Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо гарантування справедливого та гідного розміру пенсійного забезпечення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим особам

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 4146 від 23.09.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

9 грудня 2020 року (протокол № 67) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний

захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо

гарантування справедливого та гідного розміру пенсійного забезпечення

учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим

особам (реєстр. № 4146 від 23.09.2020), поданий народним депутатом України

Качурою О.А., і повідомляє наступне.

Проектом закону вносяться зміни до Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи» (далі – Закон), згідно з якими:

- визначається величина, менше якої не може призначатися додаткова

пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, для постраждалих осіб, а саме для:

осіб, віднесених до категорії 1 – не менше ніж 150 % прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили працездатність (тобто, виходячи із

встановленого з 1 грудня 2020 року розміру такого прожиткового мінімуму – у

сумі 1769 грн., розмір такої пенсії не може бути меншим 2 653,5 грн);

осіб, віднесених до категорії 2, що працювали у зоні відчуження у 1986 –

1987 роках - не менше ніж 100 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

працездатність (1 769 грн відповідно);

осіб, віднесених до категорії 2, що евакуйовані у 1986 році із зони

відчуження та які постійно проживали у зоні безумовного (обов'язкового)

відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення, та

віднесених до категорій 3 і 4 - не менше ніж 80 % прожиткового мінімуму для

осіб, які втратили працездатність (1 415,2 грн відповідно);

- максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень,

додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед

Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством,

крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги

перед Батьківщиною) не може перевищувати п’ятнадцяти прожиткових

мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, або не більше

26 535 грн /згідно з чинною редакцією Закону максимальний розмір пенсії не може

перевищувати 10 таких прожиткових мінімуми, тобто не більше 17 690 грн/.

За пропозицією суб’єктів права законодавчої ініціативи відповідний Закон

набиратиме чинності з 1 січня 2022 року.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація законопроекту вплине на видаткову частину державного бюджету,

за орієнтовними розрахунками Пенсійного фонду України додаткові видатки

становитимуть 7,1 млрд грн на рік.

При цьому, згідно із вимогами частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни

показників бюджету, належить надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали не

подано, про що також відмічає Міністерство фінансів України.

Терміни набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо гарантування

справедливого та гідного розміру пенсійного забезпечення учасникам ліквідації

наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим особам (реєстр. № 4146 від

23.09.2020), поданий народним депутатом України Качурою О.А., має вплив на

показники бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету, у тому числі для

Пенсійного фонду України). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2021 року він має вводитись в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня

2021 року - не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2020/235025 від 09.12.2020