Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України у зв’язку з посиленням незалежності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Бюджетного

кодексу України у зв’язку з посиленням незалежності Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

У складі Офісу Генерального прокурора з 2015 року функціонує

Спеціалізована антикорупційна прокуратура (на правах самостійного

структурного підрозділу). Однак, подібний статус не дозволяє забезпечити

належний рівень автономії Спеціалізованої антикорупційної прокуратури,

тому на розгляд Верховної Ради України поданий проект Закону України

«Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та

деяких інших законів України щодо посилення незалежності

Спеціалізованої антикорупційної прокуратури», яким, зокрема,

пропонується передбачити функціонування Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури як окремого органу у загальній системі

органів прокуратури України.

Наразі згідно із Законом України «Про прокуратуру», функції головного

розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення

діяльності прокуратури здійснює Офіс Генерального прокурора. Разом з

тим, у проекті Закону України «Про внесення змін до Кримінального

процесуального кодексу України та деяких інших законів України щодо

посилення незалежності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури»

також пропонується визначити, що Спеціалізована антикорупційна

прокуратура здійснює функції головного розпорядника бюджетних коштів

щодо фінансового забезпечення своєї діяльності.

Наразі ст. 22 Бюджетного кодексу України визначає, що головними

розпорядниками бюджетних коштів є, зокрема, «інші органи,

безпосередньо визначені Конституцією України». До таких органів

належить прокуратура відповідно до ст. 131-1 Конституції України. З метою

недопущення колізій, правової невизначеності та різного тлумачення норм

права, пропонується визначити у Бюджетному кодексі України, що

головними розпорядниками бюджетних коштів є також Офіс Генерального

прокурора та Спеціалізована антикорупційна прокуратура.

Слід відзначити, що видатки на діяльність Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури у Державному бюджеті України щорічно

визначаються окремим рядком, у межах окремої бюджетної програми

(КПКВК 0901030 «Забезпечення функцій Спеціалізованою

антикорупційною прокуратурою»).

2. Мета та завдання прийняття законопроекту

Законопроект спрямований на визначення у Бюджетному кодексі

України Офісу Генерального прокурора, Спеціалізованої антикорупційної

прокуратури головними розпорядниками бюджетних коштів.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується внести зміни до ст. 22 Бюджетного

кодексу України, згідно з якими Офіс Генерального прокурора,

Спеціалізована антикорупційна прокуратура будуть визначені головними

розпорядниками бюджетних коштів.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

регулювання

У зазначеній сфері правового регулювання діють Конституція України,

Бюджетний кодекс України, Закон України «Про прокуратуру».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат із державного

бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

законопроекту

Прийняття цього законопроекту дозволить:

забезпечити належний рівень автономії Спеціалізованої антикорупційної

прокуратури у питаннях фінансування її діяльності та управління

бюджетними коштами;

усунути ризики колізій, правової невизначеності та різного тлумачення

норм права щодо головних розпорядників бюджетних коштів для

забезпечення діяльності органів прокуратури;

виконати міжнародні зобов’язання України, зокрема, щодо європейської

інтеграції України;

знизити рівень корупції в Україні завдяки забезпеченню ефективності та

неупередженості діяльності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури;

підвищити довіру до антикорупційних інституцій та органів влади

загалом серед громадськості, міжнародних партнерів України, бізнес-

спільноти.

Народні депутати України