Проєкт Закону про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та

житлово-комунальних послуг

Щодо законопроекту за реєстр. № 9024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

20 березня 2023 року (протокол № 150) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про мінімальні запаси нафти та

нафтопродуктів» (реєстр. № 9024 від 16.02.2023), внесений Кабінетом

Міністрів України.

Відповідно до пояснювальної записки метою законопроекту є

забезпечення підвищення рівня енергетичної безпеки держави та забезпечення

безперервного постачання нафти і нафтопродуктів на внутрішній ринок

України у разі виникнення кризової ситуації на ринку нафти та

нафтопродуктів.

Законопроектом пропонується, зокрема:

створити мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів, які повинні

зберігатися для задоволення потреб внутрішнього ринку України в період

кризової ситуації на ринку нафти та нафтопродуктів, що визначаються

більшим з двох таких показників: 90 днів середньодобового чистого імпорту

або 61 день середньодобового внутрішнього споживання /стаття 4/;

визначити, що власні кошти суб’єктів ринку є джерелом фінансування

всіх витрат на формування, зберігання, використання, поновлення, заміну та

реалізацію мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів /стаття 19/;

створити Кабінетом Міністрів України оператора мінімальних запасів

нафти та нафтопродуктів (далі – оператор), метою діяльності якого є

формування, зберігання, використання, розкриття, поновлення, заміна та

реалізація мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів, передбачивши такі

джерела фінансування оператора: кошти, отримані оператором від суб’єктів

ринку, на підставі тікетс-угод, договорів про відповідальне зберігання нафти

та нафтопродуктів тощо; фінансові ресурси міжнародних фінансових

інституцій, міжнародні гранди та благодійні внески організацій, а також

До реєстр. № 9024 від 16.02.2023

2кредитні ресурси та кошти інших джерел, не заборонених законодавством

/статті 1 і 19/;

створити електронну систему репортингу (інформаційно-комунікаційну

систему, що забезпечує, зокрема, створення, збирання, внесення, накопичення,

перегляд, відправлення, прийняття, обробку, використання, зберігання,

захист, облік та надання інформації щодо створення, управління та

функціонування мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів), визначивши

її власником та розпорядником (держателем) центральний орган виконавчої

влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику в паливно-

енергетичному комплексі, передбачивши затвердження Кабінетом Міністрів

України порядку функціонування та ведення цієї системи, здійснення

фінансового забезпечення функціонування цієї системи в частині доступу до

результатів випробувань нафтопродуктів стосовно їх якості і безпечності за

рахунок плати за користування нею, що справляється відповідно до укладених

договорів та інших не заборонених законодавством джерел відповідно до

Порядку проведення моніторингу якості і безпечності нафтопродуктів на

ринку України, що затверджується Кабінетом Міністрів України /статті 1 і

7/;

встановити відповідальність суб’єктів ринку за порушення вимог щодо

формування, зберігання, використання, заміни, поновлення та реалізації

(продажу) мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів у вигляді штрафів і

пені, передбачивши визначення механізму застосування таких санкцій

Положенням про оператора, затвердженим Кабінетом Міністрів України

/стаття 15/.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація положень законопроекту не потребує додаткових

видатків з бюджетів.

Разом з тим, реалізація положень законопроекту може призвести до

збільшення доходів державного бюджету від штрафів і пені у разі виявлення

відповідних порушень та може потребувати додаткових видатків державного

бюджету на запровадження і функціонування електронної системи репортингу

залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи та вжиття

заходів щодо економного і ефективного використання бюджетних коштів на

функціонування відповідного центрального органу виконавчої влади.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до збільшення доходів державного бюджету від штрафів і пені у разі

виявлення відповідних порушень та може потребувати додаткових видатків

До реєстр. № 9024 від 16.02.2023

3державного бюджету на запровадження і функціонування електронної системи

репортингу залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи

та вжиття заходів щодо економного і ефективного використання бюджетних

коштів на функціонування відповідного центрального органу виконавчої

влади). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА