Тип: Звичайний
№ 9059
Дата: 23 лютого 2023 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України з
питань соціальної політики та
захисту прав ветеранів
До розгляду законопроекту
реєстр. № 9059 від 23.02.2023
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні
10 квітня 2023 року (протокол № 152) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу
України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект закону про
внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" щодо визначення відповідних категорій осіб, які брали участь у відсічі збройної
агресії Російської Федерації з 24 лютого 2022 року, учасниками бойових дій
(реєстр. № 9059 від 23.02.2023), поданий народним депутатом України
Заремським М.В., і повідомляє наступне.
Законопроектом пропонується викласти у новій редакції пункт 25 частини
першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" та визнати учасниками бойових дій, поряд з іншими категоріями,
військовослужбовців (резервістів, військовозобов'язаних, добровольців Сил
територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби
безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби
України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових
прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного
забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері
державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу,
військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної
охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України,
Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби
України, осіб, які входили до складу інших утворених відповідно до законів України
військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну
цілісність України і брали безпосередню участь у відсічі збройної агресії Російської
Федерації з 24 лютого 2022 року /згідно з чинною редакцією пункту 25 частини першої
статті 6 цього Закону статус учасника бойових дій мають особи, які з 24 лютого по
25 березня 2022 року відповідно до Закону України "Про забезпечення участі цивільних
осіб у захисті України" або у складі добровольчих формувань у взаємодії із Збройними
Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною прикордонною
службою України, Національною поліцією, Національною гвардією України, Службою
безпеки України та іншими утвореними відповідно до закону військовими формуваннями
та правоохоронними органами брали участь у здійсненні заходів, необхідних для
забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у
2зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи
безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів/.
Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначило, що
реалізація законопроекту матиме вплив на показники державного та місцевих бюджетів
в частині надання пільг та соціальних гарантій учасникам бойових дій, однак визначити
вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджету неможливо за
відсутності вихідних даних. При цьому відмічається, що реалізація проекту закону в
частині надання вказаних пільг і гарантій здійснюватиметься за рахунок і в межах
коштів, передбачених у державному та місцевих бюджетах на відповідні програми
соціального захисту ветеранів війни.
Водночас, Міністерство фінансів України зазначає, що відповідно до пункту 19
частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" вже передбачено надання статусу учасника бойових дій
військовослужбовцям Збройних Сил України, Національної гвардії України, інших
правоохоронних органів та військових формувань, які захищали незалежність,
суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь, зокрема,
у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та
інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти Україні.
Отже, порушене законопроектом питання надання статусу учасника бойових дій та
права на пільги окремим категоріям осіб, які брали участь у відсічі збройної агресії
Російської Федерації з 24 лютого 2022 року, дублює відповідні положення пункту 19
частини першої статті 6 вищевказаного Закону і не потребує додаткового законодавчого
врегулювання.
Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та
частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктом права
законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін показників
бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні
розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат
бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення
збалансованості бюджету. Про недотримання таких законодавчих вимог відмічає і
Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до цього законопроекту.
За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про
внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" щодо визначення відповідних категорій осіб, які брали участь у відсічі збройної
агресії Російської Федерації з 24 лютого 2022 року, учасниками бойових дій
(реєстр. № 9059 від 23.02.2023), поданий народним депутатом України
Заремським М.В., має вплив на показники бюджету (відповідні положення
законопроекту здійснюються за рахунок та в межах коштів, передбачених у державному
і місцевих бюджетах на соціальний захист учасників війни, відповідно до Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"/зі змінами/).
Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА