністю на працю

(реєстр. № 5344-4)

Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту

прав ветеранів на своєму засіданні 22 березня 2023 року (протокол № 146)

розглянув, відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про направлення

на повторне перше читання проекту Закону України про внесення змін до деяких

законів України щодо забезпечення прав осіб з інвалідністю на працю» від

23 лютого 2023 року № 2935-ІХ законопроект про внесення змін до деяких

законів України щодо забезпечення прав осіб з інвалідністю на працю (реєстр.

№ 5344-4), поданий народним депутатом України Тимошенко Ю.В. та іншими

народними депутатами України (далі - альтернативний законопроект № 5344-4).

Альтернативний законопроект №5344-4 розроблено з метою створення

умов для реалізації особами з інвалідністю права на працю.

Альтернативним законопроектом №5344-4 пропонується створити

сприятливі умови для працевлаштування осіб з інвалідністю, в тому числі

шляхом впровадження апробованих в інших країнах підходів до розвитку

стимулюючих механізмів для роботодавців, розширення можливостей для осіб з

інвалідністю.

Альтернативним законопроектом №5344-4 пропонується:

зменшити норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування

осіб з інвалідністю з 4 % до 3 %;

зменшити кількість роботодавців, які повинні виконувати норматив

робочих місць для забезпечення працевлаштування осіб з інвалідністю,

звільнивши від його виконання роботодавців, у яких працює від 8 до 24 осіб;

запровадити альтернативні варіанти виконання нормативу

працевлаштування осіб з інвалідністю для підприємств, установ, організацій, що

уклали договори із соціальними підприємствами трудової інтеграції осіб з

інвалідністю або надають соціально важливі послуги населенню;

зараховувати забезпечення роботою деякі категорії осіб з інвалідністю І та

ІІ групи, як одна працююча особа з інвалідністю за двох штатних працівників;

передбачити можливість проведення спеціального конкурсу в органах влади

з метою забезпечення виконання нормативу робочих місць для

працевлаштування осіб з інвалідністю;

запровадити сплату цільового фінансового внеску замість адміністративно-

господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для

працевлаштування осіб з інвалідністю;

на період військового стану дозволено сплата внеску в розмірі 50 %;

поширити сплату цільового фінансового внеску на бюджетні установи.

Таким чином обов’язок із його сплати встановлюється для усіх категорій

роботодавців як приватного, так і публічного сектору;

надати право роботодавцям оскаржувати розрахунки сум цільових

фінансових внесків, які вони отримуватимуться від Фонду соціального захисту

осіб з інвалідністю у випадку незабезпечення виконання нормативу робочих

місць для працевлаштування осіб з інвалідністю;

розширити коло підприємств, які можуть користуватися державною

підтримкою у вигляд податкових і фінансової допомоги для забезпечення

працевлаштування осіб з інвалідністю шляхом створення соціальних

підприємств трудової інтеграції осіб з інвалідністю. Передбачається, що такий

статус суб’єкт господарювання може набути за умови відповідності законодавчо

визначеним критеріям;

запровадити державну підтримку у вигляд податкових і фінансової

допомоги для підприємств, які забезпечать денну зайнятість осіб із важкими

формами обмежень функціонування. Визначаються критерії такого соціального

підприємства;

збільшити суттєво для ветеранів війни розмір і тривалість виплати допомоги

по безробіттю, якщо звернення за також допомогою надійшло вперше протягом

12 місяців з моменту звільнення його з військової служби;

посилити гарантії для працівників, з якими трапився нещасний випадок на

виробництві/професійне захворювання, щодо збереження ними трудових

відносин з роботодавцем після встановлення їм інвалідності;

здійснювати фінансування соціального супроводу осіб з інвалідністю при

працевлаштуванні та на робочому місці, а також послуг персонального асистента

для осіб з інвалідністю на робочому місці;

здійснювати фінансування дотацій/компенсацій особам з інвалідністю для

можливості придбання ними асистивних технологій (крім допоміжних засобів

реабілітації та виробів медичного призначення), безпосередньо необхідних для

їх трудової діяльності;

уточнити положення законодавства щодо дискримінації за ознакою

інвалідності, універсального дизайну та розумного пристосування товарів, робіт

і послуг;

привести визначення особи з інвалідністю та положення законодавства

щодо громадських об’єднань осіб з інвалідністю у відповідність до Конвенції

ООН про права осіб з інвалідністю та рекомендацій Комітету ООН по правам

осіб з інвалідністю.

З метою ефективної реалізації мети законопроекту передбачено стимули для

залучення до механізму сприяння зайнятості та працевлаштування осіб з

інвалідністю приватних агенцій працевлаштування.

Щодо висновків, поданих до альтернативного законопроекту №5344-4:

Міністерство фінансів України та Міністерство соціальної політики України

законопроект не підтримує.

Державна служба України з питань праці надає свої зауваження до

законопроекту.

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини підтримує

законопроект.

Міністерство у справах ветеранів України підтримує законопроект із

зауваженнями.

Міністерство юстиції України надало свої зауваження до проекту Закону.

Державний центр зайнятості надав свої зауваження до законопроекту.

СПО об’єднань профспілок не має зауважень до законопроекту.

Національна асамблея людей з інвалідністю України підтримує

законопроект.

Під час голосування за основу проекту Закону України про внесення змін

до деяких законів України щодо забезпечення прав осіб з інвалідністю на працю

(реєстр. № 5344-4), поданого народним депутатом України Тимошенко Ю.В. та

іншими народними депутатами України, вказаний законопроект не набрав

необхідної кількості голосів на його підтримку.

Доповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України визначено

Голову підкомітету з питань соціального захисту і реабілітації осіб з

інвалідністю та регулювання діяльності їх підприємств і громадських об'єднань

Гривка С.Д.

Голова Комітету Г. Третьякова