Проєкт Закону про внесення зміни до Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування операцій з ввезення транспортних засобів військовослужбовцями, волонтерами та іншими категоріями осіб

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 9010

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

10 квітня 2023 року (протокол № 152) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення зміни до Митного кодексу

України щодо звільнення від оподаткування операцій з ввезення транспортних

засобів військовослужбовцями, волонтерами та іншими категоріями осіб

(реєстр. № 9010 від 13.02.2023), поданий народним депутатом України

Заремським М. В.

Законопроектом пропонується розділ XXІ «Прикінцеві та перехідні

положення» Митного кодексу України доповнити:

новим пунктом 9-24, відповідно до якого звільнити від оподаткування

ввізним митом одноразово ввезені на митну територію України

військовослужбовцями (резервістами, військовозобов'язаними,

добровольцями Сил територіальної оборони) Збройних Сил України,

Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої

розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної

спеціальної служби транспорту, військовослужбовцями військових

прокуратур, особами рядового та начальницького складу підрозділів

оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції

центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову

політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейськими,

особами рядового, начальницького складу, військовослужбовцями

Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони

України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації

України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної

пенітенціарної служби України, особами, які входили до складу інших

утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали

незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали

безпосередню участь у відсічі збройної агресії Російської Федерації з

24 лютого 2022 року, автомобілі легкові (у кількості не більше однієї одиниці),

До реєстр. № 9010 від 14.02.2023

2що відповідають товарній позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД у митному режимі

імпорту;

новим пунктом 9-25, згідно з яким звільняються від оподаткування

ввізним митом автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи,

мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше,

транспортні засоби для перевезення вантажів, які ввозяться громадськими та

благодійними організаціями, з подальшою їх передачею Збройним Силам

України та іншим утвореним відповідно до законів України військовим

формуванням.

При цьому передбачено, що порядок визначення зазначених у

законопроекті осіб (їх категорії), документів, що підтверджують їх статус, та

порядок передачі транспортних засобів Збройним Силам України та іншим

утвореним відповідно до законів України військовим формуванням

визначається Кабінетом Міністрів України, запропоновані законопроектом

звільнення від мита не застосовуються до операцій з ввезення на митну

територію України у митному режимі імпорту транспортних засобів, які

мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом

та/або визнаної державою-агресором щодо України згідно із законодавством,

або ввозяться з території держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої

території України, визначеної такою згідно із законом.

Крім того, у законопроекті зазначено, що запропоновані звільнення від

оподаткування застосовуються з дня набрання чинності Законом України

«Про внесення зміни до Податкового кодексу України, Митного кодексу

України та інших законодавчих актів України щодо оподаткування операцій з

ввезення транспортних засобів учасниками бойових дій та іншими

категоріями осіб» і протягом дії правового режиму воєнного стану, введеного

з 24.02.2022р., та протягом шести місяців після його припинення або

скасування. Однак, наразі у чинному законодавстві немає закону з такою

назвою, а тому виникає питання щодо практичної реалізації положень

законопроекту.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація положень законопроекту призведе до

зменшення надходжень до бюджету сум ввізного мита та податку на додану

вартість з нього, які наразі оцінити неможливо за відсутності інформації про

обсяги ввезення транспортних засобів у нових умовах оподаткування. Загалом

Мінфін не підтримує законопроект.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його офіційного опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

До реєстр. № 9010 від 14.02.2023

3щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету.

Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу

України частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість).

У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до

норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА