Проєкт Закону про внесення змін до пункту 10 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

до проекту Закону про внесення змін до пункту 10 Прикінцевих положень

Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік"

(реєстр. № 8383 від 25.01.2023)

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій за

дорученням Голови Верховної Ради України Р. Стефанчука на своєму засіданні

09.03.2023 (протокол № 116) розглянув проект Закону про внесення змін до

пункту 10 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет

України на 2023 рік" (реєстр. № 8383 від 25.01.2023), поданий народним

депутатом України Ю. Тимошенко та іншими народними депутатами України,

та зазначає таке.

Головним Комітетом з розгляду цього проекту є Комітет з питань бюджету.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що п. 10 Прикінцевих

положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік»

передбачена норма: «10. Кабінету Міністрів України після припинення чи

скасування воєнного стану в Україні опрацювати, виходячи з наявних

фінансових ресурсів державного бюджету та оцінювання обґрунтованості

додаткової потреби у бюджетних коштах, питання щодо збільшення видатків для

підвищення розмірів прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плати на

2023 рік, освітньої субвенції, а також видатків для відновлення програм

збереження української культурної та історичної спадщини».

Автори законопроекту вважають, що така норма є необґрунтованою,

оскільки збільшення видатків, особливо на соціальний захист найбідніших

громадян України, може бути здійснено і в період воєнного стану.

Тому у проекті Закону передбачено, що «Кабінет Міністрів України

повинен вживати заходи щодо збільшення видатків на 2023 рік для підвищення

розмірів прожиткових мінімумів і мінімальної заробітної плати, стипендій та

соціальних виплат, видатків на освіту та освітньої субвенції для місцевих

бюджетів, видатків та субвенції на охорону здоров’я для місцевих бюджетів, а

також видатків для відновлення програм збереження української культурної та

історичної спадщини».

Міністерство фінансів України не підтримує законопроект та звертає увагу

на те, що підвищення у 2023 році розмірів прожиткових мінімумів, стипендій та

соціальних виплат, видатків на освіту, видатків і субвенції на охорону здоров’я

для місцевих бюджетів потребуватиме вишукання суттєвих додаткових видатків

державного та місцевих бюджетів. Відповідно до бюджетних запитів на 2023 -

2025 роки Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров’я

України та Міністерства соціальної політики України додаткова потреба на

освіту, охорону здоров’я, соціальні та пенсійні виплати на 2023 рік становить

49,5 млрд грн, 51,0 млрд грн та близько 200 млрд грн відповідно.

В умовах воєнного стану видатки державного бюджету першочергово

спрямовуються на потреби Збройних Сил України, інших військових формувань,

правоохоронних та інших державних органів, залучених до виконання завдань

щодо відсічі збройної агресії, забезпечення недоторканності державного кордону

та захисту держави або для здійснення згідно із законом заходів загальної

мобілізації.

Тому Міністерство фінансів України вважає, що норми законопроекту

будуть фінансово не забезпеченими, а також звертає увагу, що законопроект

зареєстровано з порушеннями частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України, не узгоджується з нормами статті 52 Бюджетного кодексу України,

якою визначено вичерпний перелік підстав для внесення змін до закону про

Державний бюджет України.

Окрім того, Міністерство фінансів України зазначає, що до законопроекту

не надано пропозицій щодо цільового призначення видатків на освіту й охорону

здоров’я та обсягів збільшення субвенції, а також джерел покриття цих витрат.

Міністерство освіти і науки України в межах компетенції повідомляє про

відсутність пропозицій та зауважень до тексту законопроекту.

Підкомітет з питань вищої освіти розглянув проект Закону реєстр. № 8383

на своєму засіданні 20.02.2023 р. та, зважаючи на те, що реалізація норм

законопроекту у разі його прийняття може вимагати збільшення видаткової

частини Державного бюджету України 2023 року, пропонує Комітету ухвалити

висновок щодо його доопрацювання.

Обговоривши інформацію голови підкомітету з питань вищої освіти

Ю. Гришиної з цього питання, Комітет Верховної Ради України з питань освіти,

науки та інновацій у х в а л и в:

1. Рекомендувати проект Закону України про внесення змін до пункту 10

Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на

2023 рік" (реєстр. № 8383 від 25.01.2023), поданий народним депутатом України

Ю. Тимошенко та іншими народними депутатами України, за результатами

розгляду у першому читанні повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи

на доопрацювання.

2. Направити цей Висновок Комітету Верховної Ради України з питань

бюджету, який визначеного головним з опрацювання цього законопроекту.

Голова Комітету Сергій БАБАК