Проєкт Закону про внесення зміни до розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" щодо можливості змінення умов договору про закупівлю

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

Щодо розгляду законопроекту за реєстр. № 9027

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

20 березня 2023 року (протокол № 150) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув законопроект про внесення зміни до розділу Х «Прикінцеві та

перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» щодо

можливості змінення умов договору про закупівлю (реєстр. № 9027 від

17.02.2023), поданий народними депутатами України Мовчаном О.В.,

Підласою Р.А., Шуляк О.О., Мотовиловцем А.В.

Законопроектом пропонується доповнити розділ Х «Прикінцеві та

перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» /далі – Закон/

новим пунктом 3-9, установивши, що істотні умови договору про закупівлю,

укладеного в період з 01 липня 2020 року по 24 лютого 2022 року включно,

можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань

сторонами в повному обсязі, у випадках, передбачених частиною п’ятою

статті 41 Закону, та/або у випадку:

1) збільшення ціни договору про закупівлю робіт (без зміни обсягів робіт

та без зміни їх якості) за результатами коригування та перезатвердження

проекту будівництва в установленому законодавством порядку, яке має бути

документально підтверджене експертною організацією, що має право на

проведення експертизи проекту будівництва відповідно до законодавства, у

разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни та не раніше

ніж через шість місяців з моменту підписання договору про закупівлю, якщо

загальна вартість такого збільшення ціни не перевищує 50% ціни договору про

закупівлю;

2) збільшення ціни договору про закупівлю послуг з поточного ремонту

(без зміни обсягів таких послуг та без зміни їх якості), яка має бути

документально підтверджена замовником експертною організацією, що має

право на проведення експертизи проекту будівництва відповідно до

законодавства, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни

ціни та не раніше ніж через шість місяців з моменту підписання договору про

закупівлю, якщо загальна вартість такого збільшення ціни не перевищує 50%

ціни договору про закупівлю;

2

3) зміни чи встановлення порядку зміни ціни в договорі про закупівлю

для випадків, передбачених абзацами другим і третім цього пункту.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, зокрема, що

внесення запропонованих змін:

сприятиме визначенню вартості предмета публічних закупівель з

урахуванням інфляційних процесів, не зупиняючи при цьому здійснення

проектування чи ремонтно-будівельні роботи;

дозволить уникнути ризиків невиконання укладених договорів в період

з 01 липня 2020 року по 24 лютого 2022 року та надасть можливість сторонам

договору обґрунтовано і за взаємною згодою змінити ціну договору про

закупівлю, що укладений у вказаний період, після проходження повторної

експертизи;

не потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту може потребувати додаткових видатків

державного та/або місцевих бюджетів, оскільки законопроектом передбачено

можливість збільшення ціни договору про закупівлю робіт з будівництва чи

послуг з поточного ремонту (без зміни обсягів робіт та без зміни їх якості),

укладеного в період з 01.07.2020 по 24.02.2022 включно, але неможливо

визначити вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджету,

оскільки до законопроекту не надано відповідних фінансово-економічних

обґрунтувань та розрахунків. Загалом Мінфін вважає, що законопроект

потребує доопрацювання та надання фінансово-економічних розрахунків.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своєму висновку до законопроекту також зауважує, що реалізація

положень законопроекту, що передбачають збільшення ціни договору

публічної закупівлі, може призвести до збільшення витрат бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив рішення: законопроект матиме вплив на показники бюджету (може

потребувати додаткових видатків державного та/або місцевих бюджетів на

виконання договорів про закупівлю робіт з будівництва чи послуг з поточного

ремонту, укладених в період з 01 липня 2020 року по 24 лютого 2022 року). У

разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Крім того, до Комітету з питань бюджету надійшов висновок за

результатами проведення антикорупційної експертизи законопроекту за

реєстр. № 9027 від громадської організації «Інститут законодавчих ініціатив»,

що направляється за належністю до Комітету з питань економічного розвитку,

визначеного головним з підготовки і попереднього розгляду цього

3

законопроекту (копія відповідного висновку додається в електронному

вигляді).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА