Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення умов підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії генеруючими установками споживачів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань з питань енергетики та

житлово-комунальних послуг

Про розгляд законопроекту.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

10 квітня 2023 року (протокол №152) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення

умов підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії

генеруючими установками споживачів, реєстр. №9011-1 від 28.02.2023, поданий

народним депутатом України Герусом А.М., і повідомляє наступне.

Метою законопроекту, який є альтернативним до законодавчої ініціативи за

реєстр. №9011, також є удосконалення умов підтримки виробництва електричної

енергії з альтернативних джерел енергії генеруючими установками споживачів

шляхом внесення змін до законів України «Про альтернативні джерела енергії» та

«Про ринок електричної енергії», якими, зокрема, запропоновано:

визначення термінів «механізм самовиробництва» та «активний споживач»;

особливості встановлення “зеленого” тарифу для приватних

домогосподарств, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел

енергії з 1 січня 2024 року, реалізації електричної енергії, та рекомендовано таким

приватним домогосподарствам встановлювати накопичувачі енергії з 1 липня

2023 року;

умови стимулювання виробництва електричної енергії з альтернативних

джерел енергії за механізмом самовиробництва;

право укладати приватним домогосподарствам новий договір купівлі-

продажу електричної енергії за механізмом самовиробництва в межах приєднаної

потужності таких генеруючих установок до 1 січня 2025 року, за примірною

формою, затвердженою Національною комісією, що здійснює державне

регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг;

визначення категорій споживачів, які мають право використовувати механізм

самовиробництва.

Реалізація положень законопроекту може мати вплив на видаткову частину

державного бюджету. Водночас, слід зауважити, що Законом України «Про

Державний бюджет України на 2023 рік», призупинено норми частини третьої

статті 8 Закону України «Про альтернативні джерела енергії» щодо фінансової

підтримки з державного бюджету гарантованого покупця для оплати електричної

енергії, виробленої з альтернативних джерел, відповідно до бюджетних запитів

центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію

державної політики в електроенергетичному комплексі, на підставі розрахунків,

наданих Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг, у розмірі не менше 20 відсотків прогнозного

виробітку товарної продукції електричної енергії з альтернативних джерел на

відповідний рік, про що також відмічено у експертному висновку Міністерства

фінансів України (далі – Мінфін), копія якого додається.

Відповідно до зазначеного вище, реалізація положень законопроекту не

потребуватиме видатків державного бюджету у 2023 році.

Варто зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічне

обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, однак відповідні матеріали автором законодавчої ініціативи не подано,

на що також звернуто увагу Мінфіном.

Одночасно, Мінфін у своєму висновку зауважує, що відповідно до статті 95

Конституції України виключно законом про Державний бюджет України

визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і

цільове спрямування цих видатків.

Відтак, з метою збалансування державного бюджету та забезпечення

захисту інтересів виробників електроенергії з відновлюваних джерел енергії

Мінфіном запропоновано статтю 8 Закону України «Про альтернативні джерела

енергії» доповнити новим абзацом такого змісту:

«У разі відсутності у Державному бюджеті України на відповідний рік

видатків, передбачених частиною третьою цієї статті на фінансову підтримку

гарантованого покупця для оплати електричної енергії, виробленої з

альтернативних джерел, до тарифу на послуги з передачі електричної енергії

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг включаються у повному обсязі витрати на виконання

спеціальних обов’язків для забезпечення загальносуспільних інтересів зі

збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел

енергії.».

Загалом, за узагальнюючим висновком Мінфіну законопроект

підтримується з урахуванням висловлених зауважень.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення умов

підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії

генеруючими установками споживачів, реєстр. №9011-1 від 28.02.2023, поданий

народним депутатом України Герусом А.М., матиме вплив на показники

державного бюджету (потребуватиме додаткових видатків державного бюджету у

разі застосування положень частини третьої статті 8 Закону України «Про

альтернативні джерела енергії»). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА