Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у зв’язку з посиленням незалежності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України

«Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з посиленням незалежності

Спеціалізованої антикорупційної прокуратури»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

У складі Офісу Генерального прокурора з 2015 року функціонує

Спеціалізована антикорупційна прокуратура (на правах самостійного

структурного підрозділу). Однак, подібний статус не дозволяє забезпечити

належний рівень автономії Спеціалізованої антикорупційної прокуратури,

тому на розгляд Верховної Ради України поданий проект Закону України

«Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та

деяких інших законів України щодо посилення незалежності

Спеціалізованої антикорупційної прокуратури», яким, зокрема,

пропонується передбачити функціонування Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури як окремого органу у загальній системі

органів прокуратури України.

Зазначеним законопроектом пропонується передбачити повноваження

керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (який не є

заступником Генерального прокурора відповідно до законопроекту), його

першого заступника та заступника щодо повідомлення судді про підозру,

звернення до Вищої ради правосуддя з клопотанням про тимчасове

відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до

кримінальної відповідальності або про продовження строку такого

відсторонення, звернення до суду з клопотанням про надання дозволу на

проведення стосовно судді оперативно-розшукових заходів чи інших

слідчих дій, що можуть проводитися лише з дозволу суду.

Слід відзначити, що наразі заступник Генерального прокурора – керівник

Спеціалізованої антикорупційної прокуратури має аналогічні

повноваження. Втім, пропонується наділити такими повноваженнями

також і його заступників з огляду на значну кількість кримінальних

проваджень щодо суддів, процесуальне керівництво і підтримання

публічного обвинувачення у яких здійснюють прокурори Спеціалізованої

антикорупційної прокуратури. Так, станом на 2021 рік, понад 50 суддів

були підозрюваними або обвинуваченими у кримінальних провадженнях,

досудове розслідування яких здійснювалось Національним

антикорупційним бюро України за процесуального керівництва прокурорів

Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

2. Мета та завдання прийняття законопроекту

Законопроект спрямований на забезпечення належної автономії

Спеціалізованої антикорупційної прокуратури при здійсненні

кримінальних проваджень щодо суддів.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується внести зміни до ст. 49 Закону України

«Про судоустрій і статус суддів», відповідно до яких керівник

Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (який не є заступником

Генерального прокурора відповідно до законопроекту), його перший

заступник та заступник будуть уповноважені здійснювати повідомлення

судді про підозру, звертатись до Вищої ради правосуддя з клопотанням про

тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з

притягненням до кримінальної відповідальності або про продовження

строку такого відсторонення, звертатись до суду з клопотанням про надання

дозволу на проведення стосовно судді оперативно-розшукових заходів чи

інших слідчих дій, що можуть проводитися лише з дозволу суду.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

регулювання

У зазначеній сфері правового регулювання діють Конституція України,

Кримінальний процесуальний кодекс України, Закон України «Про

прокуратуру», Закон України «Про Вищу раду правосуддя».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат із державного

бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

законопроекту

Прийняття цього законопроекту дозволить:

забезпечити належний рівень автономії Спеціалізованої антикорупційної

прокуратури у питаннях притягнення до кримінальної відповідальності

суддів;

виконати міжнародні зобов’язання України, зокрема, щодо європейської

інтеграції України;

знизити рівень корупції в Україні завдяки забезпеченню ефективності та

неупередженості діяльності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури;

підвищити довіру до антикорупційних інституцій та органів влади

загалом серед громадськості, міжнародних партнерів України, бізнес-

спільноти.

Народні депутати України