Проєкт Постанови про деякі питання організації роботи Верховної Ради України дев’ятого скликання під час проведення дев'ятої сесії в умовах дії воєнного стану

До реєстр. № 8405

від 31.01.2023

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи

Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про деякі питання

організації роботи Верховної Ради України дев’ятого скликання під час

проведення дев’ятої сесії в умовах дії воєнного стану», внесений народними

депутатами України: Головою Верховної Ради України Стефанчуком Р.О.,

Першим заступником Голови Верховної Ради України Корнієнком О.С.,

заступником Голови Верховної Ради України Кондратюк О.К. (реєстр.

№ 8405 від 31.01.2023)

Комітет на засіданні 6 лютого 2023 року (протокол № 146) розглянув

пропозиції Погоджувальної ради депутатських фракцій (депутатських груп) у

Верховній Раді України, висловлені на засіданні Погоджувальної ради 4 лютого

2023 року, щодо необхідності уточнення окремих положень та доповнення

новими положеннями проекту Постанови Верховної Ради України «Про деякі

питання організації роботи Верховної Ради України дев’ятого скликання під час

проведення дев’ятої сесії в умовах дії воєнного стану», внесений народними

депутатами України: Головою Верховної Ради України Стефанчуком Р.О.,

Першим заступником Голови Верховної Ради України Корнієнком О.С.,

заступником Голови Верховної Ради України Кондратюк О.К. (реєстр. № 8405

від 31.01.2023), та переглянувши своє рішення від 2 лютого 2023 року з цього

питання зазначає таке.

Поданий проект Постанови Верховної Ради України, як зазначено в

пояснювальній записці, «спрямовано на організаційно-правове забезпечення

роботи Верховної Ради України під час проведення дев’ятої сесії в умовах дії

воєнного стану».

Згідно з частиною третьою статті 93 Регламенту Верховної Ради України

та предмета відання Комітету, визначеного Постановою Верховної Ради України

«Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради

України дев’ятого скликання» від 29 серпня 2019 року № 19-IХ, проект

Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 8405) внесено на реєстрацію

згідно з частиною першою статті 89, частиною другою статті 90 та частинами

2

першою та другою статті 91 Регламенту Верховної Ради України, за підписом

осіб, які мають право законодавчої ініціативи, з пропозицією щодо кандидатури

доповідача на пленарному засіданні, пояснювальною запискою та електронним

файлом.

По суті правового змісту проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Ініціатори внесення проекту Постанови Верховної Ради України

пропонують встановити, що:

1) Верховна Рада України дев’ятого скликання під час проведення дев'ятої

сесії працює у режимі одного пленарного засідання, що триває до дня

припинення чи скасування воєнного стану в Україні, але не пізніше ніж до

початку наступної чергової сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання;

2) Голова Верховної Ради України (Перший заступник чи заступник

Голови Верховної Ради України, який виконує обов’язки Голови Верховної Ради

України) оголошує перерву у триваючому пленарному засіданні Верховної Ради

України, визначає час і місце його продовження, а також, за потреби, визначає

спосіб голосування народних депутатів України на ньому з питання, що

розглядається;

3) засідання Погоджувальної ради депутатських фракцій (депутатських

груп) у Верховній Раді України дев’ятого скликання скликаються Головою

Верховної Ради України (Першим заступником чи заступником Голови

Верховної Ради України, який виконує обов’язки Голови Верховної Ради

України) за потреби, а також на вимогу трьох депутатських фракцій

(депутатських груп);

4) для здійснення законопроектної роботи, підготовки і попереднього

розгляду питань, віднесених до повноважень Верховної Ради України,

виконання Верховною Радою України контрольної функції скликаються

відповідно засідання комітетів (тимчасових спеціальних комісій, тимчасових

слідчих комісій) Верховної Ради України, які проводяться невідкладно, у тому

числі в режимі відеоконференції, під час перерви у пленарному засіданні

Верховної Ради України.

У проекті Постанови також до відома зазначено, що чергова десята сесія

Верховної Ради України дев’ятого скликання розпочне свою роботу 5 вересня

2023 року.

Згідно з положеннями статей 82 та 83 Конституції України Верховна Рада

України працює сесійно. Порядок роботи Верховної Ради України

встановлюється Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України.

Чергові сесії Верховної Ради України починаються першого вівторка лютого і

першого вівторка вересня кожного року. У разі оголошення указу Президента

України про введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або окремих її

місцевостях Верховна Рада України збирається на засідання у дводенний строк

без скликання.

Комітет звернув увагу на те, що Указом Президента України від 24 лютого

2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв'язку з

військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції

Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини

3

першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим

воєнного стану», 24 лютого 2022 року із 05 години 30 хвилин в Україні введено

воєнний стан, а 7 листопада 2022 року Указом Президента України № 757/2022,

затвердженим Верховною Радою України, продовжено строк дії воєнного стану

в Україні.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про правовий режим воєнного

стану» Верховна Рада України в умовах воєнного стану діє виключно на підставі,

в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Верховна Рада України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її

місцевостях працює в сесійному режимі (стаття 12 зазначеного Закону).

З огляду на зазначене та враховуючи те, що строк дії воєнного стану в

Україні продовжено, необхідним є унормування роботи Верховної Ради України

дев’ятого скликання під час дев’ятої сесії.

Враховуючи вищевикладене та підтримуючи пропозиції Погоджувальної

ради депутатських фракцій (депутатських груп) у Верховній Раді України,

проект Постанови Верховної Ради України «Про деякі питання організації

роботи Верховної Ради України дев’ятого скликання під час проведення дев’ятої

сесії в умовах дії воєнного стану» (реєстр. № 8405) варто викласти в такій

редакції:

«Проект

П О С Т А Н О В А

ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Про деякі питання організації роботи Верховної Ради України дев’ятого

скликання під час проведення дев'ятої сесії в умовах дії воєнного стану

У зв’язку з продовженням дії воєнного стану в Україні в умовах

широкомасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України та з

метою забезпечення умов для реалізації конституційних повноважень Верховної

Ради України

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є :

1. Встановити, що:

1) Верховна Рада України дев’ятого скликання під час проведення дев'ятої

сесії працює у режимі одного пленарного засідання, що триває до дня

припинення чи скасування воєнного стану в Україні, але не пізніше ніж до

початку наступної чергової сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання;

2) Голова Верховної Ради України (Перший заступник чи заступник

Голови Верховної Ради України, який виконує обов’язки Голови Верховної Ради

України) оголошує перерву у триваючому пленарному засіданні Верховної Ради

України (далі – триваюче пленарне засідання), визначає час і місце його

продовження, а також, за потреби, визначає спосіб голосування народних

депутатів України на ньому з питання, що розглядається, про що повідомляє

Погоджувальну раду депутатських фракцій (депутатських груп) у Верховній Раді

України дев’ятого скликання (далі – Погоджувальна рада);

4

3) для здійснення законопроектної роботи, підготовки і попереднього

розгляду питань, віднесених до повноважень Верховної Ради України,

виконання Верховною Радою України контрольної функції скликаються

відповідно засідання комітетів (тимчасових спеціальних комісій, тимчасових

слідчих комісій) Верховної Ради України, які проводяться невідкладно, у тому

числі в режимі відеоконференції, під час перерви у триваючому пленарному

засіданні.

4) засідання Погоджувальної ради скликаються Головою Верховної Ради

України (Першим заступником чи заступником Голови Верховної Ради України,

який виконує обов’язки Голови Верховної Ради України) за потреби, а також на

вимогу трьох депутатських фракцій (депутатських груп);

5) проект порядку денного на кожний день після перерви у триваючому

пленарному засіданні готується Апаратом Верховної Ради України та подається

для розгляду та схвалення Погоджувальною радою, як правило, не пізніш як за

п’ять днів до дня засідання Погоджувальної ради. Засідання Погоджувальної

ради проводиться, як правило, не пізніш як за два дні до дня продовження після

перерви у триваючому пленарному засіданні;

6) пропозиції про зміни до проекту порядку денного на день після перерви

у триваючому пленарному засіданні може бути подано не менш як двома

депутатськими фракціями (депутатськими групами) у Верховній Раді України до

складу яких входить більшість народних депутатів України від конституційного

складу Верховної Ради України;

7) тривалість часу для розгляду питань порядку денного кожного дня після

перерви триваючого пленарного засідання визначається Погоджувальною

радою;

8) триваюче пленарне засідання переривається головуючим на такому

засіданні на час повітряної тривоги. Засідання відновлюється через 15 хвилин

після завершення повітряної тривоги, крім випадку, коли повітряна тривога

триває більше трьох годин поспіль;

9) усі присутні на триваючому пленарному засіданні в день після перерви

не повинні поширювати інформацію щодо його початку, перебігу та прийнятих

на такому засіданні рішень раніше ніж через годину після оголошення перерви у

триваючому пленарному засіданні.

2. Взяти до відома, що відповідно до Конституції України чергова десята

сесія Верховної Ради України дев’ятого скликання починається 5 вересня

2023 року.

3. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття.

Голова Верховної Ради

України Р.СТЕФАНЧУК»

Згідно з положеннями частини третьої статті 93 Регламенту Верховної

Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради

5

України «Про деякі питання організації роботи Верховної Ради України

дев’ятого скликання під час проведення дев’ятої сесії в умовах дії воєнного

стану», внесений народними депутатами України: Головою Верховної Ради

України Стефанчуком Р.О., Першим заступником Голови Верховної Ради

України Корнієнком О.С., заступником Голови Верховної Ради України

Кондратюк О.К. (реєстр. № 8405 від 31.01.2023), та рекомендує Верховній Раді

України, відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 20 та частини третьої

статті 138 Регламенту Верховної Ради України, розглянути цей проект

Постанови та прийняти його в цілому з урахуванням пропозицій Комітету,

викладених у висновку Комітету щодо нової редакції проекту Постанови.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО