Проєкт Закону про прийняття Протоколу про внесення змін до Марракеської угоди про заснування Світової організації торгівлі, Угода про субсидії у галузі рибальства

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань зовнішньої політики та

міжпарламентського співробітництва

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 0189 від 22.02.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

10 квітня 2023 року (протокол № 152) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про прийняття Протоколу про внесення змін

до Марракеської угоди про заснування Світової організації торгівлі, Угода про

субсидії у галузі рибальства (реєстр. № 0189 від 22.02.2023), поданий

Президентом України, і повідомляється наступне.

Законопроектом передбачається прийняття Протоколу, до якого

додається Угода про субсидії у галузі рибальства (далі – Угода), сфера дії якої

охоплює субсидії для вилову морських живих біоресурсів та пов'язаної з ним

діяльності у морі. Водночас, зі сфери дії цієї Угоди виключені субсидії для

аквакультури та вилову риби у внутрішніх водах члена Світової організації

торгівлі (далі – СОТ).

Слід зазначити, що у запропонованих змінах забороняється:

субсидування суден або операторів, які здійснюють незаконне,

непідзвітне та нерегульоване рибальство;

субсидування рибальства та діяльності, пов'язаної з рибальством, які

стосуються виснажених запасів риби;

субсидування рибальства та діяльності, пов'язаної з рибальством, за

межами юрисдикції прибережної держави та за межами компетенції

відповідної регіональної організації з управління рибальством або

домовленістю.

Разом з тим, пропонується цільова технічна допомога та допомога на

розвиток потенціалу для членів, що розвиваються, включаючи найменш

розвинених членів, зі створенням механізму добровільного фінансування СОТ

у співпраці з відповідними міжнародними організаціями. Внески членів СОТ

до механізму будуть здійснюватися виключно на добровільній основі.

У пояснювальній записці до законопроекту, підготовленій

Міністерством економіки України, поінформовано, що згідно з пропозицією

Секретаріату СОТ, загальна сума фінансування у рамках механізму має

становити близько 20 млн дол. США (допомога надаватиметься на такі

напрями: інтеграція елементів сталого розвитку рибальства в політику та

практику субсидування рибальства; зміцнення системи сталого управління

рибальством; дотримання зобов’язань щодо нотифікацій та прозорості,

зокрема стосовно інформаційної політики та практики, пов’язаної з

рибальством).

Також в пояснювальній записці відмічено, що в Україні відсутні

програми державної підтримки суб'єктів рибного господарства, які

здійснюють морське рибальство та пов'язану з ним діяльність у морі.

У експертному висновку Міністерства фінансів України зауважується,

що реалізація положень акта не матиме впливу на дохідну та видаткову

частини державного бюджету, та висловлюється позиція щодо його

підтримки.

З огляду на положення Угоди, її реалізація може збільшити надходження

державного бюджету, зважаючи на передбачену можливість одержання

допомоги на розвиток потенціалу /за умови виникнення потреби отримання

такої допомоги/, та, відповідно, формування витрат державного бюджету на

державну підтримку суб'єктів рибного господарства, які здійснюють морське

рибальство, а також може потребувати витрат державного бюджету в разі

прийняття Україною рішення щодо сплати внесків членів СОТ.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про прийняття Протоколу про внесення змін до Марракеської угоди

про заснування Світової організації торгівлі, Угода про субсидії у галузі

рибальства (реєстр. № 0189 від 22.02.2023), поданий Президентом України,

має опосередкований вплив на показники бюджетів (збільшуватиме

надходження державного бюджету та призведе до виникнення витрат,

державного бюджету на державну підтримку суб'єктів рибного господарства,

які здійснюють морське рибальство, за умови отримання передбаченої Угодою

цільової технічної допомоги на розвиток потенціалу, а також може

потребувати витрат державного бюджету у разі прийняття Україною рішення

щодо сплати внесків членів СОТ). У разі прийняття зазначеного закону він має

вводитись в дію згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА