Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України" щодо додаткового забезпечення підтримки виробників сільськогосподарської продукції

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної

політики

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 8411 від 01.02.2023

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

18 травня 2023 року (протокол № 155) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону

України «Про державну підтримку сільського господарства України» щодо

додаткового забезпечення підтримки виробників сільськогосподарської

продукції (реєстр. № 8411 від 01.02.2023), поданий народним депутатом

України Заремським М. В., і повідомляється наступне.

Законопроектом запропоновано внести зміни до статей 2 та 172 Закону

України «Про державну підтримку сільського господарства України», а саме:

- ввести поняття «державні потреби» та визначити його як потреби

органів державної влади, державних підприємств, установ, закладів, та

організацій, в обсягах сільськогосподарської продукції для споживання,

утримання яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету;

- запровадити додаткову державну підтримку виробників

сільськогосподарської продукції шляхом здійснення закупівлі

сільськогосподарської продукції для державних та місцевих потреб у

сільськогосподарських товаровиробників. При цьому, органи державної

влади/місцевого самоврядування, державні/комунальні підприємства,

установи, заклади, та організації, утримання яких здійснюється за рахунок

коштів державного та місцевих бюджетів, можуть здійснювати закупівлю

сільськогосподарської продукції у інших осіб, що не є товаровиробниками

2сільськогосподарської продукції, тільки у разі відсутності необхідної

сільськогосподарської продукції у товаровиробників сільськогосподарської

продукції.

У експертному висновку Міністерства фінансів України (далі – Мінфін)

/копія додається/ зазначається, що з метою забезпечення ефективного та

прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у

сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері,

розвитку добросовісної конкуренції прийнято Закон України «Про публічні

закупівлі», яким визначено правові та економічні засади здійснення закупівель

товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних

громад. Положення законопроекту не узгоджуються з метою цього Закону та

принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 цього

Закону, зокрема щодо добросовісної конкуренції, максимальної економії,

запобігання корупційним діям та зловживанням, і можуть призвести до

неефективного використання бюджетних коштів.

Водночас, Мінфін відмічає, що реалізація положень акта може мати

вплив на показники державного та місцевих бюджетів, однак, за відсутності

необхідних фінансово-економічних розрахунків та обґрунтувань, визначити

вартісну величину такого впливу неможливо. Відтак, Мінфін в межах

компетенції не підтримує прийняття законопроекту.

Слід зауважити, що згідно з вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету,

суб'єкт права законодавчої ініціативи зобов'язаний додати фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), якщо такі

зміни показників бюджету передбачають зменшення надходжень бюджету

та/або збільшення витрат бюджету, до законопроекту належить подати

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про державну підтримку

сільського господарства України» щодо додаткового забезпечення підтримки

виробників сільськогосподарської продукції (реєстр. № 8411 від 01.02.2023),

поданий народним депутатом України Заремським М. В., має вплив на

показники бюджету (може мати вплив на видатки державного та місцевих

бюджетів залежно від відхилення вартості закупівлі сільськогосподарської

3продукції для державних та місцевих потреб безпосередньо у

сільськогосподарських товаровиробників від вартості таких закупівель у

інших осіб). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА