Проєкт Закону про внесення зміни до розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо сприяння ввезенню на митну територію України безпілотних літальних апаратів та деяких інших товарів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91

До реєстр. № 8361

від 13.01.2023

реєстр. № 8361-1

від 30.01.2023

ВИСНОВОК

на проекти законів України

про внесення зміни до розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення»

Митного кодексу України щодо сприяння ввезенню на територію

України безпілотних літальних апаратів та деяких інших товарів

(реєстр. № 8361 від 13.01.2023)

Про внесення змін до розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення»

Митного кодексу України щодо сприяння ввезенню на територію

України безпілотних літальних апаратів та деяких інших товарів

(реєстр. № 8361-1 від 30.01.2023)

02 лютого 2023 року

протокол № 128

Комітет на своєму засіданні 02 лютого 2023 року (протокол № 128)

розглянув проект Закону України про внесення зміни до розділу ХХІ

«Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо

сприяння ввезенню на територію України безпілотних літальних апаратів та

деяких інших товарів (реєстр. № 8361 від 13.01.2023), поданий народним

депутатом України Железняком Я.І. та іншими народними депутатами

України, а також альтернативний до нього проект Закону України про

внесення змін до розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного

кодексу України щодо сприяння ввезенню на територію України безпілотних

літальних апаратів та деяких інших товарів (реєстр. № 8361-1 від 30.01.2023),

поданий народним депутатом України Заблоцьким М.Б.

Щодо законопроекту реєстр. № 8361

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту основною

метою законопроекту є сприяння забезпеченню українських захисників

квадрокоптерами (дронами), прицілами та приладами нічного бачення, що

мають важливе значення для відсічі і стримування збройної агресії російської

федерації проти України.

З цією метою законопроектом пропонується установити, що тимчасово,

на період дії воєнного стану в Україні, але не більше ніж до 1 січня 2024 року,

звільняються від оподаткування ввізним митом безпілотні літальні апарати,

оптичні та коліматорні приціли (коліматори), приціли нічного бачення або

тепловізійні приціли, тепловізійні біноклі та монокуляри, прилади нічного

бачення, що ввозяться на митну територію України підприємствами або

громадянами, у тому числі переміщуються (пересилаються) на митну

територію України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях. При

цьому передбачається, що зазначені пільги не будуть застосовуватися до

товарів, що мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно

із законом та/або державою-агресором щодо України згідно із законодавством,

та/або ввозяться з території держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої

території України, визначеної такою згідно із законом.

Законопроект є пов’язаним з проектом Закону України про внесення змін

до Податкового кодексу України щодо сприяння ввезенню на територію

України безпілотних літальних апаратів та деяких інших товарів (реєстр.

№ 8360 від 13.01.2023).

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України у

своєму експертному висновку надало ряд зауважень та пропозиції до

законопроекту.

Міністерство фінансів України, Міністерство юстиції України та

Державна митна служба України у своїх експертних висновках надали ряд

зауважень до законопроекту.

Щодо альтернативного проекту Закону реєстр. № 8361-1

Як зазначено у пояснювальній записці альтернативний законопроект

розроблено з метою сприяння забезпеченню українських захисників сучасною

технікою, яка має важливе значення для відсічі і стримування збройної агресії

російської федерації проти України.

Альтернативним законопроектом пропонується установити, що

тимчасово, на період дії воєнного стану в Україні, але не довше ніж до 1 січня

2024 року, звільняються від оподаткування ввізним митом ввезення на митну

територію України безпілотних літальних апаратів, оптичних та коліматорних

прицілів (коліматорів), прицілів нічного бачення або тепловізійних прицілів,

тепловізійних біноклів та монокулярів, приладів нічого бачення, як це

передбачено основним законопроектом реєстр.№ 8361 від 13.01.2023 року.

Додатково до цього переліку пропонується передбачити таке звільнення також

для нарізної зброї калібру 5,56, 5,45, 7,62 мм та патронів до такої зброї, а також

для засобів електронної протидії безпілотним летальним апаратам, засобів

зв’язку з функцією шифрування, засобів супутникового зв’язку, засобів

тактичної медицини (турнікети, інші засоби для зупинки втрати крові, медичні

аптечки для надання першої медичної допомоги). При цьому передбачається,

що зазначені пільги не будуть застосовуватися до товарів, що мають

походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом та/або

державою-агресором щодо України згідно із законодавством, та/або ввозяться

з території держави окупанта (агресора) та/або з окупованої території України,

визначеної такою згідно із законом.

Законопроект є пов’язаним з проектом Закону України про внесення змін

до підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу

України щодо сприяння ввезенню на територію України безпілотних

літальних апаратів та деяких інших товарів (реєстр. № 8360 від 30.01.2023).

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України у

своєму експертному висновку надало ряд зауважень та пропозиції до

законопроекту.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначило про те, що не підтримує законопроект.

Оскільки зазначені законопроекти, що розглядаються, за своєю суттю є

альтернативними відповідно до частини першої статті 100 Закону України

«Про регламент Верховної Ради України», до них може бути застосована

процедура, передбачена частиною другою статті 110 Закону України «Про

регламент Верховної Ради України», яка передбачає, що при розгляді

альтернативних законопроектів головний комітет може рекомендувати

Верховній Раді взяти за основу один із них або підготувати інший

законопроект, який вноситься на розгляд Верховної Ради народними

депутатами - членами цього комітету.

Пункт 1 частини першої статті 15 Закону України «Про комітети

Верховної Ради України» надає Комітету право при здійсненні

законопроектної функції, зокрема, розробляти з власної ініціативи проекти

законів з питань, що віднесені до предметів відання, з наступним внесенням їх

на розгляд Верховної Ради членами Комітету за його рішенням.

За результатами обговорення зазначених законопроектів і пропозицій до

них, членами Комітету прийнято рішення:

1) доопрацювати законопроект за текстом проекту Закону реєстр. №8361

з урахуванням таких пропозицій Комітету:

1) в абзаці другому розділу І проекту Закону слова «що ввозяться на

митну територію України» замінити словами та цифрами «переносні

радіостанції, що класифікуються у товарних підкатегоріях 8517 62 00 00, 8517

69 30 90, 8517 69 90 00 згідно з УКТ ЗЕД, що ввозяться на митну територію

України»;

2) розділ І проекту Закону після абзацу другого доповнити чотирма

новими абзацами такого змісту:

«До зазначених у цьому пункті товарів, крім товарів військового

призначення, не застосовуються заходи нетарифного регулювання

зовнішньоекономічної діяльності, у тому числі заходи державного

експортного контролю.

У разі нанесення виробником чи розробником відповідного маркування

на товарі або упаковці, або зазначення відомостей у супровідних документах

про те, що такий товар спеціально призначений або модифікований для

військового використання, пропуск через митний кордон України та/або його

випуск для вільного обігу здійснюється за наявності дозвільного документа,

виданого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері державного експортного контролю.

Пропуск через митний кордон, митний контроль та митне оформлення

зазначених у цьому пункті товарів здійснюються у першочерговому порядку.

Декларування зазначених у цьому пункті товарів може здійснюватися

шляхом подання попередньої митної декларації, яка містить всю необхідну

інформацію для випуску товарів відповідно до частини п’ятої статті 259 цього

Кодексу. При цьому доставка та пред’явлення цих товарів митному органу,

яким оформлена така попередня митна декларація, не є обов’язковими»,

2) народним депутатам - членам Комітету доєднатися до реєстрації

доопрацьованого законопроекту, оформити та в установленому порядку

зареєструвати цей проект як проект Закону України про внесення зміни до

розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України

щодо сприяння ввезенню на митну територію України безпілотних літальних

апаратів та деяких інших товарів.

З огляду на вищезазначене та керуючись положеннями частини третьої

статті 93, статей 100, 108, 110, 111 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет прийняв рішення внести на розгляд Верховної Ради України

доопрацьований проект Закону України за назвою: «про внесення зміни до

розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України

щодо сприяння ввезенню на митну територію України безпілотних літальних

апаратів та деяких інших товарів»,

рекомендувати Верховній Раді України:

1. Проекти законів України:

про внесення зміни до розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення»

Митного кодексу України щодо сприяння ввезенню на територію України

безпілотних літальних апаратів та деяких інших товарів, внесений народним

депутатом України Железняком Я.І. та іншими народними депутатами

України (реєстр. № 8361 від 13.01.2023),

проект Закону України про внесення змін до розділу ХХІ «Прикінцеві та

перехідні положення» Митного кодексу України щодо сприяння ввезенню на

територію України безпілотних літальних апаратів та деяких інших товарів,

поданий народним депутатом України Заблоцьким М.Б. (реєстр. № 8361-1 від

30.01.2023),

та доопрацьований Комітетом проект Закону України про внесення

зміни до розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу

України щодо сприяння ввезенню на митну територію України безпілотних

літальних апаратів та деяких інших товарів, поданий народними депутатами

України – членами Комітету, включити до порядку денного дев’ятої сесії

Верховної Ради України дев’ятого скликання;

2. За наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу та в

цілому доопрацьований Комітетом проект Закону України про внесення

зміни до розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу

України щодо сприяння ввезенню на митну територію України безпілотних

літальних апаратів та деяких інших товарів, та з необхідними техніко-

юридичними правками.

3. Співдоповідачем від Комітету під час розгляду законопроекту на

пленарному засіданні Верховної Ради України визначити першого заступника

Голови Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та

митної політики Железняка Я.І.

Додатки:

1) текст доопрацьованого законопроекту на 2 арк.;

2) порівняльна таблиця до доопрацьованого законопроекту на 3 арк.;

3) пояснювальна записка на 2 арк.;

4) постанова на 1 арк.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев