Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гідного рівня оплати праці осіб, які виконують обов’язок із захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законів

України щодо забезпечення гідного рівня оплати праці осіб, які виконують

обов’язок із захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності

України”

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту.

25 січня 2023 року було видано наказ Міністерства оборони України № 44

«Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення

військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»,

зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 р. за

№ 177/39233. Даний наказ застосовується з 01 лютого 2023 року і передбачає

суттєве скорочення виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн,

передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р.

№ 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і

начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану».

Так, згідно з вище вказаним наказом винагорода у розмірі 30 000 грн

виплачується не всім військовослужбовцям, як було до видання наказу, а тільки

ті, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами

(розпорядженнями) у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони

держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони

держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил

України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил); з

протиповітряного прикриття та наземної оборони об’єктів критичної

інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями; із всебічного забезпечення

діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах

ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними)

розпорядженнями.

Така суттєва зміна порядку і розмірів виплати грошового забезпечення у

період активних бойових дій негативно впливає на бойовий дух армії та, як

наслідок, на обороноздатність держави.

Як наслідок, виникає необхідність законодавчого закріплення гарантії на

додаткову винагороду у період воєнного стану для військовослужбовців та інших

осіб, які станом на сьогодні мають право на таку винагороду.

2. Мета і завдання законопроекту.

Основним завданням даного законопроекту є забезпечення високої

мотивації та належного рівня оплати праці осіб, які виконують обов’язок із

захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту.

2

Пропонується встановити, що на період дії воєнного стану

військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу служби

цивільного захисту, поліцейським щомісячно виплачується додаткова

винагорода в розмірі 30000 гривень не залежно від покладених на таких осіб

завдань чи районів проходження служби. Для осіб, які беруть безпосередню

участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної

безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи

безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово

окупованій Російською Федерацією території України, на території між

позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період

здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової

служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в

розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Дане положення не поширюватиметься на курсантів (слухачів) вищих

військових навчальних закладів та закладів вищої освіти із специфічними

умовами навчання.

Водночас, з метою забезпечення збалансованості видатків Державного

бюджету України необхідні кошти для виплати вказаної додаткової винагороди

пропонується встановити «стелю» заробітної плати, грошового забезпечення

працівників, службових і посадових осіб бюджетних установ у розмірі, що не

перевищує десяти розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня

2023 року. При цьому у зазначеному максимальному розмірі не враховуються

суми допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги для оздоровлення,

матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та оплата

щорічної відпустки.

Вказана «стеля» застосовується також при нарахуванні заробітної плати,

грошового забезпечення відповідно народним депутатам України, членам

Кабінету Міністрів України, прокурорам, працівникам, службовим і посадовим

особам Національного банку України, а також іншим службовим і посадовим

особам, працівникам, оплата праці яких регулюється спеціальними законами.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Суспільні відносини у цій сфері регулюються Законами України «Про

соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про

Національну поліцію» і Кодексом цивільного захисту України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Законодавча пропозиція є збалансованою, оскільки зі збільшенням

фінансового навантаження за одним з напрямків, пропонується оптимізація

видатків за іншим.

3

6. Очікувані правові та соціальні наслідки прийняття законопроекту

Прийняття проекту Закону та його реалізація забезпечить високу мотивацію

та належний рівень виконання обов’язків військовослужбовцями,

поліцейськими, особами рядового і начальницького складу служби цивільного

захисту.

Народні депутати України